Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 7 листопада 2018 року розглянув 69 законопроектів та ухвалив рішення:
28 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
41 законопроект має вплив на показники бюджету (25 законопроектів мають безпосередній вплив /у т.ч: 22 - зменшують надходження та/або збільшують витрати/3 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 16 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 6 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про громадянський контроль за діяльністю органів влади, їх посадових і службових осіб" (р. №9013 від 07.08.2018, н.д. Каплін С.М.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (р. №9048 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до статті 19 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" (щодо неприпустимості використання воєнного стану для зриву виборів)" (р. №8628 від 19.07.2018, н.д. Одарченко Ю.В.);
1.4. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо звільнення від призову на військову службу під час мобілізації громадян України, які працюють в міжнародних організаціях" (р. №9046 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.5. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Урядом Литовської Республіки, Урядом Республіки Польща та Кабінетом Міністрів України про внесення змін до Угоди між Урядом Литовської Республіки, Урядом Республіки Польща та Кабінетом Міністрів України стосовно створення спільної військової частини" (р. №0200 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів щодо запровадження додаткового виду покарання - позбавлення права голосу на виборах"(р. №9097 від 18.09.2018, н.д. Сидорович Р.М.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання додаткових гарантій, пов'язаних із поєднанням сімейних і трудових обов'язків" (р. №9045 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу законів про працю України (щодо посилення гарантій захисту прав працівника при укладенні трудового договору)" (р. №9093 від 18.09.2018, н.д. Мисик В.Ю.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення керування транспортними засобами" (р. №9105 від 19.09.2018, н.д. Найєм М.., Геращенко А.Ю., Голуб В.В., та інші.);
1.10. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 175 Кримінального кодексу України (щодо відповідальності за невиплату заробітної плати виконуючого обов'язки у випадку відсутності керівника)" (р. №9076 від 12.09.2018, н.д. Каплін С.М.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про банки і банківську діяльність" щодо уточнення окремих положень з питань банківського нагляду"(р. №9067 від 07.09.2018, н.д. Демчак Р.Є., Довбенко М.В., Різаненко П.О.);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо фінансових інструментів банків"(р. №9034 від 03.09.2018, н.д. Різаненко П.О., Довбенко М.В., Поляков М.А., Демчак Р.Є., Лаврик О.В.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до статей 1 та 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"" (р. № 9047 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення у відповідність до Конституції України порядку призначення і звільнення посадових осіб деяких державних органів"(р. №9025 від 29.08.2018, н.д. Різаненко П.О.);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах"" (р. №9042 від 04.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до статті 13 Закону України "Про рекламу" щодо обмеження обсягів платної реклами у засобах масової інформації" (р. №9029 від 03.09.2018, н.д. Береза Б.Ю.);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо права на визначення імені особи"(р. №9092 від 18.09.2018, н.д. Мисик В.Ю.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до Сімейного кодексу України щодо визначення прізвища дитини" (р. №9094 від 18.09.2018, н.д. Мисик В.Ю.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" щодо уточнення деяких питань місцевого самоврядування"(р. №9031 від 03.09.2018, н.д. Береза Б.Ю.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" щодо розблокування реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади"(р. №9074 від 07.09.2018, н.д. Каплін С.М.);
1.21.Проект Закону "Про внесення змін до Розділу IV "Прикінцеві положення" Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" щодо продовження терміну включення об'єднаних територіальних громад до перспективних планів спроможних територіальних громад" (р. №9096 від 18.09.2018, н.д. Батенко Т.І., Дубінін О.І., та інші.);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" (щодо удосконалення порядку обрання та призначення керівника закладу вищої освіти та його заступника)" (р. №9103 від 19.09.2018, н.д. Співаковський О.В., Литвин В.М., Марченко О.О., Чекіта Г.Л., та інші.);
1.23.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України" (р. №9041 від 04.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.24.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України"" (р. №9087 від 17.09.2018, Кабінет Міністрів України);
1.25. Проект Закону "Про місцеві вибори" (р. №9100 від 19.09.2018, н.д. Писаренко В.В.);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків"" (р. №9102 від 19.09.2018, н.д. Шинькович А.В., Герега О.В., Мацола Р.М., Андрієвський Д.Й., та інші.);
1.27.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо територій з особливим режимом мовлення" (р. №8600 від 13.07.2018, н.д. Сюмар В.П., Данченко О.І., Ляшко О.В., Севрюков В.В.);
Законопроекти, які не мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.28. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів"(р. №9035 від 03.09.2018, н.д. Демчак Р.Є., та інші.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності при доопрацюванні законопроекту привести його окремі положення у відповідність із Бюджетним кодексом України, зокрема: у частинах третій і п’ятій статті 20 нової редакції Закону слова «обов’язок України» замінити словом «зобов’язання».
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1 Проект Закону "Про внесення змін до Основ законодавства про охорону здоров'я (щодо уникнення дискримінації пацієнтів при використанні допоміжних репродуктивних технологій"(р. №8625-2 від 01.08.2018, н.д. Купрій В.М.);
2.2 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження гуманного ставлення до тварин та створення в Україні першого повноцінного Всеукраїнського державного реабілітаційного центру для дельфінів та тварин" (р. №8585 від 10.07.2018, н.д. Немировський А.В., Юрчишин П.В., Мацола Р.М., та інші.);
2.3 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про дорожній рух" щодо особливостей участі у дорожньому русі комбайнів зернозбиральних та тракторів з сільськогосподарським навісним або причіпним обладнанням"(р. №8634 від 20.07.2018, н.д. Мірошніченко І.В., Бакуменко О.Б., та інші.);
2.4 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо застосування допоміжних репродуктивних технологій)" (р. № 8625-1 від 26.07.2018, н.д. Макар'ян Д.Б., Лівік О.П.);
2.5 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо надання пільг на санітарно-курортне лікування без урахування сукупного доходу сім'ї)" (р. №9066 від 07.09.2018, н.д. Ричкова Т.Б., та інші.);
2.6 Проект Закону "Про прилеглу зону України" (р. №8361 (доопрац.) від 27.08.2018, н.д. Фріз І.В., Матузко О.О., та інші.);
2.7 Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо оприлюднення персонального складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді на офіційному веб-сайті Верховної Ради України" (р. № 9024 від 29.08.2018, н.д. Шуфрич Н.І.);
2.8 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою" щодо визнання депортованими громадян України, які у 1944-1951 роках були примусово переселені з території Польської Народної Республіки" (р. №9095 від 18.09.2018, н.д. Батенко Т.І., Антонищак А.Ф., Мусій О.С., та інші.);
2.9 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення порядку відшкодування шкоди, завданої громадянинові правоохоронними органами або судом відповідно до практики Європейського суду з прав людини" (р. №9044 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
2.10 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України" (р. №9054 від 06.09.2018, н.д. Курячий М.П.);
2.11 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (р. №9062 від 06.09.2018, Кабінет Міністрів України);
2.12 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування тютюнових виробів" (р. №9057 від 06.09.2018, внесений н.д. України Юринець О.В., Добродомов Д.Є., Дубневич Б.В., Осуховський О.І., Васюник І.В., та інші.);
2.13 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (щодо покращення соціально-економічного становища учасників бойових дій, інвалідів війни та учасників війни, осіб, на яких поширюється чинність цього закону)" (р. №8524 від 25.06.2018, н.д. Ківалов С.В., Развадовський В.Й.);
2.14 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо захисту пільговиків від свавілля перевізників та водіїв громадського транспорту)"(р. №8531 від 27.06.2018, н.д. Микитась М.В.);
2.15 Проект Закону "Про внесення змін до статті 40 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності""(р. №8537 від 27.06.2018, н.д. Унгурян П.Я.);
2.16 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо виконання державних гарантій стосовно умов навчання студентів"(р. №9053 від 06.09.2018, н.д. Савченко Н.В.);
Відповідальний: головний консультант Пунда О.Б.
2.17 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення приватизації житлового фонду)" (р. №8627 від 18.07.2018, н.д. Левченко Ю.В.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.18 Проект Закону "Про фахову передвищу освіту" (р. №8321 (доопрац.) від 16.07.2018, н.д. України Марченко О.О., та інші.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами пункту 51 частини першої статті 2, частини другої статті 4, частини четвертої статті 16, частини 4 та частини дев’ятої статті 13, частини 9 статті 51, підпункту «в» пункту 7 частини першої статті 87, підпункту «ґ» пункту 2 частини першої статті 89, підпункту «в» пункту 2 частини першої статті 90, статті 103-2 Бюджетного кодексу України з урахуванням зауважень і пропозицій Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.
2.19 Проект Закону "Про фахову передвищу освіту" (р. №8321-1 від 08.05.2018, н.д. Кремінь Т.Д., Бриченко І.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами пункту 51 частини першої статті 2, частини другої статті 4, частини четвертої статті 16, частини 4 та частини дев’ятої статті 13, частини 9 статті 51, підпункту «в» пункту 7 частини першої статті 87, підпункту «ґ» пункту 2 частини першої статті 89, підпункту «в» пункту 2 частини першої статті 90, статті 103-2 Бюджетного кодексу України з урахуванням зауважень і пропозицій Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.
2.20 Проект Закону "Про столицю України - місто Київ" (р. №8420 від 30.05.2018, н.д. Сироїд О.І., Білоцерковець Д.О., та інші.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту забезпечити приведення положень законопроекту (насамперед, розділу ІІІ) у відповідність до вимог статей 2, 5, 6, 7, 67, 68, 71 та глави 12 Бюджетного кодексу України в частині складання, розгляду, затвердження та виконання місцевих бюджетів.
2.21 Проект Закону "Про столицю України - місто Київ" (р. №8420-1 від 08.06.2018, н.д. Сташук В.Ф., Кривошея Г.Г., Ємець Л.О.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування при доопрацюванні законопроекту забезпечити приведення положень законопроекту (насамперед, статей 19 та 21) у відповідність до вимог статей 3, 17, 21, 23, 73, 74 Бюджетного кодексу України в частині формування доходів, видатків, здійснення місцевих запозичень та складання, розгляду, затвердження, виконання місцевих бюджетів.
2.22 Проект Закону "Про референдуми" (р. №8590 від 12.07.2018, н.д. Мураєв Є.В.);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення (зокрема, статей 87 та 132) з вимогами статей 2 та 24 Бюджетного кодексу України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.23 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо визначення та оподаткування окремих видів тютюнових виробів" (р. №8601 (доопрац.) від 05.09.2018, н.д. Немировський А.В.);
2.24 Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування окремих тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет" (р. №9059 від 06.09.2018, н.д. Кіт А.Б., Чижмарь Ю.В., Юринець О.В., Добродомов Д.Є., Дубневич Б.В., Осуховський О.І., та інші.);
2.25 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Митний тариф України" щодо оподаткування імпорту окремих тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет" (р. №9060 від 06.09.2018, н.д. Кіт А.Б., Добродомов Д.Є., Дубневич Б.В., Осуховський О.І., Лунченко В.В., та інші.);
Опосередкований
2.26 Проект Закону "Про внесення змін до статті 301 Кримінального кодексу України (щодо ввезення, виготовлення, придбання, зберігання, завантаження, надання доступу, збуту і розповсюдження порнографічних предметів)" (р. №9028 від 03.09.2018, н.д. Тетерук А.А.);
2.27 Проект Закону "Про внесення змін до статті 286 Кримінального кодексу України щодо порушення правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керують транспортними засобами" (р. №9030 від 03.09.2018, н.д. Береза Б.Ю.);
2.28 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо охорони майна від псування або знищення)" (р. №7200 (доопрац.) від 26.07.2018, н.д. Микитась М.В.);
2.29 Проект Закону "Про ратифікацію Протоколу між Урядом України і Урядом Турецької Республіки про внесення змін до Угоди між Урядом України і Урядом Турецької Республіки про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і майно" (р. №0199 від 05.09.2018, Кабінет Міністрів України);
2.30 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності кредитних спілок"(р. №9078 від 13.09.2018, н.д. Довбенко М.В., Рибалка С.В., Поляков М.А., Лаврик О.В., та інші.);
2.31 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" щодо виробництва тютюнових виробів"(р. №9056 від 06.09.2018, н.д. Юринець О.В., Добродомов Д.Є., Дубневич Б.В., Осуховський О.І., та інші.);
2.32 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання обігу та вживання електронних сигарет і тютюнових виробів для електричного нагрівання" (р. №9058 від 06.09.2018, н.д. Юринець О.В., Добродомов Д.Є., Дубневич Б.В., Осуховський О.І., та інші.);
2.33 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зменшення шкідливого впливу на здоров'я молоді від вживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів і посилення відповідальності за порушення у цій сфері"(р. №9065 від 06.09.2018, н.д. Павелко А.В., Березенко С.І., Палатний А.Л., Шкварилюк В.В., та інші.);
2.34 Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" щодо заборони тютюнових виробів з характерним смаком чи запахом"(р. №9073 від 07.09.2018, н.д. Кіт А.Б., Юринець О.В., Петьовка В.В., Кадикало М.О., Хміль М.М., та інші.);
2.35 Проект Закону ""Рейдерству СТОП!" (про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення захисту прав власників майна шляхом аудіо та відео-фіксації процесу проведення нотаріальних дій)" (р. №9063 від 06.09.2018, н.д. Ляшко О.В., Галасюк В.В., Вовк В.І., та інші.);
2.36 Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією)" (р. №9014 від 07.08.2018, н.д. Антонищак А.Ф.);
2.37 Проект Закону "Про внесення змін до статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо послуг за договорами про надання професійної правничої допомоги"(р. №9081 від 14.09.2018, н.д. Писаренко В.В.);
2.38 Проект Закону "Про Стратегію сталого розвитку України до 2030" (р. №9015 від 07.08.2018, н.д. Недава О.А., та інші.);
2.39 Проект Закону "Про Стратегію впровадження моделі збалансованого розвитку України до 2030 року" (р. №9015-1 від 20.08.2018, н.д. Тарута С.О.);
2.40 Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня охорони і захисту прав інтелектуальної (промислової) власності та удосконалення державного управління сферою інтелектуальної власності" (р. №9088 від 17.09.2018, н.д. Співаковський О.В., Опанасенко О.В., Княжицький М.Л., Гопко Г.М.);
2.41 Проект Закону "Про внесення змін до прикінцевих положень Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" щодо передачі гуртожитків у власність територіальних громад" (р. №8552 від 04.07.2018, н.д. Шпенов Д.Ю.).