Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 6 червня 2018 року розглянув 69 законопроектів та ухвалив рішення:
24 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;
45 законопроектів мають вплив на показники бюджету (34 законопроекти мають безпосередній вплив /у т.ч: 28 - зменшують надходження та/або збільшують витрати та 6 - збільшують надходження та/ або зменшує витрати) та 11 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 8 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо забезпечення засади змагальності)" (р. №8280 від 17.04.2018, н.д. Микитась М.В.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо права бути обраним народним депутатам України лише один раз" (р. №8306 від 19.04.2018, н.д. Рабінович В.З.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про заходи щодо посилення контрольних функцій Верховної Ради України ("Закони мають виконуватись")" (р. №8279 від 17.04.2018, н.д. Поляков М.А., Рибалка С.В., Купрієнко О.В., Амельченко В.В. та інші);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо надання слідчим та прокурорам права самостійного призначення окремих слідчих дій в ситуаціях, коли такі дії не зачіпають права та свободи інших осіб" (р. №8273 від 17.04.2018, н.д. Одарченко Ю.В., Богдан Р.Д.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ґендерно-правової експертизи" (р. №8315 від 20.04.2018, н.д. Луценко І.С., Суслова І.М., Заліщук С.П., Лещенко С.А. та інші);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України про порядок примусового виконання рішення суду у трудових спорах" (р. №8316 від 20.04.2018, н.д. Соболєв С.В.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо удосконалення процедури відкликання за народною ініціативою)" (р. №8289 від 19.04.2018, н.д. Сисоєнко І.В., Зубач Л.Л., Острікова Т.Г., Романова А.А.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку із прийняттям Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях"" (р. №8293 від 19.04.2018, н.д. Третьяков О.Ю., Загорій Г.В., та інші.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо усунення перешкод відкриттю касаційного провадження у справі" (р. №8309 від 20.04.2018, н.д. Котвіцький І.О., Ємець Л.О.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності судді, який виніс рішення з порушенням меж застосування обмежень прав)" (р. №8302 від 19.04.2018, н.д. Власенко С.В.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до статті 100 Цивільного процесуального кодексу України (щодо засвідчення копій електронних доказів)" (р. №8281 від 17.04.2018, н.д. Микитась М.В.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективного функціонування Експортно-кредитного агентства" (р. №8318 від 23.04.2018, Кабінет Міністрів України);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення функціонування фінансового сектору в Україні" (р. №8331 від 27.04.2018, н.д. Демчак Р.Є., Довбенко М.В., Різаненко П.О., Поляков М.А., Лаврик О.В.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення їх у відповідність з Конвенцією про права осіб з інвалідністю та Факультативним протоколом до неї" (р. №8326 від 26.04.2018, Кабінет Міністрів України);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо розповсюдження і демонстрування фільмів спільного виробництва і зміни умов розповсюдження іншої аудіовізуальної продукції" (р. №8263-1 від 27.04.2018, н.д. Лозовой А.С., Мосійчук І.В.);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо створення території спеціального промислового використання" (р. №8268 від 13.04.2018, Кабінет Міністрів Украни);
1.17. Проект Закону "Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року" (р. №8328 від 26.04.2018, Кабінет Міністрів Украни);
1.18. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 26 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" щодо удосконалення механізму визначення членів комісії зовнішнього контролю Національного антикорупційного бюро України" (р. №8291 від 19.04.2018, н.д. Дерев'янко Ю.Б.).
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення ефективності боротьби із корупцією шляхом встановлення єдиного тривалого строку давності для корупційних злочинів)" (р. №8218 від 03.04.2018, н.д. Шахов С.В.);
1.20. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" (щодо посилення конкуренції на ринку постачання природного газу)" (р. №8312 від 20.04.2018, н.д. Лопушанський А.Я., Білозір О.В., Довбенко М.В.);
1.21. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Федеральною радою Швейцарії про здійснення оплачуваної діяльності особами, супроводжуючими співробітників дипломатичних представництв, консульських установ та постійних представництв при міжнародній організації" (р. №0182 від 19.04.2018, Кабінет Міністрів України);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення рівних прав та можливостей одиноких матерів та одиноких батьків та рівних прав матері і батька щодо дитини"(р. №8204-1 від 13.04.2018, н.д. Семенуха Р.С., Романова А.А., Маркевич Я.В.).
Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання діяльності Українського культурного фонду" (р. №8266 від 13.04.2018, н.д. Княжицький М.Л., Єленський В.Є., Подоляк І.І.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань культури і духовності забезпечити при опрацюванні законопроекту узгодження його положень з вимогами статті 49 Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження та пропозиції, викладені у висновках Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.
1.24. Проект Закону "Про внесення змін до статті 12-2 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" щодо надання соціально-економічної компенсації ризику населенню, яке проживає на території зон спостереження в об'єднаних територіальних громадах" (р. №8323 від 25.04.2018, н.д. Яніцький В.П., Бандуров В.В., Молоток І.Ф. та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки при доопрацюванні законопроекту узгодити положення абзацу другого розділу І законопроекту з вимогами пункту 2-1 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, а також привести у відповідність до пункту 16-3 частини другої статті 29 та частини першої статті 30 Бюджетного кодексу України положення статті 12-2 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про особливості погашення заборгованості, що утворилися на оптовому ринку електричної енергії" (р. №8253 від 10.04.2018, Кабінет Міністрів України);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до статті 62 та пункту 12 розділу ХVІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії України" (щодо забезпечення надійного та безперебійного централізованого теплопостачання населення)" (р. №8286 від 18.04.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу"" (р. №8262 від 11.04.2018, н.д. Литвин В.М.);
2.4 Проект Закону "Про засади формування та діяльності політичних інститутів у Верховній Раді України" (р. №8233 від 05.04.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
2.5 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання статусу та соціальних гарантій окремим особам із числа учасників антитерористичної операції" (р. №8227 від 04.04.2018, н.д. Третьяков О.Ю., Бурбак М.Ю., Загорій Г.В., Гаврилюк М.В., Шухевич Ю.Р., Рибчинський Є.Ю.);
2.6 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання добровольцям статусу учасника бойових дій" (р. №8227-1 від 18.04.2018, н.д. Антонищак А.Ф., Матківський Б.М.);
2.7 Проект Закону "Про правовий статус і соціальні гарантії осіб, які незаконно позбавлені волі, заручники, або засуджені на тимчасово окупованих територіях України та за її межами" (р. №8205 від 27.03.2018, н.д. Геращенко І.В., Третьяков О.Ю., Луценко І.С., Білецький А.Є., Петренко О.М. та інші);
2.8 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування державних посвідчень на право розповсюдження і демонстрування фільмів і зміни умов розповсюдження фільмів та іншої аудіовізуальної продукції" (р. №8263 від 11.04.2018, н.д. Княжицький М.Л., Геращенко І.В., Подоляк І.І., Сюмар В.П., Тетерук А.А.);
2.9 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про державну підтримку кінематографії в Україні"" (р. №8251 від 06.04.2018, н.д. Княжицький М.Л., Геращенко І.В., Подоляк І.І., Абдуллін О.Р.);
2.10 Проект Закону "Про внесення змін до статті 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо належного пенсійного забезпечення осіб, які мають 40 і більше років страхового стажу" (р. №8187 від 23.03.2018, н.д. Констанкевич І.М., Батенко Т.І. та інші);
2.11 Проект Закону "Про внесення зміни до статті 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо коефіцієнту страхового стажу" (р. №8187-1 від 10.04.2018, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.12 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення ефективного ведення лісового господарства та посилення охорони лісів" (р. №8241 від 05.04.2018, н.д. Кіт А.Б. та інші);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження ідентифікації та реєстрації тварин з метою посилення відповідального поводження з ними" (р. №7267 (доопрац.) від 22.01.2018, н.д. Опанасенко О.В., Лапін І.О., Рибак І.П., Сотник О.С. та інші);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу" щодо переліку техніки і обладнання для агропромислового комплексу" (р. №8275 від 17.04.2018, н.д. Козаченко Л.П., Мірошніченко І.В., Скрипник О.О., Юрчишин П.В., Кучер М.І., Мушак О.П., Чижмарь Ю.В.);
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо надання повноважень Державній прикордонній службі України" (р. №8313 від 20.04.2018, н.д. Єфремова І.О., Котвіцький І.О.);
2.16 Проект Закону "Про внесення змін до статті 133 Конституції України (щодо перейменування Дніпропетровської області)" (р. №8329 від 27.04.2018, н.д. Денисенко А.С., Тетерук А.А., Береза Ю.М. та інші);
2.17 Проект Закону "Про особливості забезпечення діяльності з теплопостачання та енергопостачання в місті Києві" (р. №8259-1 від 26.04.2018, н.д. Левченко Ю.В.);
2.18 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення інституційної спроможності Служби безпеки України" (р. №8057 від 23.02.2018, н.д. Лещенко С.А., Заліщук С.П. та інші);
2.19 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення гарантованого державою рівня гідної академічної стипендії для студентів вищих навчальних закладів та осіб, які здобувають освіту в закладах професійної (професійно-технічної) освіти" (р. №8287 від 18.04.2018, н.д. Каплін С.М.);
2.20 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо покладення на органи місцевого самоврядування відповідальності за організацію та забезпечення пожежної безпеки населених пунктів і територій" (р. №8333 від 02.05.2018, Кабінет Міністрів України);
2.21 Проект Закону "Про встановлення мораторію на ліквідацію та реорганізацію загальноосвітніх навчальних закладів державної і комунальної форм власності" (р. №8330 від 27.04.2018, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Гальченко А.В., Павлов К.Ю., Шпенов Д.Ю.);
Відповідальний: головний консультант Криволап М.К.
2.22 Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Урядом України та Урядом Французької Республіки щодо офіційної підтримки у створенні єдиної системи авіаційної безпеки та цивільного захисту в Україні" (р. №0189 від 04.06.2018, Кабінет Міністрів України).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.23 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення системи охорони культурної спадщини" (р. №8202-1 від 13.04.2018, н.д. Вілкул О.Ю., Колєсніков Д.В., Павлов К.Ю., Гальченко А.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань культури і духовності забезпечити при опрацюванні законопроекту узгодження його положення з вимогами бюджетного законодавства, врахувавши зауваження та пропозиції, викладені у висновку Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.
2.24 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України з питань удосконалення системи охорони культурної спадщини" (р. №8202 від 26.03.2018, н.д. Княжицький М.Л., Білоцерковець Д.О., Луценко І.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань культури і духовності забезпечити при опрацюванні законопроекту узгодження його положення з вимогами бюджетного законодавства, врахувавши зауваження та пропозиції, викладені у висновку Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.
2.25 Проект Закону "Про Національне бюро фінансової безпеки України" (р. №8157 від 19.03.2018, н.д. Южаніна Н.П., Курячий М.П., Герасимов А.В., Лук'янчук Р.В., Король В.М.);
Пропонується додатково:
при доопрацюванні законопроекту належить привести його положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України та іншого законодавства з урахуванням наведених зауважень.
2.26 Проект Закону "Про Національне бюро фінансової безпеки України" (р. №8157-1 від 20.03.2018, н.д. Журжій А.В. та інші);
Пропонується додатково:
при доопрацюванні законопроекту належить привести його положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України та іншого законодавства з урахуванням наведених зауважень.
2.27 Проект Закону "Про правові засади організації та діяльності Фінансової поліції" (р. №8157-2 від 03.04.2018, н.д. Острікова Т.Г. та інші);
Пропонується додатково:
при доопрацюванні законопроекту належить привести його положення у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України та іншого законодавства з урахуванням наведених зауважень.
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт" (щодо діяльності Спортивної студентської спілки України та Спортивної спілки учнівської молоді України)" (р. №8181 від 22.03.2018, н.д. Крулько І.І., Павелко А.В., Палатний А.Л., Спориш І.Д., Горбунов О.В., Євтушок С.М., Павленко Ю.О., Петренко О.М.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами Бюджетного кодексу України щодо організації бюджетного процесу, врахувавши зауваження, викладені у висновках Міністерства фінансів України та Комітету з питань бюджету.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.29 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо передачі права власності фермерським господарствам на земельні ділянки, надані засновникам таких господарств у постійне користування, довічне успадковуване володіння для створення та/або ведення фермерського господарства (селянського (фермерського) господарства)" (р. №8236 від 05.04.2018, Кабінет Міністрів України);
2.30 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо набуття громадянами України - засновниками фермерських господарств права власності на земельні ділянки, надані їм у постійне користування чи довічне успадковуване володіння для створення та/або ведення фермерського господарства (селянського (фермерського) господарства)" (р. №8236-1 від 10.04.2018, н.д. Івченко В.Є., Кириленко І.Г.);
2.31 Проект Закону "Про внесення змін до статті 42 Земельного кодексу України (щодо гарантування права на земельні ділянки під багатоквартирними будинками)" (р. №8272 від 17.04.2018, н.д. Одарченко Ю.В.);
2.32 Проект Закону "Про внесення змін до Розділу ХII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про освіту" щодо порядку реалізації збільшення посадового окладу педагогічного працівника" (р. №8260 від 11.04.2018, н.д. Шпенов Д.Ю.);
2.33 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" (щодо використання об'єктів та майна державних і комунальних закладів освіти)" (р. №8334 від 02.05.2018, н.д. Тарута С.О.);
2.34 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії нелегальному вилученню об'єктів археологічної спадщини" (р. №8314 від 20.04.2018, н.д. Подоляк І.І., Герасимов А.В. та інші);
Опосередкований
2.35 Проект Закону "Про внесення змін до статті 167 Кримінального кодексу України щодо зловживання опікунськими правами" (р. №8305 від 19.04.2018, н.д. Котвіцький І.О., Безбах Я.Я.);
2.36 Проект Закону "Про заходи щодо впорядкування використання прапорів та інших державних символів іноземних держав на території України" (р. №8212 від 30.03.2018, н.д. Балога В.І.);
2.37 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за розголошення відомостей про насильство в сім'ї" (р. №8290 від 19.04.2018, н.д. Бублик Ю.В.);
2.38 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання відносин, які стосуються підготовки собак до полювання" (р. №8256 від 10.04.2018, н.д. Каплін С.М., Сугоняко О.Л., Іщейкін К.Є.);
2.39 Проект Закону "Про судову експертизу та самоврядування судових експертів" (р. №8223 від 03.04.2018, н.д. Лапін І.О.);
2.40 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів" (р. №8198 від 26.03.2018, Кабінет Міністрів України);
2.41 Проект Закону "Про Антикорупційну стратегію на 2018 - 2020 роки" (р. №8324 від 26.04.2018, Кабінет Міністрів України);
2.42 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень" (р. №7279-д від 20.04.2018, н.д. Кожем'якін А.А., Паламарчук М.П., Котвіцький І.О., Соляр В.М., Шенцев Д.О., Развадовський В.Й.);
2.43 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України з питань забезпечення захисту прав внутрішньо переміщених осіб" (р. №8332 від 02.05.2018, Кабінет Міністрів України).
2.44 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо розмежування підслідності злочинів, вчинених у сфері використання електронно-обчислювальних машин (комп'ютерів), систем та комп'ютерних мереж і мереж електрозв'язку, державних інформаційних ресурсів і об'єктів критичної інформаційної інфраструктури" (р. №8304 від 19.04.2018, Кабінет Міністрів України);
2.45 Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за злочини у сфері охорони культурної спадщини та статті 44 Закону України "Про охорону культурної спадщини"" (р. №8050 від 22.02.2018, Кабінет Міністрів України).