Комітет Верховної Ради України

Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 16 травня 2017 року розглянув 81 законопроект та ухвалив рішення:

32 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;

49 законопроектів мають вплив на показники бюджету (31 законопроект має безпосередній вплив /у т.ч: 28 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/3 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 18 законопроектів мають опосередкований вплив);

при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.

1.                 Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів

1.1.     Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Республіки Хорватія про економічне співробітництво" (р. №0138 від 23.03.2017, Кабінет Міністрів України);

1.2.     Проект Закону "Про внесення змін і доповнень до Господарського кодексу України щодо статусу дочірніх підприємств"(р. №6223 від 22.03.2017, н.д. Бублик Ю.В.);

1.3.     Проект Закону "Про внесення зміни до статті 540 Митного кодексу України щодо примусового виконання постанови органу доходів і зборів або суду про накладення штрафу" (р. №6233 від 23.03.2017, Президент України);

1.4.     Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України" (щодо терміну набрання чинності)"(р. №6177 від 14.03.2017, н.д. Єфімов М.В., Бандуров В.В., Лопушанський А.Я.);

1.5.     Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмежень по проведенню операцій штучного переривання вагітності (абортів)"(р. №6239 від 27.03.2017,  н.д. Голубов Д.І.);

1.6.      Проект Закону "Про внесення зміни до статті 17 Закону України "Про лікарські засоби" (щодо термінів придатності лікарських засобів, закуплених із залученням спеціалізованих організацій)" (р. №6194 від 15.03.2017, н.д. Богомолець О.В.);

1.7.      Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" (щодо професійних вимог до членів Кабінету Міністрів України) (р. №6293 від 06.04.2017, н.д. Бахтеєва Т.Д., Шурма І.М.);

1.8.     Проект Закону "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (щодо переліку спеціалізованих організацій, що здійснюють закупівлі) (р. №6245 від 27.03.2017, н.д. Богомолець О.В.);

1.9.     Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України, щодо термінів обрання запобіжного заходу по категоріям справ віднесеним до підслідності Національного антикорупційного бюро України" (р. №6257 від 28.03.2017, н.д. Береза Б.Ю.);

1.10.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо обов'язку службових осіб подавати інформацію про наявність громадянства (підданства) іншої держави (держав)"(р. №6216 від 21.03.2017, н.д. Македон Ю.М., Демчак Р.Є., та інші);

1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" (щодо вдосконалення вимог контролю за діяльністю Національного агентства з питань запобігання корупції)"(р. №6294 від 06.04.2017, н.д. Мураєв Є.В., Рабінович В.З.);

1.12.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" (щодо приведення у відповідність до Закону України "Про Національну поліцію") (р. №6276 від 31.03.2017, Кабінет Міністрів України);

1.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо звільнення Голови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) (р. №6301 від 06.04.2017, н.д. Ляшко О.В., Купрієнко О.В., та інші);

1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання відпустки усиновлювачам при усиновленні дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування" (р. №6350 від 12.04.2017, Кабінет Міністрів України);

1.15.Проект Закону "Про внесення зміни до пункту 2 Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої)" (р. №0142 від 07.04.2017, Президент України);

1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про банки і банківську діяльність" (щодо уточнення вимог до учасників, органів управління та контролю, керівних осіб банків та пов'язаних з банками осіб, а також посилення відповідальності банків)"(р. №6309 від 06.04.2017, н.д. Білецький А.Є., Петренко О.М.);

1.17.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління державними пакетами акцій господарських товариств та підприємствами паливно-енергетичного комплексу"(р. №6323 від 10.04.2017, н.д.  Лопушанський А.Я.);

1.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" (щодо уточнення деяких положень подання регресного позову)"(р. №6322 від 10.04.2017, н.д. Мисик В.Ю.);

1.19.Проект Закону "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" (щодо вдосконалення норм Закону України)"(р. №5470-д від 10.04.2017, н.д.  Южаніна Н.П., Антонищак А.Ф., Кобцев М.В.);

1.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо заборони мати громадянство іншої держави особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та врегулювання деяких аспектів порядку зміни громадянства"(р. №6175-1 від 15.03.2017, н.д. Вілкул О.Ю., Бойко Ю.А.);

1.21.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо подвійного громадянства в Україні"(р. №6139 (доопрац.) від 20.03.2017, н.д. Артеменко А.В.);

1.22. Проект Закону "Про внесення змін до законів України "Про комітети Верховної Ради України" та "Про центральні органи виконавчої влади" щодо оптимізації роботи комітетів Верховної Ради України та співвідношення предметів їх відання із сферами діяльності міністерств"(р. №6256 від 28.03.2017, н.д. Парубій А.В., Гринів І.О., та інші);

1.23. Проект Закону "Про внесення змін до статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України службових осіб, які займають особливо відповідальне становище, у разі звільнення з займаної посади)"(р. №6218 від 21.03.2017, н.д. Чижмарь Ю.В.);

1.24. Проект Закону "Про внесення змін до статті 219 Кримінального процесуального кодексу України щодо встановлення граничних строків досудового розслідування до моменту повідомлення про підозру"(р. №6222 від 22.03.2017, н.д. Бублик Ю.В.);

1.25. Проект Закону "Про внесення змін до законів України "Про комітети Верховної Ради України" та "Про центральні органи виконавчої влади" щодо оптимізації роботи комітетів Верховної Ради України та співвідношення предметів їх відання із сферами діяльності міністерств"(р. №6256-1 від 05.04.2017, н.д. України Веселова Н.В.);

1.26. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приватизації земель державних і комунальних них сільськогосподарських підприємств, установ та організацій" (р. №6269 від 31.03.2017, Кабінет Міністрів України);

1.27.Проект Закону "Про внесення змін до статті 41 Конституції України щодо реалізації прав українських громадян на землю, збереження власності на сільськогосподарські землі в руках громадян України та сталого розвитку села на основі фермерських господарств"(р. №6236 від 24.03.2017, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Вовк В.І., Лозовой А.С., та інші);

1.28.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо порядку встановлення лічильників газу малозабезпеченим категоріям громадян"(р. №6306 від 06.04.2017, н.д. Мельник С.І.);

1.29.Проект Закону "Про внесення змін до статті 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" (щодо заборони встановлення загальнобудинкових лічильників споживачам природного газу)" (р. №6277 від 31.03.2017, н.д. Каплін С.М.);

1.30.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (щодо уточнення окремих положень) (р. №6227 від 23.03.2017, Кабінет Міністрів України);

1.31.Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо оформлення прав на землю під об'єктами енергетики" (р. №6255 від 28.03.2017, н.д. Підлісецький Л.Т., Мірошніченко І.В., Кулініч О.І.);

Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджету  та потребують узгодження з бюджетним законодавством

1.32.Проект Закону "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про судовий збір" щодо створення умов для забезпечення доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до приміщень судів" (р. №6211 від 20.03.2017, Кабінет Міністрів України);

Пропонується додатково:

законопроект не узгоджується з пунктом 5 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України.

2.     Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів

Безпосередній:

а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати

2.1       Проект Закону "Про встановлення мораторію на співпрацю з Міжнародним валютним фондом, визначення альтернативних шляхів наповнення державного бюджету та забезпечення економічної стабільності"(р. №6138 (доопрац.)  від 20.03.2017,  н.д. Каплін С.М., Сугоняко О.Л.);

2.2       Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо відміни оподаткування акцизним податком операцій з переобладнання транспортних засобів)"(р. №6219 від 22.03.2017, н.д. Барна О.С., Дехтярчук О.В., Ревега О.В., Македон Ю.М., Побер І.М., Люшняк М.В.);

2.3       Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо скасування акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі тютюнових виробів та забезпечення збалансованості місцевих бюджетів внаслідок його скасування" (р. №6286 від 05.04.2017, н.д. Вознюк Ю.В.);

2.4       Проект Закону "Про внесення змін до пункту 4 Розділу ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо створення нових робочих місць шляхом звільнення від оподаткування ввізним митом виробничого обладнання, призначеного для реконструкції або модернізації діючих чи утворення нових підприємств"(р. №6215 від 21.03.2017, н.д. Купрій В.М., Батенко Т.І., Констанкевич І.М., та інші);

2.5       Проект Закону "Про внесення змін до Розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування операцій з постачання технічних та інших засобів реабілітації для інвалідів та інших пільгових категорій населення"(р. №6242 від 27.03.2017, н.д. Фролов М.О., Южаніна Н.П., Артюшенко І.А., та інші);

2.6        Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо створення нових робочих місць шляхом звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій із ввезення на митну територію України виробничого обладнання, призначеного для реконструкції або модернізації діючих чи утворення нових підприємств, та сприяння імпортозаміщенню"(р. №6214 від 21.03.2017, н.д. Батенко Т.І., Купрій В.М.,  та інші);

2.7       Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо проведення податкової реформи та підвищення інвестиційної привабливості України" (р. №6201 від 16.03.2017, н.д. Долженков О.В., Бойко Ю.А., та інші);

2.8       Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Чеської Республіки про науково-технологічне співробітництво" (р. №0140 від 31.03.2017, Кабінет Міністрів );

2.9       Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо повернення стипендіального забезпечення осіб, які отримують професійно-технічну, вищу освіту у відповідних навчальних закладах, в тому числі повернення відповідного рівня соціального захисту студентів: інвалідів, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"(р. №6191 від 15.03.2017, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Павлов К.Ю., Гальченко А.В.);

2.10  Проект Закону "Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров'я (щодо створення клінічних баз)" (р. №6283 від 04.04.2017 , н.д.  Богомолець О.В., Мусій О.С., Березенко С.І та інші);

2.11   Проект Закону "Про внесення зміни до статті 31 Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" щодо транспортного обслуговування осіб з інвалідністю"(р. №6155 від 02.03.2017, н.д. Третьяков О.Ю., Бурбак М.Ю., Шухевич Ю.Р., Загорій Г.В., Рибчинський Є.Ю., Гаврилюк М.В.);

2.12  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення мінімальних розмірів ставок (окладів) заробітної плати та підвищення розміру заробітної плати на підприємствах, які реалізують більше 50 відсотків виробленої ними продукції, товарів, робіт, послуг за межі ввезення на митної території України" (р. №6190 від 14.03.2017, н.д. Добродомов Д.Є., Матківський Б.М., Мусій О.С.);

2.13  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо встановлення мінімального посадового окладу (тарифної ставки) залежно від розміру мінімальної заробітної плати)"(р. №6146 (доопрац.) від 10.03.2017, н.д.  Ільюк А.О. та інші );

2.14  Проект Закону "Про внесення змін до статті 291 Податкового кодексу України щодо суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності"(р. №6176 від 13.03.2017, н.д. Береза Б.Ю.);

2.15  Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо врегулювання питань сплати за землю"(р. №3346 (доопрац.) від 23.03.2017,  н.д. Журжій А.В.);

2.16  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо удосконалення окремих положень та відновлення справедливих соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи)"(р. №6292 від 05.04.2017, н.д. Біловол О.М., Хомутиннік В.Ю., та інші);

2.17  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав осіб, які були захоплені в заручники"(р. №6231 від 23.03.2017, н.д. Шкрум А.І., Рябчин О.М., Фріз І.В., Кудлаєнко С.В., та інші);

2.18  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про насіння і садивний матеріал" (щодо забезпечення умов ефективного ведення лісового насінництва та розсадництва)"(р. №6083 від 14.02.2017, н.д. Дзюблик П.В., Дирів А.Б.,  та інші);

2.19   Проект Закону "Про державну інвентаризацію (аудит) земель" (р. №6199 від 16.03.2017,  н.д. Рабінович В.З.);

2.20   Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення процедури формування та організації діяльності Вищої ради правосуддя)" (р. №6254 від 27.03.2017, н.д. Мураєв Є.В.);

2.21  Проект Закону "Про особливості виробництва та обігу дорогоцінного каміння органогенного утворення"(р. №6123 (допрац.) від 12.04.2017, н.д. Розенблат Б.С.  та інші);

2.22   Проект Закону "Про деякі питання списання та реструктуризації заборгованості підприємств літакобудівної промисловості, суднобудівної промисловості та космічної галузі перед бюджетами і соціальними фондами та забезпечення їх фінансового оздоровлення"(р. №6338 від 11.04.2017, н.д. Вілкул О.Ю.,  Колєсніков Д.В.);

2.23  Проект Закону "Про внесення зміни до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо надання пільг без урахування середньомісячного сукупного доходу сім'ї" (р. №6058 від 08.02.2017, н.д. Бурбак М.Ю., Геращенко А.Ю., та інші);

2.24  Проект Закону "Про забезпечення прозорості у видобувних галузях" (р. №6229 від 23.03.2017, н.д. Бєлькова О.В., Євлахов А.С., та інші);

2.25  Проект Закону "Про внесення зміни до статті 37 Закону України "Про ринок природного газу" щодо особливостей використання газорозподільних систем, власником яких є держава, або їх складових" (р. №6314 від 06.04.2017, н.д.  Ляшко О.В., Амельченко В.В., та інші);

2.26  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" (щодо заборони припинення постачання природного газу постачальником "останньої надії" в опалювальний період) (р. №6247 від 27.03.2017, н.д. Мураєв Є.В.);

Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством

2.15  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення системи справляння судового збору"(р. №6258 від 29.03.2017, н.д. Луценко І.С., Южаніна Н.П., та інші);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань податкової та митної політики виключити пункт 7 розділу I законопроекту, оскільки передбачені законопроектом зміни до частини третьої статті 9 Закону України «Про судовий збір» не узгоджується з пунктом 5 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України.

2.16   Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення енергетичної безпеки України)"(р. № 6341 від 11.04.2017, н.д. Левченко Ю.В., Іллєнко А.Ю., та інші);

Пропонується додатково:

рекомендувати Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки абзац восьмий підпункту 3 пункту 1 розділу І законопроекту (щодо частини шостої нової статті 6-1 Закону України «Про електроенергетику») викласти в такій редакції: «6. Вартість об’єкта електроенергетики відшкодовується колишньому власникові за рахунок коштів Державного бюджету України.» (для приведення у відповідність до вимог Бюджетного кодексу України, насамперед, частини першої статті 17 та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України).

б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати

2.29   Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо заборони виплати суддівської винагороди у випадку оголошення судді у міждержавний та/або міжнародний розшук)"(р. №6213 від 20.03.2017, н.д.  Міщенко С.Г.);

2.30   Проект Закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення"(р. №5535-1 від 28.12.2016,  н.д.  Корнацький А.О.);

2.31   Проект Закону "Про внесення змін до статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (р. №6316 від 07.04.2017, н.д. Кириленко І.Г., Кремінь Т.Д., Констанкевич І.М., та інші);

Опосередкований

2.33  Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення кримінальної відповідальності сільських, селищних, міських голів за вивезення побутових відходів на територію іншої області без спеціальних дозволів» (р. №6156 від 03.03.2017, н.д. Каплін С.М.);

2.34   Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо технічних регламентів та оцінки відповідності"(р. №6235 (доопрац.) від 11.04.2017, н.д. Кривошея Г.Г., Галасюк В.В., та інші);

2.35  Проект Закону "Про внесення змін до статей 212 та 212-1 Кримінального кодексу України (щодо кваліфікації злочинів)"(р. №6207 від 17.03.2017, н.д. Мірошниченко Ю.Р., Ларін С.М.);

2.36  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони ввезення на український ринок друкованої продукції з території держави-агресора"(р. №6291 від 05.04.2017, н.д. Кривенко В.М., Кишкар П.М., Ляшко О.В., та інші);

2.37   Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо уточнення поняття пов'язані особи)"(р. №6313 від 06.04.2017, н.д. Демчак Р.Є., Курячий М.П., Вознюк Ю.В.);

2.38  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном"(р. №6275 від 31.03.2017, н.д. Луценко І.С., Геращенко І.В., Іонова М.М., Кондратюк О.К., Войцеховська С.М.);,

2.39   Проект Закону "Про внесення змін до статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (щодо здійснення реєстраційних дій спрямованих на набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно та їх обтяження лише за місцем розташування об'єкту) (р. №6282 від 04.04.2017, н.д. Лінько Д.В.);

2.40  Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо державних гарантій захисту інвестицій та стабільності умов здійснення інвестиційної діяльності) (р. №6251 від 27.03.2017, н.д. Мураєв Є.В.);

2.41  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" щодо зупинення дії ліцензії" (р. №6221 від 22.03.2017, н.д. Бублик Ю.В.);

2.42  Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (щодо подовження терміну дії мораторію) (р. №6248 від 27.03.2017, н.д. Мураєв Є.В.);

2.43  Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо додаткових гарантій стабільності податкової системи)"(р. №6252 від 27.03.2017, н.д. Мураєв Є.В.);

2.44   Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державний земельний кадастр" щодо порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності у сфері ведення Державного земельного кадастру" (р. №6017 від 03.02.2017, Кабінет Міністрів України);

2.45   Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації кримінальної відповідальності суддів за постановлення завідомо неправосудного судового рішення"(р. №6193 від 15.03.2017, н.д. Соболєв С.В.);

2.46  Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та іншого закону України щодо зупинення/анулювання дії спеціальних дозволів на користування надрами"(р. №6337 від 11.04.2017, н.д. Войціцька В.М., Журжій А.В., Сотник О.С.);

2.47   Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо стабільності умов здійснення інвестиційної діяльності)"(р. №6253 від 27.03.2017, н.д. Мураєв Є.В.);

2.48  Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Регламенту Верховної Ради України (щодо кримінальної відповідальності народних депутатів України за відсутність у більшості засідань Верховної Ради України та/або її органів)"(р.№ 6203 від 16.03.2017, н.д. Дерев'янко Ю.Б.);

2.49   Проект Закону "Про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про вступ України до Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвитку та Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій" щодо визначення зобов'язань України в рамках співпраці з МВФ"(р. №6343 від 11.04.2017, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);