Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 15 січня 2020 року розглянув 75 законопроектів та ухвалив рішення:
34 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;
41 законопроекти мають вплив на показники бюджету (31 законопроекти мають безпосередній вплив у т.ч: 30 - зменшують надходження та/або збільшують/ 1 - збільшує надходження та/або зменшує витрати та 10 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 4 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зв'язку з прийняттям Закону України "Про розвідку" (р. №2415 від 11.11.2019, Президент України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо здійснення кримінального провадження в суді першої інстанції колегією суддів" (р. №2456 від 15.11.2019, н.д. Яцик Ю.Г., Бакумов О.С., Галушко М.Л., Мельник П.В., та інші.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо права фізичної особи на зміну по батькові"(р. №2450 від 15.11.2019, н.д. Ватрас В.А., Божик В.І., Павліш П.В., та інші.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про національну безпеку України" щодо заборони участі України у розподілі мігрантів, який відбувається в країнах-членах Європейського Союзу" (р. №2397 від 07.11.2019, н.д. Рабінович В.З.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про мисливське господарство та полювання" (щодо зміни порядку обліку тварин, які віднесені до державного мисливського фонду)"(р. №2448 від 14.11.2019, н.д. Качура О.А.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про запобігання корупції" (р. №2500 від 27.11.2019, н.д. Лічман Г.В.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо ліквідації штучних бюрократичних бар'єрів та корупціогенних чинників у сфері охорони здоров'я" (р. №2429 від 13.11.2019, н.д. Радуцький М.Б., Клочко А.А., Гетманцев Д.О., Булах Л.В., Перебийніс М.В., та інші.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо сприяння виконанню Національним банком України функцій із захисту інтересів вкладників і кредиторів неплатоспроможних банків"(р. №2459 від 15.11.2019, н.д. Дубінський О.А.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Вищий антикорупційний суд" у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень"" (р. №2483 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.10.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень"" (р. №2484 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо кількісного складу суддів Великої Палати Верховного Суду" (р. №2462 від 18.11.2019, н.д. Бабій Р.В.);
1.12.Проект Закону "Про приєднання до Угоди про розвиток мультимодальних перевезень ТРАСЕКА" (р. №0010 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.13.Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про ринок електричної енергії"" (р. №2236 від 07.10.2019, н.д. Бондар М.Л., Павленко Р.М., Геращенко І.В., Величкович М.Р., Гончаренко О.О.);
1.14.Проект Закону "Про до деяких законодавчих актів України щодо підвищення доступності лікарських засобів для громадян" (р. №2089 (доопрац.) від 29.10.2019, н.д. Стефанишина О.А., Устінова О.Ю.);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до статті 15 Закону України "Про доступ до публічної інформації" щодо зменшення терміну оприлюднення проектів нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування" (р. №2228 (доопрац.) від 21.11.2019, н.д. Микиша Д.С.);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо зміни строків накладення адміністративних стягнень за керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції" (р. №2455 від 15.11.2019, н.д. Павліш П.В., та інші.);
1.17.Проект Закону Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо приведення у відповідність до Конституції України)" (№ 2472 від 19.11.2019, н.д. Совгиря О.В.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо умов розгляду звернень" (р. №2480 від 21.11.2019, н.д. Третьякова Г.М., Безгін В.Ю., Струневич В.О., та інші.);
1.19.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо ефективного парламентського контролю, підготовки, доопрацювання проектів законодавчих актів Верховної Ради України та забезпечення членства народного депутата України у трьох Тимчасових спеціальних комісіях і Тимчасових слідчих комісіях Верховної Ради України)" (р. №2447 від 14.11.2019, н.д. Качура О.А.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відпустки при народженні дитини"(р. №2436 від 14.11.2019, н.д. Чорний Д.С., Поляков А.Е., Нестеренко К.О.);
1.21.Проект Закону "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо підстав для відсутності народного депутата на пленарних засіданнях Верховної Ради України або засіданнях комітетів Верховної Ради України" (р. №2328 (доопрац.) від 12.11.2019, н.д. Шуфрич Н.І., Качура О.А.);
1.22.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо кваліфікації, як фактору адаптації та мобільності українця" (р. №2481 від 21.11.2019, н.д. Третьякова Г.М., Бабак С.В., та інші.);
1.23.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадські об'єднання"" (р. №2442 від 14.11.2019, н.д. Шахов С.В.);
1.24.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" щодо подання іноземцями та особами без громадянства біометричних даних для оформлення віз" (р №2478 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.25.Проект Закону "Про внесення змін до статті 46 Житлового кодексу Української РСР щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які взяті ні облік до 01 січня 1993 року та проживають у житлі тимчасового призначення" (р. №2443 від 14.11.2019, н.д. Літвінов О.М., Здебський Ю.В., та інші.);
1.26.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг" (р. №2458 від 15.11.2019, н.д. Пивоваров Є.П., Герус А.М., та інші.);
1.27.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" щодо спрощення процедури державної реєстрації змін до відомостей про структурні утворення політичної партії" (р. №2449 від 15.11.2019, н.д. Соболєв С.В., Князевич Р.П., Геращенко І.В., та інші.);
1.28.Проект Закону "Про внесення змін до статті 17 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо надання інформації з Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування центрам з надання безоплатної вторинної правової допомоги" (р. №2479 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.29.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" щодо спрощення державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку"(р. №2504 від 27.11.2019, н.д. Мінько С.А., Мезенцева М.С.);
1.30.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень"" (Р. №2485 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.31.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень"" (р. №2486 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.32. Проект Закону "Про внесення змін до прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні щодо терміну набрання чинності окремими положеннями" (р. №2470 від 19.11.2019, н.д. Іонушас С.К., Гетманцев Д.О., Василевська-Смаглюк О.М.);
1.33.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про стандартизацію"" (р. №2477 від 21.11.2019, н.д. Герега О.В., Мінько С.А., Колихаєв І.В., та інші.).
Законопроекти, які не мають вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
1.34. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей"" (р. №2491 від 22.11.2019, н.д. Льовочкін С.В., та інші.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з вимогами частини другої статті 4, частини першої статті 24, а також пункту 20 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України.
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації права на пенсію"(р. №2083-д від 26.11.2019, н.д. Третьякова Г.М., Цимбалюк М.М., Королевська Н.Ю., Струневич В.О., та інші.);
2.2. Проект Закону "Про Національне бюро фінансової безпеки України" (р. №1184 від 29.08.2019, н.д. Южаніна Н.П., Павленко Р.М., та інші.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до статей 5 і 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо пільг та соціальної підтримки" (р. № 2430 від 13.11.2019, н.д. Пушкаренко А.М., Лубінець Д.В.);
2.4. Проект Закону "Про парламентський контроль за дотриманням вимог Конституції та законів України щодо забезпечення національної безпеки в діяльності спеціальних служб та правоохоронних органів"(р. №1204 (доопрац.) від 05.09.2019, н.д. Климпуш-Цинцадзе І.О., Величкович М.Р., та інші.);
2.5. Проект Закону "Про державну інвентаризацію (аудит) земель" (р. №2405 від 08.11.2019, н.д. Рабінович В.З.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Лісового кодексу України щодо проведення національної інвентаризації лісів"(р. №2379 від 05.11.2019, н.д. Бондаренко О.В., Андрійович З.М., Прощук Е.П., Овчинникова Ю.Ю., Криворучкіна О.В.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо об'єктів державного (комунального) майна, право на володіння, розпорядження або користування якими не може бути відчужене з мотивів суспільної необхідності" (р. №2384 від 06.11.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Соболєв С.В., Власенко С.В., Кожем'якін А.А., та інші.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ратифікацію Європейської соціальної хартії (переглянутої)"" (р. №2438 від 14.11.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Волинець М.Я., Наливайченко В.О., та інші.);
2.9. Проект Закону "Про українську жестову мову" (р. №2340 від 29.10.2019, н.д. Борзова І.Н.);
2.10.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України стосовно покращення інвестиційного клімату (щодо скасування державної реєстрації договорів (контрактів) про спільну інвестиційну діяльність)" (р. №2382 від 06.11.2019, Кабінет Міністрів );
2.11.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" щодо щомісячної адресної допомоги" (р. №2297 від 22.10.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.12.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (р. №2494 від 25.11.2019, Кабінет Міністрів України);
2.13.Проект Закону "Про Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних громад на 2020 - 2021 роки" (р. №2418 від 11.11.2019, Кабінет Міністрів України);
2.14.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо диференціації ставки військового збору" (р. №2252-1 від 25.10.2019, н.д. Савчук О.В.);
2.15.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо підтримки молоді, яка навчається чи працює, та учасників бойових дій" (р. №2301 від 23.10.2019, н.д. Бєлькова О.В., Шкрум А.І., та інші.);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо недопущення знищення підприємництва)" (р. №2373 (доопрац.) від 05.11.2019, н.д. Кива І.В.);
2.17.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо гармонізації оподаткування інструментів фінансового сектору в частині стимулювання фізичних осіб до довгострокових заощаджень" (р. №2399 від 07.11.2019, н.д. Третьякова Г.М., Струневич В.О., та інші.);
2.18.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування депозитних вкладів населення" (р. №2422 від 12.11.2019, н.д. Штепа С.С.);
2.19. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 165 Податкового кодексу України щодо звільнення молоді від сплати податку на доходи фізичних осіб"(р. №2591 від 13.12.2019, н.д. Рабінович В.З.);
2.20.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" (щодо проходження перевірки на поліграфі)" (р. №2460 від 15.11.2019, н.д. Дубінський О.А.);
2.21.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо спрощення умов ввезення на митну територію України транспортних засобів та приведення умов оподаткування до загального режиму акцизних зборів Європейського Союзу"(р. №2342 від 29.10.2019, н.д. Ковальов О.І.);
2.22.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (щодо забезпечення принципу рівноправності застрахованих осіб)" (р. №2440 від 14.11.2019, н.д. Діденко Ю.О., Марченко Л.І., та інші.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до статті 291 Податкового кодексу України щодо збільшення граничного обсягу доходу, передбаченого для платників єдиного податку першої, другої та третьої групи"(р. №2437-1 від 03.12.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.24.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо збільшення ставок екологічного податку та впровадження європейських принципів модернізації української промисловості" (р. №2367-1 від 18.11.2019, н.д. Магера С.В., Магомедов М.С., Шпенов Д.Ю.);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо збільшення ставок екологічного податку для впровадження європейських принципів модернізації української промисловості" (р. №2367-2 від 19.11.2019, н.д. Мороз В.В.);
2.26.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України, Закону України "Про гуманітарну допомогу" (щодо звільнення від сплати митних платежів транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення, які надійшли у якості гуманітарної допомоги для забезпечення соціально-економічних потреб територіальних громад в Україні)" (р. №2475 від 20.11.2019, н.д. Лаба М.М., Кривошеєв І.С., Любота Д.В., та інші.).
2.27.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування відповідальності виготовлення алкогольних напоїв в домашніх умовах для власного споживання"(р. №2371-1 від 14.11.2019, н.д. Підласа Р.А., Наталуха Д.А.);
2.28.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо запровадження стандартів Ради Європи для молодіжних центрів і децентралізації роботи з молоддю)" (р. № 2075 від 05.09.2019, н.д. Крулько І.І., Кожем'якін А.А., Мазурашу Г.Г., Лабунська А.В., та інші.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.29.Проект Закону "Про оперативно-розшукову діяльність"(р. №1229 від 02.09.2019, н.д. Кожем'якін А.А.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань правоохоронної діяльності при доопрацюванні законопроекту статтю 27 законопроекту привести у відповідність до статті 95 Конституції України та положень Бюджетного кодексу України, зокрема, статей 2, 7, 13, 23, 30, 40, 113, 116.
2.30.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сільського розвитку" (р. №2071 від 05.09.2019, н.д.и Івченко В.Є., Мейдич О.Л., Кириленко І.Г., Крулько І.І.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної та земельної політики при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність приведення його положень у відповідність до вимог бюджетного законодавства, про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету та експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.31.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо збільшення ставок екологічного податку з метою проведення додаткових заходів, що сприятимуть зміцненню здоров'я та покращенню медико-санітарного забезпечення громадян України" (р. №2367 від 01.11.2019, н.д. Шевченко Є.В., Гетманцев Д.О., Бондаренко О.В., Мисягін Ю.М., та інші.).
Опосередкований вплив:
2.32.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" (щодо виконання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом в енергетичній сфері)" (р. №2361 від 31.10.2019, н.д. Бондар М.Л., Сюмар В.П., та інші.);
2.33.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння інвестиційної привабливості України та забезпечення захисту прав і законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності" (р. №2134 від 12.09.2019, н.д. Івченко В.Є., Цимбалюк М.М., Лабунська А.В.);
2.34.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності за незаконну торгівлю пальним" (р. №2515 від 02.12.2019, н.д. Припутень Д.С., Павлюк М.В.);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі" (р. №2514 від 02.12.2019, н.д. Припутень Д.С., Павлюк М.В.);
2.36.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення правового регулювання виробництва хутра в Україні" (р. №2360-1 від 14.11.2019, н.д. Тарасов О.С., та інші.);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо детінізації ринку металургійної сировини та операцій з металобрухтом)"(р. №2426 від 12.11.2019, н.д. Кисилевський Д.Д., та інші.);
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання вітчизняної сировини" (р. №2431 від 13.11.2019, н.д. Гетманцев Д.О., Каптєлов Р.В., Колихаєв І.В., та інші.);
2.39.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні за кордоном та протидії торгівлі людьми" (р. №2365-1 від 19.11.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту осіб, які мають встановлені законодавством пільги у сфері послуг"(р. №2512 від 29.11.2019, н.д. Лабазюк С.П.);
Законопроекти, які мають опосередкований вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.41.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань здійснення габаритно-вагового контролю на вулицях і дорогах міст та інших населених пунктів"(р. №2353 від 31.10.2019, н.д. Мінько С.А., Крейденко В.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань транспорту та інфраструктури при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність із вимогами статей 24-2 та 29 Бюджетного кодексу України.