Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 23 травня 2018 року розглянув 49 законопроектів та ухвалив рішення:
20 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
29 законопроектів мають вплив на показники бюджету (20 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 17 - зменшують надходження та/або збільшують витрати та 3 - збільшують надходження та/ або зменшує витрати) та 9 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 5 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності наукових парків" (р. №8172 від 21.03.2018, н.д. Котвіцький І.О., Кремінь Т.Д.);
1.2. Проект Закону "Про ратифікацію Конвенції Ради Європи про комплексний підхід до питань безпеки, охорони та обслуговування під час футбольних матчів та інших спортивних заходів" (р. №0180 від 23.03.2018, Президент України);
1.3. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про особливості забезпечення громадського порядку та громадської безпеки у зв'язку з підготовкою та проведенням футбольних матчів" щодо виконання Конвенції Ради Європи про комплексний підхід до питань безпеки, охорони та обслуговування під час футбольних матчів та інших спортивних заходів" (р. №8197 від 23.03.2018 Президент України);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо професійного розвитку художнього та артистичного персоналу театру" (р. №8222 від 03.04.2018, н.д. Геращенко А.Ю., Шипко А.Ф., Мацола Р.М., Герасимов А.В., Драюк С.Є.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" щодо індексації грошової оцінки матеріального забезпечення за договором довічного утримання (догляду)" (р. №8192 від 23.03.2018, н.д. Березкін С.С.);
1.6. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції"" (р. №8158 від 19.03.2018, Кабінет Міністрів України);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо звільнення від відповідальності окремих категорій осіб" (р. №8209 від 29.03.2018, н.д. Тимошенко Ю.В., Крулько І.І. та інші);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання корупції" щодо звільнення окремих категорій осіб від виконання вимог фінансового контролю" (р. №8209-1 від 02.04.2018, н.д. Парубій А.В., Бурбак М.Ю., Березюк О.Р., Тимошенко Ю.В., Геращенко І.В., Сироїд О.І., Писаренко В.В.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сталого розвитку та створення нових робочих місць у гірських та високогірних населених пунктах" (р. №8154 від 19.03.2018, Кабінет Міністрів України);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до статті 18 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" щодо вдосконалення справедливості у питанні державної підтримки галузі тваринництва" (р. №8182 від 22.03.2018, н.д. Шевченко О.Л. та інші);
Відповідальний: головний консультант Кочубей О.П.
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо проведення публічних закупівель" (р. №8244 від 05.04.2018, н.д. Лапін І.О.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Збройні Сили України" щодо здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях" (р. №8264 від 13.04.2018, н.д. Вінник І.Ю.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" щодо інформування виборців про свою депутатську діяльність" (р. №8252 від 06.04.2018, н.д. Бублик Ю.В.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо уточнення переліку дій, які можуть бути визнані зловживанням процесуальними правами)" (р. №8228 від 05.04.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення порядку відновлення втраченого провадження)" (р. №8229 від 05.04.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедури проведення експертиз" (р. №8249 від 06.04.2018, н.д. Сотник О.С., Ємець Л.О., Острікова Т.Г. та інші);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо реалізації конституційного принципу рівності усіх громадян під час забезпечення права на охорону здоров'я, медичну допомогу)" (р. №8221 від 03.04.2018, н.д. Сисоєнко І.В., Яриніч К.В., Романова А.А., Острікова Т.Г., Пастух Т.Т.);
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо вдосконалення законодавства у сфері державного нагляду (контролю)"(р. №8277 від 17.04.2018, н.д. Кіраль С.І., Кужель О.В., та інші.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посвідчення заповіту та довіреності у сільській або селищній раді)"(р. №8299 від 19.04.2018, н.д. Міщенко С.Г.).
Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.20 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів"" (р. №8269 від 13.04.2018, Кабінет Міністрів України);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти під час доопрацювання законопроекту привести його положення у відповідність з вимогами статей 52, 75-78 Бюджетного кодексу України.
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення справедливості у питанні оплати праці педагогічним працівникам закладів дошкільної і позашкільної освіти" (р. №8188 від 23.03.2018, н.д. Констанкевич І.М., Батенко Т.І., Шевченко В.Л. та інші);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо уточнення деяких положень" (р. №8046-1 від 28.02.2018, н.д. Вілкул О.Ю.);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо уточнення деяких положень" (р. №8046-2 від 02.03.2018, н.д. Вілкул О.Ю.);
2.4 Проект Закону "Про внесення змін до статті 22 Закону України "Про освіту" щодо навчально-виховних комплексів" (р. №8146 від 16.03.2018, н.д. Співаковський О.В., Констанкевич І.М., Батенко Т.І. та інші);
2.5 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень з питань охорони громадського порядку і державного кордону" (р. №8206 від 27.03.2018, н.д. Найєм М.., Паламарчук М.П., Острікова Т.Г., Безбах Я.Я., Ємець Л.О. та інші);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань організації інклюзивного навчання" (р. №8214 від 30.03.2018, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Павлов К.Ю., Гальченко А.В.);
2.7 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення сфери поховання" (р. №8248 від 05.04.2018, Кабінет Міністрів України);
2.8 Проект Закону "Про засади адміністративно-територіального устрою України" (р. №8051 від 22.02.2018, Кабінет Міністрів України);
2.9 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо захисту дітей від сексуального насильства)" (р. №8122 від 14.03.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
2.10 Проект Закону "Про особливості забезпечення діяльності тепло-, енергопостачання в місті Києві на період переходу майна теплоенергетичного комплексу міста Києва в управління територіальної громади міста Києва" (р. №8259 від 10.04.2018, н.д. Білоцерковець Д.О.);
2.11 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права на здобуття загальної середньої освіти учнями, які потребують тривалого лікування і реабілітації та знаходяться в закладах охорони здоров'я" (р. №8261 від 11.04.2018, н.д. Писаренко В.В.);
2.12 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження ставки податку на додану вартість по операціях з постачання на митній території України молока"(р. №8282 від 18.04.2018, н.д. Люшняк М.В., Дубневич Я.В., та інші);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо проекту "Розвиток системи водопостачання та водовідведення в місті Миколаїв""(р.№ 8278 від 17.04.2018, н.д. Ільюк А.О.).
Законопроекти, які зменшують надходження та / або збільшують витрати та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до Лісового кодексу України (щодо удосконалення механізму фінансового забезпечення лісової галузі)" (р. №8238 від 05.04.2018, н.д. Кіт А.Б., Люшняк М.В., Кучер М.І. та інші);
Пропонується додатково:
звернути увагу Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи на те, що з огляду на вимоги статті 95 Конституції України, статей 1, 4 та 13 Бюджетного кодексу України положення законопроекту є виключно предметом регулювання бюджетного законодавства.
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо збереження національного культурно-мистецького надбання України - збереження, розвитку і вдосконалення мережі закладів культури та освітніх закладів)" (р. №8210 від 30.03.2018, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Павлов К.Ю., Гальченко А.В.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань культури і духовності при доопрацюванні законопроекту привести у відповідність до вимог статті 2, 7, 87, 89-91 Бюджетного кодексу України положення пункту 3 розділу 1 законопроекту (щодо змін до статті 26 Закону України «Про культуру»).
2.16 Проект Закону "Про козацтво та козацькі організації в Україні" (р. №8115 від 13.03.2018, н.д. Мельничук С.П.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту узгодити положення законопроекту із вимогами статей 87, 89, 90 Бюджетного кодексу України.
2.17 Проект Закону "Про внесення змін до статті 10 Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" щодо фінансової підтримки державою добровільного об'єднання територіальних громад сіл, селищ, міст" (р. №8213 від 30.03.2018, Кабінет Міністрів України).
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до статей 32-37, 40, 97, 108 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо добровільного декларування коштів, майна та інших об'єктів фізичними особами" (р. №8258 від 10.04.2018, н.д. Шинькович А.В., Чекіта Г.Л.);
2.19 Проект Закону "Про внесення змін до статті 15 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо розширення переліку підстав для притягнення до адміністративної відповідальності військовослужбовців та інших осіб, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів)" (р. №8231 від 05.04.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
2.20 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вивізне (експортне) мито на живу худобу та шкіряну сировину" (щодо врегулювання ставок вивізного (експортного) мита на велику рогату худобу)"(р. №8283 від 18.04.2018, н.д. Люшняк М.В., Дубневич Я.В., та інші).
Опосередкований
2.21 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади"" (р. №8267 від 13.04.2018, Кабінет Міністрів України);
2.22 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення виборчого законодавства" (р. №8270 від 13.04.2018, Кабінет Міністрів України);
2.23 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень цих актів з огляду на внесені Законом № 2120-VIII зміни" (р. №8166 від 19.03.2018, н.д. Бублик Ю.В.);
2.24 Проект Закону "Про Прапор Національної Гідності" (р. №8207 від 28.03.2018, н.д. Іллєнко А.Ю., Головко М.Й., Осуховський О.І. та інші);
2.25 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення кримінальної відповідальності за незаконне перетинання державного кордону України" (р. №8131 від 15.03.2018, н.д. Паламарчук М.П.);
2.26 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання порушенню процедури внесення змін до Конституції України, призначення всеукраїнського референдуму, прийняття законів)" (р. №8234 від 05.04.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
2.27 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення питання відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки" (р. №6319 (допрац.) від 06.04.2018, н.д. Бублик Ю.В.);
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Конституційний Суд України" (щодо забезпечення виконання рішень і висновків Конституційного Суду України)" (р. №8230 від 05.04.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
2.29 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони розпалювання ворожнечі на мовному ґрунті під час проведення передвиборчої агітації" (р. №8224 від 03.04.2018, н.д. Тарута С.О.).