Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 4 грудня 2019 року розглянув 40 законопроектів та ухвалив рішення:
14 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
26 законопроектів мають вплив на показники бюджету (18 законопроектів мають безпосередній вплив у т.ч: 17 - зменшують надходження та/або збільшують/1 - збільшує надходження та/або зменшує витрати та 8 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 1 законопроект містить положення, який потребує узгодження з бюджетним законодавством і щодо нього додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку" (р. №2272 від 16.10.2019, н.д. Мовчан О.В., Мотовиловець А.В.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України (щодо приведення процесуальної процедури до міжнародних зобов'язань України у сфері кримінальної юстиції)" (р. №2304 від 23.10.2019, н.д. Вельможний С.А., Сухов О.С.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо проведення добровільного попереднього психіатричного, наркологічного огляду та психофізіологічного опитування із застосуванням поліграфа кандидатів у народні депутати України)" (р. №2326 від 28.10.2019, н.д. Качура О.А.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення виконання рішення Конституційного Суду України стосовно оскарження ухвали суду про продовження строку тримання під вартою" (р. №2315 від 25.10.2019, н.д. Монастирський Д.А., Мінько С.А., Неклюдов В.М., та інші.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до статті 73 Кодексу законів про працю України" (р. №2325 від 28.10.2019, н.д. Бардіна М.О.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до статті 5 Закону України "Про ціни і ціноутворення" щодо відновлення державного регулювання цін" (р. №1119 від 29.08.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.Вта інші.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Антимонопольний комітет України" щодо кадрових питань діяльності Антимонопольного комітету України" (р. №2151 від 17.09.2019, н.д. Івченко В.Є., Цимбалюк М.М., Лабунська А.В., Абдуллін О.Р.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення відповідальності за формування системи ціноутворення в будівництві автомобільних доріг загального користування" (р. №2234 від 07.10.2019, н.д. Негулевський І.П., та інші.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства" (р. №2276 від 17.10.2019, н.д. Скорик М.Л., та інші.);
1.10.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу щодо повноважень з припинення підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців"(р. №2274 від 16.10.2019, н.д. Третьякова Г.М., та інші.);
1.11.Проект Закону "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про очищення влади"" (р. №2287 від 18.10.2019, н.д. Бужанський М.А.);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку встановлення тарифів на теплову енергію та послуги з централізованого водопостачання" (р. №2099 від 09.09.2019, н.д. Кучеренко О.Ю.);
1.13.Проект Закону "Про захист прав споживачів та ліквідацію подвійного стягнення комісійних платежів при сплаті за надані житлово-комунальні послуги"(р. №2020 від 03.09.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Івченко В.Є., Наливайченко В.О., Абдуллін О.Р., Кириленко І.Г.);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку" (р. №2098 від 09.09.2019, н.д. Кучеренко О.Ю.).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо права на отримання пенсій окремим категоріям громадян"(Р. №2083 від 06.09.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Бойко Ю.А. та інші);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо соціального захисту учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи)" (р. №2278 від 17.10.2019, н.д. Третьякова Г.М., та інші.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до законодавчих актів щодо початку реформування системи спеціальних органів України" (р. №2090 від 09.09.2019, н.д. Устінова О.Ю., Костенко Р.В., Васильченко Г.І., та інші);
2.4. Проект Закону "Про внесення зміни до під розділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо скасування військового збору" (р. №2252-2 від 25.10.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.5. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 167 Податкового кодексу України щодо змінення ставки податку на доходи фізичних осіб для певних категорій працівників" (р. №2291 від 18.10.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Волинець М.Я., Мороз В.В., Бондар М.Л., та інші.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо заходів з детінізації обігу товарів і послуг"(р. №2338 від 29.10.2019, н.д. Підласа Р.А., Дубінський О.А., Діденко Ю.О.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування самозайнятих осіб, які провадять незалежну професійну діяльність"(р. №2200 від 02.10.2019, н.д. Ватрас В.А.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (щодо усунення дискримінації за колом платників)" (р. №2166 від 20.09.2019, н.д. Петруняк Є.В., Гетманцев Д.О., Василів І.В., та інші.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких Законів України щодо усунення дискримінації фізичних осіб-підприємців" (р. №2190-1 від 04.10.2019, н.д. Третьякова Г.М., Струневич В.О., Арсенюк О.О., та інші.);
2.10.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (щодо відновлення справедливості справляння єдиного внеску)" (р. № 2190-2 від 11.10.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.11.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи" (р. №2277 від 17.10.2019, н.д. Третьякова Г.М., Струневич В.О., та інші.);
2.12.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення деяких положень про оподаткування операцій фінансового лізингу" (р. № 1218 від 30.08.2019, н.д. Гетманцев Д.О.); 3
2.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення справедливості у питанні оплати праці педагогічним працівникам закладів дошкільної і позашкільної освіти" (р. №2180 від 25.09.2019, н.д. Констанкевич І.М., Білозір Л.М., та інші.);
2.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення справедливості у питанні оплати праці педагогічним працівникам"(р. №2180-1 від 11.10.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту громадян від негативних наслідків підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги"(р. №2087 від 06.09.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Бойко Ю.А., Німченко В.І., Шуфрич Н.І., та інші.);
2.16.Проект Закону "Про внесення змін до статті 57 Закону України "Про освіту" щодо додаткових пільг та підвищення рівня оплати праці для педагогічних і науково-педагогічних працівників" (р. №2029 від 03.09.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М., Івченко В.Є., та інші.);
2.17.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного контролю (нагляду) у сфері житлово-комунального господарства" (р. №2100 від 09.09.2019, н.д. Кучеренко О.Ю.).
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.18.Проект Закону "Про державне регулювання діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор" (р. №2285 від 17.10.2019, Кабінет Міністрів України).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту: статтю 14 /щодо створення Фонду підтримки медицини, спорту та культури/ виключити, оскільки порушені у ній питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства /для приведення у відповідність до вимог статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 4, 13 та 23)/; у підпункті 1 пункту 5 розділу ХІІ слова і цифри «Бюджетного кодексу України та Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” стосовно джерел формування та напрямів використання коштів Фонду підтримки медицини, спорту та культури і пропозиції щодо внесення змін до інших законів» замінити словами «законодавчих актів» /для узгодження правових норм у зв’язку з пропозицією виключити статтю 14 законопроекту/.
Опосередкований
2.19.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації кримінальної відповідальності суддів за постановлення завідомо неправосудного судового рішення" (р. №2113 від 10.09.2019, н.д. Соболєв С.В.);
2.20.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо ліквідації корупційної схеми в пенітенціарній системі шляхом вилучення статті 391 Кримінального кодексу України)" (р. №2079 від 06.09.2019, н.д. Фріс І.П., Демченко С.О., Дирдін М.Є., та інші.);
2.21.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо підтримання реалізації натуральних молочних продуктів)" (р. №2188 від 30.09.2019, н.д. Деркач А.Л., та інші.);
2.22.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства в сфері поводження з тваринами" (р. №2246 від 08.10.2019, н.д. Яценко А.В.);
2.23.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо покращення стану навколишнього природного середовища"(р. №1151 від 29.08.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.);
2.24.Проект Закону "Про недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності та покарання осіб - учасників подій на території Донецької, Луганської областей" (р. №1089-1 від 29.08.2019, н.д. Шуфрич Н.І., Німченко В.І., Рабінович В.З.);
2.25.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за діяння, наслідком яких є ведення надзвичайного стану, спричинення техногенної катастрофи, зупинення теплопостачання, водопостачання, електропостачання, вивезення відходів" (р. №2263 від 15.10.2019, н.д. Третьякова Г.М., Струневич В.О., та інші.);
2.26.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо заборони реклами алкогольних напоїв та врегулювання особливостей реклами тютюнових виробів"(р. №1145 від 29.08.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.).