Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 5 квітня 2017 року розглянув 68 законопроектів та ухвалив рішення:
28 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
40 законопроектів мають вплив на показники бюджету (27 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 24 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/3 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 13 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення законодавства у сфері проходження військової служби у відповідність до законодавства у сфері запобігання корупції та уточнення строків подання військовими посадовими особами декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування)" (р. №6051 від 08.02.2017, н.д. Вінник І.Ю.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо укладення договорів у вигляді електронного документа"(р. №6028 (доопрац.) від 14.02.2017, н.д. Демчак Р.Є., Яніцький В.П., та інші);
1.3. Проект Закону "Про народне вето та народний вотум недовіри" (р. №6144 від 27.02.2017, н.д. Різаненко П.О.);
1.4. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 336 Кримінального процесуального кодексу України (щодо проведення процесуальних дій у режимі відеоконференції під час судового провадження у разі неможливості виконання ухвали про здійснення приводу)"(р. №6110 від 22.02.2017, н.д. Немировський А.В., Шинькович А.В., Македон Ю.М., та інші);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до статті 26 Закону України "Про Регламенту Верховної Ради України" щодо зарахування даних письмової реєстрації" (р. №6115 від 22.02.2017, н.д. Шинькович А.В., Співаковський О.В., Мацола Р.М.);
1.6. Проект Закону "Про внесення зміни до Регламенту Верховної Ради України щодо недопущення обмеження права народних депутатів України та інших осіб на виступ рідною мовою мовних меншин України під час засідань Верховної Ради України та її органів"(р. №6059-1 від 13.02.2017, н.д. Вілкул О.Ю.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння залученню іноземних інвестицій"(р. №6141 від 27.02.2017, н.д. Різаненко П.О., Довбенко М.В., Поляков М.А.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України (щодо складення повної ухвали)"(р. №6080 від 13.02.2017, н.д. Лубінець Д.В., Недава О.А., Пономарьов О.С., Валентиров С.В.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України у зв'язку з ратифікацією Третього додаткового протоколу та Четвертого додаткового протоколу до Європейської конвенції про видачу правопорушників" (р. №6149 від 28.02.2017, Президент України);
1.10.Проект Закону "Про ратифікацію Третього додаткового протоколу та Четвертого додаткового протоколу до Європейської конвенції про видачу правопорушників" (р. № 0135 від 28.02.2017, Президент України);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" щодо удосконалення оскарження рішень, дій або бездіяльності у сфері державної реєстрації прав" (р. №6121 від 23.02.2017, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., та інші);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення рівних прав і можливостей жінок і чоловіків під час проходження військової служби у Збройних Силах України та інших військових формуваннях"(р. №6109 від 21.02.2017, н.д. Суслова І.М., Ричкова Т.Б., та інші);
1.13.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 9 Закону України "Про оборону України" (р. №6118 від 22.02.2017, Кабінет Міністрів);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення окремих питань проходження громадянами військової служби)"(р. №6052 від 08.02.2017, н.д. Вінник І.Ю.);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо зняття заробітної платні з народного депутата за прогули та порушення Регламенту)"(р. №5328 (доопрац.) від 20.02.2017, н.д. Мушак О.П., Шкрум А.І., Голуб В.В., Луценко І.В., та інші);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення питань проходження військової служби з метою забезпечення повноцінного функціонування Збройних Сил України"(р. №5640 доопрац. від 20.02.2017, н.д. Вінник І.Ю., Чорновол Т.М);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо судоустрою і статусу суддів)"(р. №6102 від 20.02.2017, н.д. Німченко В.І.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (щодо уточнення деяких положень)" (р. №6120 від 22.02.2017, Кабінет Міністрів);
1.19.Проект Закону "Про ратифікацію Угоди (у формі обміну нотами) між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Словенія про здійснення оплачуваних видів діяльності членами сімей співробітників дипломатичних представництв, консульських установ та представництв при міжнародних організаціях" (р. №0133 від 13.02.2017, Кабінет Міністрів);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу"(р. №5722 від 27.01.2017, н.д. Бабак А.В., Підлісецький Л.Т.);
1.21.Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо покращення інвестиційних можливостей у сфері виробництва електричної енергії з альтернативних джерел" (р. №6081 від 13.02.2017, н.д. Домбровський О.Г., Лівік О.П., та інші);
1.22.Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо стимулювання інвестицій в об'єкти електроенергетики, що виробляють електричну енергію з використанням альтернативних джерел енергії"(р. №6081-1 від 27.02.2017, н.д. Рябчин О.М.);
1.23.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у сфері воєнної безпеки і оборони)"(р. №6171 від 10.03.2017, н.д. Іонова М.М., Кондратюк О.К., Войцеховська С.М., Бабак А.В.);
1.24.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення транзитних процедур у відповідність з Конвенцією про єдиний режим транзиту та Конвенцією про спрощення формальностей у торгівлі товарами" (р. №5627 від 29.12.2016, Кабінет Міністів України);
1.25.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" щодо підтвердження фактичної наявності підстави для відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою"(р. №6133 від 24.02.2017, н.д. Бублик Ю.В.);
1.26.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (щодо населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення)" (р. №6124 від 23.02.2017, н.д. Ричкова Т.Б., Суслова І.М., Дерев'янко Ю.Б., та інші);
1.27.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення протидії торгівлі людьми та захисту постраждалих осіб" (р. №6125 від 23.02.2017, Кабінет Міністрів України);
1.28.Проект Закону "Про внесення змін до статті 85 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо оприлюднення висновку про підсумки тестувань особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей судді (кандидата на посаду судді))"(р. №6127 від 23.02.2017, н.д. Левченко Ю.В., Головко М.Й., та інші);
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про публічну адвокацію"(р. №5661 від 19.01.2017, н.д. Богдан Р.Д., Чумак В.В., Барвіненко В.Д., та інші);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки малих і середніх сільськогосподарських товаровиробників" (р. №6091 від 16.02.2017, н.д. Тимошенко Ю.В., Кириленко І.Г., Івченко В.Є.);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення окремих питань поховання військовослужбовців (резервістів та військовозобов'язаних під час проходження ними зборів), поліцейських, які померли (загинули) під час проходження служби)"(р. №6053 від 08.02.2017, н.д. Вінник І.Ю., Чорновол Т.М.);
2.4 Проект Закону "Про внесення змін до статті 62 Закону України "Про вищу освіту" (щодо визначення частки студентів, які мають право на отримання академічної стипендії)"(р. №6092 від 16.02.2017, н.д. Мусій О.С., Добродомов Д.Є., Матківський Б.М., Антонищак А.Ф.);
2.5 Проект Закону "Про внесення змін до статті 62 Закону України "Про вищу освіту" (щодо визначення частки студентів, які мають право на отримання академічної стипендії)"(р. №6092-1 від 23.02.2017, н.д. Одарченко Ю.В., Богдан Р.Д.);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення прав працюючих громадян"(р. №6038 від 06.02.2017, н.д. Дерев'янко Ю.Б.);
2.7 Проект Закону "Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про політичні партії в Україні" (щодо удосконалення порядку подачі звітності політичних партій)"(р. №6067 від 09.02.2017, н.д. Литвин В.М.);
2.8 Проект Закону "Про державну мову"(р. №5670 від 19.01.2017, н.д. Подоляк І.І., Гопко Г.М., Ємець Л.О., та інші);
2.9 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (р. №5697 від 23.01.2017, Кабінет Міністрів України);
2.10 Відповідальний: головний консультант Щербаченко С.В. Проект Закону "Про внесення змін до Прикінцевих положень Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (р. №5718 від 26.01.2017, н.д. Долженков О.В.);
2.11 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціальних гарантій дітей та сімей з дітьми"(р. №6063-1 від 27.02.2017, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.12 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 293 Податкового кодексу України (щодо зміни фіксованої ставки єдиного податку для платників другої групи) (р. №6096 від 20.02.2017, н.д. Левченко Ю.В.);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо забезпечення житлових прав внутрішньо переміщених осіб)"(р. №6152 від 01.03.2017, н.д. Долженков О.В.);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні"(р. №6049-1 від 23.02.2017, н.д. Кулініч О.І., та інші);
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації використання масивів земель сільськогосподарського призначення"(р. №6049 від 07.02.2017, н.д. Івченко В.Є., та інші);
2.16 Проект Закону "Про внесення зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо недопущення передачі земельних ділянок за межами населених пунктів та сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування"(р. №6132 від 24.02.2017, н.д. Бублик Ю.В.);
2.17 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення бізнесу (дерегуляції) в аграрному секторі економіки"(р. №6113 від 22.02.2017, н.д. Івченко В.Є., Заболотний Г.М., та інші);
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" щодо реалізації прав мешканців гуртожитків як побутових споживачів"(р. №6069 від 09.02.2017, н.д. Писаренко В.В.);
2.19 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо забезпечення права на здобуття вищої освіти осіб, місцем проживання яких є тимчасово окупована територія України" (р. №6116 від 22.02.2017, н.д. Співаковський О.В., Кириленко І.Г., та інші);
2.20 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо захисту житлових прав студентів"(р. №6142 від 27.02.2017, н.д. Писаренко В.В.);
2.21 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання адміністративної відповідальності за порушення трудового законодавства"(р. №5711 від 25.01.2017, н.д. Продан О.П.);
2.22 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання адміністративної відповідальності за порушення трудового законодавства"(р. №5711-1 від 09.02.2017, н.д. Довгий О.С.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.23 Проект Закону "Про антикорупційні суди"(р. №6011 від 01.02.2017, н.д. Соболєв Є.В., Сироїд О.І., Крулько І.І., та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту привести положення законопроекту у відповідність до бюджетного законодавства, а саме: частину другу статті 32 та частину третю статті 36 законопроекту виключити, а у частині першій статті 32 слова «окремими рядками Державного бюджету України» замінити словами «у Державному бюджеті України».
2.24 Проект Закону "Про відшкодування шкоди, заподіяної громадян терористичним актом та внаслідок проведення антитерористичної операції"(р. №6041 від 07.02.2017, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Гальченко А.В., Павлов К.Ю.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України, зокрема, абзац другий частини другої статті 1 законопроекту узгодити з вимогами статті 22 і статті 40 Бюджетного кодексу України та виключити частини другу та третю статті 6 законопроекту, як такі, що не потребують унормування у цьому законі.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо часткового відновлення процесів передачі (надання) у власність та користування земельних ділянок для містобудівних потреб)" (р. №6097 від 20.02.2017, н.д. Міщенко С.Г.);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо переоформлення деяких прав на землю, набутих до набрання чинності Земельним кодексом України"( р. №6148 від 28.02.2017, н.д. Кулініч О.І., та інші);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (збільшують надходження та / або зменшують витрати )та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.27 Проект Закону "Про радіочастотний ресурс України"(р. №5051 (доопрац.) від 17.02.2017, н.д. Данченко О.І., Матузко О.О., Семенуха Р.С.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань інформатизації та зв'язку при доопрацюванні законопроекту частину третю статті 20 та частину другу статті 23 /щодо зарахування коштів до спеціального фонду державного бюджету з їх відповідним цільовим спрямуванням/ привести у відповідність до бюджетного законодавства /для забезпечення узгодження з вимогами Бюджетного кодексу України, зокрема, статтями 4 і 13/, оскільки порушені у цих положеннях питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства.
Опосередкований
2.15 Проект Закону «Про внесення змін до статті 42 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо захисту прав громадян-інвесторів житла у випадку банкрутства)» (р. №6077 від 13.02.2017, н.д. Фельдман О.Б.);
2.16 Проект Закону «Про внесення доповнення до Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за виготовлення, збут або використання пристроїв, що блокують роботу електронних засобів обліку (лічильників) з метою розкрадання електричної та теплової енергії)» (р. №3819 (доопрац.) від 23.02.2017, н.д. Безбах Я.Я.);
2.17 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань організації та забезпечення охорони державної таємниці (р. №6130 від 24.02.2017, н.д. Вінник І.Ю., Кривенко В.В.);
2.18 Проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення правил та норм отримання медичного допуску для набуття спеціального права (р. №5684 від 20.01.2017, н.д. Савчук Ю.П., Мусій О.С., та інші);
2.19 Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо встановлення максимального розміру штрафних санкцій по заборгованості за житлово-комунальні послуги та кредитних договорах (р. №6140 від 27.02.2017, н.д. Кривохатько В.В.);
2.20 Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо технічного регулювання у сфері спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів зв'язку та інших технічних засобів негласного отримання інформації (р. №6088 від 15.02.2017, Кабінет Міністрів);
2.21 Проект Закону Про внесення змін до Закону України "Про рекламу" (щодо врегулювання розміщення соціальної реклами) (р. №6135 від 24.02.2017, н.д. Корчинська О.А., Мосійчук І.В., Заліщук С.П., Тимошенко Ю.В., Головко М.Й.);
2.22 Проект Закону про внесення зміни до пункту 35 підрозділ 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України (щодо продовження дії мораторію на штрафні (фінансові) санкції, нараховані на суму податкового зобов'язання, яку платник податків сплатив без оскарження податкового повідомлення-рішення) (р. №6103 від 20.02.20170, н.д. Немировський А.В., Шинькович А.В., та інші);
2.23 Проект Закону про внесення змін до законів України щодо цільового використання державного фінансування статутної діяльності політичних партій (р. №6026 від 03.02.2017, н.д. Денисенко В.І.);
2.24 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо поліпшення доступу до інформації осіб з порушенням слуху (р. №6031 від 03.02.2017, Кабінет Мінітрів України);
2.38 Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони торгівлі алкоголем в нічний час) (р. №6137 від 24.02.2017, н.д. Головко М.Й., Осуховський О.І., та інші);
2.39 Проект Закону про внесення зміни до статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" щодо звільнення учасників бойових дій, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, від сплати авансового внеску для проведення виконавчих дій (р. №6112 від 22.02.2017, н.д. Васюник І.В., та інші);
2.40 Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення кримінальної відповідальності за незаконне переміщення товарів через лінію зіткнення (р. №6147 від 28.02.2017, н.д. Рудик С.Я.);