Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 5 лютого 2020 року розглянув 63 законопроекти та ухвалив рішення:
18 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
45 законопроектів мають вплив на показники бюджету (30 законопроектів має безпосередній вплив у т.ч: 25 - зменшують надходження та/або збільшують/ 5 - збільшує надходження та/або зменшує витрати та 15 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 1 законопроект містить положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо нього додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного та Господарського кодексів України щодо приведення у відповідність до законодавства Європейського Союзу в частині вимог до торгівлі на внутрішньому ринку" (р. №2529 від 04.12.2019, н.д. Дануца О.А.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо питань громадянства" (р. №2590 від 13.12.2019, Президент України);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо неконституційності оподаткування пенсій" (р. №2441 від 14.11.2019, н.д. Діденко Ю.О., Марченко Л.І., Білозір Л.М., Герега О.В., та інші.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до статті 20 Закону України "Про державну службу" щодо виключення вимоги вільного володіння іноземною мовою для державних службовців та забезпечення рівного права доступу громадян до державної служби"(р. №2544 від 06.12.2019, н.д. Шевченко Є.В.);
1.5. Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про комітети Верховної Ради України" щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на участь у суспільному житті" (р. №2586 від 12.12.2019, н.д. Третьякова Г.М., Бабак С.В., Струневич В.О., Арсенюк О.О., Гривко С.Д., та інші.);
1.6. Проект Закону "Про внесення зміни до Регламенту Верховної Ради України (щодо тижневого порядку денного пленарних засідань Верховної Ради)" (р. №2585 від 12.12.2019, н.д. Третьякова Г.М., та інші.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про звернення громадян" щодо приведення його норм у відповідність до рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2018 року № 8-р/2018" (р. №2480-1 від 11.12.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., та інші.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо протидії дискримінації та дотримання норм етики народними депутатами України" (р. №2559 від 09.12.2019, н.д. Бардіна М.О., Забуранна Л.В., та інші.);
1.9. Проект Закону "Про Митний тариф України" (р. №2482 від 21.11.2019, Кабінет Міністрів України);
1.10.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо безпеки використання ядерної енергії"(р. №2372 від 01.11.2019, н.д. Шипайло О.І., Припутень Д.С., Жупанин А.В., Камельчук Ю.О., Герус А.М.);
1.11.Проект Закону "Про визнання таким, що втратив чинність Закону України "Про Стройовий статут Збройних Сил України"" (р. №2466 від 19.11.2019, н.д. Забродський М.В., Завітневич О.М., Безугла М.В.);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо удосконалення окремих питань проходження громадянами України військової служби" (р. №2592 від 13.12.2019, н.д. Здебський Ю.В., Сушко П.М., Лаба М.М., та інші.);
1.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо визначення підслідності кримінальних правопорушень, досудове розслідування, яких здійснюють слідчі органів державного бюро розслідувань)"(р. №2560 від 09.12.2019, н.д. Іонушас С.К., та інші.);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до статті 183 Кримінального процесуального кодексу України" (р. №2611 від 17.12.2019, н.д. Кива І.В., Мамка Г.М.);
1.15.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 364 Кримінального кодексу України щодо уточнення ознак окремих злочинів у сфері службової діяльності" (р. №2621 від 18.12.2019, Президент України);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Вищу раду правосуддя" щодо заповнення вакантних посад суддів у місцевих судах" (р. №2525 від 04.12.2019, н.д. Дирдін М.Є., Демченко С.О., та інші.);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про охорону атмосферного повітря" щодо зобов'язань підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, - встановлювати автоматизовані прилади контролю на стаціонарних джерелах викидів, а також оприлюднювати інформацію про викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря"(р. №2638 від 19.12.2019, н.д. Мельник П.В.);
1.18.Проект Закону "Про внесення зміни до Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях"" (р. №2636 від 19.12.2019, н.д. Остапенко А.Д., та інші.).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 284 Податкового кодексу України щодо плати за землю в зоні відчуження, зоні безумовного (обов'язкового) відселення" (р. №2474 від 20.11.2019, н.д. Герега О.В., та інші.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування деяких доходів фізичних осіб"(р. №2498 від 26.11.2019, н.д. Дубінський О.А.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (р. №2565 від 10.12.2019, Кабінет Міністрів України);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до Митного тарифу України, затвердженого Законом України "Про Митний тариф України" щодо оптимізації ставок ввізного мита на текстильні матеріали" (р. № 2509 від 28.11.2019, н.д. Задорожній М.М., Пуртова А.А., Васильєв І.С., Дирдін М.Є.);
2.5. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 5-2 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (щодо отримання посвідки на тимчасове проживання)" (р. №2551 від 06.12.2019, Кабінет Міністрів України.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо автоматичного повернення надміру сплачених сум з бюджетів та цільових фондів платникам податків)"(р. №2420 від 12.11.2019, н.д. Козак Т.Р.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо запровадження спрощеної форми бізнесу для фізичних осіб)" (р. №2511 від 28.11.2019, н.д. Тарута С.О., Ніколаєнко А.І.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері доступу до інформації щодо вдосконалення їх окремих положень" (р. №2381 від 05.11.2019, н.д. Василевська-Смаглюк О.М.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законів України щодо користування державними інформаційно-телекомунікаційними системами" (р. №2463 від 18.11.2019, н.д. Папієв М.М.);
2.10.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо заходів, спрямованих на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії"(р. №2389 від 06.11.2019, н.д. Камельчук Ю.О.);
2.11.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору"(р. №2427 від 13.11.2019, н.д. Горбенко Р.О., Аллахвердієва І.В.);
2.12.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операції із ввезення на митну територію України транспортних засобів для інвалідів"(р. №2497 від 26.11.2019, н.д. Дубінський О.А.);
2.13.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законодавчих актів щодо ввезення на митну територію України транспортних засобів для інвалідів"(р. №2499 від 27.11.2019, н.д. Дубінський О.А.);
2.14.Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання цифровізації та інвестиційної привабливості підприємств легкої промисловості" (р. №2508 від 28.11.2019, н.д. Задорожній М.М., Пуртова А.А., Васильєв І.С., Дирдін М.Є.);
2.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання додаткових соціальних гарантій медичним працівникам, які брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об'єднаних сил" (р. №2467 від 19.11.2019, н.д. Зінкевич Я.В., та інші.);
2.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України що стосуються відносин у сфері перевезення живих тварин, а також окремих питань карантину (інших ветеринарно-санітарних положень)" (р. №2558 від 09.12.2019, н.д. Шкрум А.І., Овчинникова Ю.Ю., та інші.);
2.17.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо надання пільг на санітарно-курортне лікування без урахування сукупного доходу сім'ї)"(р. №2593 від 13.12.2019, н.д. Зінкевич Я.В., та інші.);
2.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Вищу раду правосуддя" щодо визначення порядку обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя" (р. №2536 від 05.12.2019, н.д. Юрчишин Я.Р., Макаров О.А., Рахманін С.І., Устінова О.Ю., та інші.);
2.19.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про донорство крові та її компонентів" (щодо збільшення надбавки до пенсії для осіб, які мають статус Почесного донора України)" (р. №2583 від 12.12.2019, н.д. Кальцев В.Ф.);
2.20.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення діяльності музеїв закладів вищої освіти" (р. №2588 від 12.12.2019, н.д. Констанкевич І.М., Кравчук Є.М., та інші.);
2.21.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту та надання соціальних послуг" (р. №2587 від 12.12.2019, н.д. Борзова І.Н.);
2.22.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Суспільне телебачення і радіомовлення України" (щодо підвищення ефективності роботи Національної суспільної телерадіокомпанії України)" (р. №2576 від 12.12.2019, н.д. Кравчук Є.М., Ткаченко О.В., та інші.);
2.23.Проект Закону "Про державну підтримку жінок, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня"" (р. №2435 від 14.11.2019, н.д. Чорний Д.С., Поляков А.Е., Нестеренко К.О.);
2.24.Проект Закону "Про внесення змін до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо розміру мінімальної пенсії за віком" (р. №2575 від 12.12.2019, н.д. Демченко С.О.);
Відповідальний: головний консультант Кочергіна Н.В.
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.25.Проект Закону "Про радіочастотний ресурс України"(р. №2316 від 25.10.2019, н.д. Федієнко О.П., Крячко М.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань цифрової трансформації при доопрацюванні законопроекту друге речення частини третьої статті 22 виключити /таке положення не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України , зокрема, статтям 4, 13 і 29/, а порушені у такому положенні питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.26.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо оподаткування операцій з криптоактивами" (р. №2461 від 15.11.2019, н.д. Жмеренецький О.С., та інші.);
2.27.Проект Закону "Про внесення зміни до Податкового кодексу України (щодо проведення індексації нормативної грошової оцінки землі)" (р. №2561 від 09.12.2019, н.д. Андрійович З.М.);
2.28.Проект Закону "Про внесення зміни до Податкового кодексу України (щодо скасування податкових преференцій з плати за землю для гірничодобувних підприємств)"(р. №2566 від 10.12.2019, н.д. Андрійович З.М.);
2.29.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо установлення розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та ставки на пасивні доходи (дивіденди по акціях)" (р. №2444 від 14.11.2019, н.д. Колтунович О.С., Медведчук В.В., Шуфрич Н.І.);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів"" (р. №2597 від 13.12.2019, н.д. Демченко С.О., та інші.).
Опосередкований вплив:
2.31.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань функціонування банківської системи" (р. №2571 від 11.12.2019, Кабінет Міністрів України);
2.32.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 18 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" щодо оплати праці керівників суб'єктів господарської діяльності державного сектору економіки" (р. № 2574 від 11.12.2019, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Борт В.П., та інші.);
2.33.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про освіту" щодо залучення приватних інвесторів для вирішення проблеми дефіциту місць у дитячих садочках та школах"(р. №2595 від 13.12.2019, н.д. Лабазюк С.П.);
2.34. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення публічних закупівель"(р. №2563 від 10.12.2019, н.д. Дубінський О.А., Гетманцев Д.О., та інші.);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України" (р. №2321 від 28.10.2019, н.д. Крячко М.В., Соха Р.В., та інші.);
2.36.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" щодо використання вітчизняної сировини" (р. №2431-1 від 03.12.2019, н.д. Южаніна Н.П.);
2.37.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розвитку сфери використання рідкого біопалива (біокомпонентів)"(р. №2471 від 19.11.2019, н.д. Семінський О.В., та інші.);
2.38.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення механізму справляння акцизного податку при реалізації тютюнових виробів)"(р. №2501 від 27.11.2019, н.д. Ковальов О.І.);
2.39.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо удосконалення механізму справляння акцизного податку при реалізації тютюнових виробів)"(р. №2502 від 27.11.2019, н.д. Ковальов О.І.);
2.40.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" щодо скасування нарахування пені за несвоєчасне здійснення платежів за житлово-комунальні послуги"(р. №2603 від 16.12.2019, н.д. Мельник П.В.);
2.41.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зміни постійного місця проживання дитини та заборони спілкування з дитиною одному з батьків" (р. №2663 від 20.12.2019, н.д. Мезенцева М.С., та інші.);
2.42.Проект Закону "Про внесення зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення державних стандартів. норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів" (р. №2580 від 12.12.2019, н.д. Шевченко Є.В.);
2.43.Проект Закону "Про першочергові заходи щодо врегулювання мовного питання в Україні" (р. №2577 від 12.12.2019, н.д. Бужанський М.А.).
2.44.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ринок електричної енергії" (щодо енергетичної безпеки, балансування енергосистеми та системи накопичення енергії)" (р. №2582 від 12.12.2019, н.д. Камельчук Ю.О.);
2.45.Проект Закону "Про тимчасові заходи забезпечення платоспроможності підприємств, які провадили господарську діяльність на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях"(р. №2374 від 04.11.2019, н.д. Ткаченко М.М., Яковлєва Н.І., та інші.);