Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 2 червня 2021 року розглянув 64 законопроекти та ухвалив рішення:
22 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;
42 законопроекти мають вплив на показники бюджету (34 законопроекти мають безпосередній вплив у т.ч: 32 - зменшують надходження та/або збільшують витрати / 2 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 8 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 9 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зменшення тиску контролюючих органів на суб’єктів господарювання" (р. №5283 від 19.03.2021, н.д. Ковальов О.І.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку визначення країни походження товару у відповідність із Митним кодексом Європейського Союзу" (р. №5353 від 08.04.2021, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку визначення країни походження товару у відповідність із Митним кодексом Європейського Союзу та уточнення процедури декларування"(р. №5353-1 від 15.04.2021, н.д. Нестеренко К.О., Чорний Д.С., Демченко С.О.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо одночасного переходу прав на земельну ділянку у зв`язку з переходом прав на об'єкт нерухомого майна, який на ній розташовано)" (р. №5248 від 15.03.2021, н.д. Фріс І.П., Бужанський М.А., Штепа С.С., та інші.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про транспорт"" (р. №5225 від 10.03.2021, н.д. Деркач А.Л.);
1.6. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Республіки Молдова про повітряне сполучення" (р. №0097 від 25.03.2021, Кабінет Мінісрів України);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України " (р. №3683 (доопрац.) від 23.03.2021, Кабінет Мінісрів України);
1.8. Проект Закону "Про антидопінгову діяльність у спорті" (р. №5099 від 18.02.2021, Кабінет Мінісрів України);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до статті 54 Закону України "Про вищу освіту" щодо наукового ступеня доктора наук" (р. №5404 від 19.04.2021, н.д. Шпак Л.О., Лис О.Г., Білозір Л.М., Вацак Г.А.);
1.10. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо забезпечення прав здобувачiв вищої освіти брати участь в управлінні закладом вищої освіти" (р. №5374 від 14.04.2021, н.д. Шпак Л.О., Білозір Л.М., Вацак Г.А., Лис О.Г.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо допомоги по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов’язаної з нещасним випадком на виробництві" (р. №5257-1 від 02.04.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Мороз В.В., Солод Ю.В., Гнатенко В.С., Кальцев В.Ф.);
1.12.Проект Закону "Про приєднання України до Міжамериканської конвенції стосовно зобов'язань про утримання" (р. №0091 від 17.02.2021, Президент України);3
1.13.Проект Закону "Про ратифікацію Конвенції про угоди про вибір суду" (р. №0092 від 19.02.2021, Президент України);
1.14. Проект Закону "Про вихід з Угоди щодо співробітництва у розвитку та використанні систем стільникового рухомого зв'язку" (р. №0093 від 04.03.2021, Кабінет Міністрів України);
1.15. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України щодо підсудності справ" (р. №5067-1 від 17.02.2021, н.д. Мамка Г.М.);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України щодо підсудності справ" (р. №5067-2 від 18.02.2021, н.д. Ткаченко О.М., Кабаченко В.В.);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо визначення підслідності у справах про порушення законодавства про санкції" (р. №5192 від 02.03.2021, н.д. Ясько Є.О., Мазурашу Г.Г., Жмеренецький О.С., Кицак Б.В., Костюх А.В., Аліксійчук О.В.);
1.18. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" (щодо сприяння боротьбі з ігровою залежністю)" (р. №5207 від 05.03.2021, н.д. Дубінський О.А.);
1.19.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" (щодо сприяння боротьбі з ігровою залежністю)" (р. №5207-1 від 17.03.2021, н.д. Мотовиловець А.В., Нікітіна М.В., Камельчук Ю.О., та інші.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення процедури державної реєстрації політичних партій та їх структурних утворень)" (р. №5288 від 19.03.2021, н.д. Крулько І.І., Кириленко І.Г., Цимбалюк М.М., Мазурашу Г.Г., та інші.);
1.21.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності арбітражів" (р. №5347 від 08.04.2021, Кабінет Міністрів України);
1.22.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг під час дії карантину" (р. №5454 від 29.04.2021, н.д. Шуляк О.О., Остапенко А.Д., Янченко Г.І., Кравчук Є.М., Ватрас В.А., та інші.);
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення розподілу податку на доходи фізичних осіб між бюджетами за місцем отримання доходу та місцем проживання платників податку" (р. №5244 від 15.03.2021, н.д. Кулініч О.І., Южаніна Н.П., та інші.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо функціонування Державного підприємства України "Міжнародний дитячий центр "Артек"" (р. №5368 від 13.04.2021, н.д. Бабак С.В., Гетманцев Д.О., Коваль О.В., Кравчук Є.М., та інші.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про племінну справу у тваринництві"" (р. №5261 від 18.03.2021, н.д. Заремський М.В.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння розвитку сфери вирощування енергетичних рослин" (р. №5227 від 12.03.2021, н.д. Шинкаренко І.А., Славицька А.К., Ткаченко О.М.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до статті 39 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" щодо врегулювання окремих питань соціального захисту медичних працівників, постраждалих від коронавірусної хвороби (COVID-19)" (р. №5415 від 22.04.2021, н.д. Радуцький М.Б., Зінкевич Я.В., Кузьміних С.В., Заславський Ю.І., та інші.);
2.6. Проект Закону "Про засоби індивідуального захисту (від хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2)" (р. №4476 від 09.12.2020, н.д. Скороход А.К., Загородній Ю.І., Савчук О.В., Шевченко Є.В., та інші.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені на пільгових умовах для працівників зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення" (р. №5348 від 08.04.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Гнатенко В.С., Мороз В.В., Кальцев В.Ф.);
2.8. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання Рішення Конституційного Суду України від 7 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021 стосовно пенсійного забезпечення осіб з інвалідністю, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою" (р. №5403 від 19.04.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Мороз В.В.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо уточнення норм, що врегульовують питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни" (р. №4388 від 16.11.2020, н.д. Остапенко А.Д.);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (р. №5255 від 17.03.2021, н.д. Шпак Л.О.);
2.11. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо соціальних пільг та соціальних гарантій для учасників бойових дій " (р. №5026 від 05.02.2021, н.д. Заремський М.В.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження допомоги для економічної реінтеграції трудових мігрантів" (р. №4669-1 від 15.02.2021, н.д.Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Мороз В.В., Гнатенко В.С.);
2.13. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування при першій державній реєстрації деяких транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення" (р. №5209 від 05.03.2021, н.д. Мінько С.А., Загородній Ю.І., Вацак Г.А., Брагар Є.В., Констанкевич І.М., та інші.);
2.14. Проект Закону "Про заходи, направлені на боротьбу з ігровою залежністю та подолання негативних наслідків запровадження ринку азартних ігор" (р. №5207-4 від 24.03.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., та інші.);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження допомоги для економічної реінтеграції трудових мігрантів" (р. №4669 від 28.01.2021, Кабінет Міністрів України);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Законів України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" та "Про фізичну культуру і спорт" щодо запровадження державних стандартів у сфері фізичної культури і спорту та державних соціальних нормативів надання послуг суб'єктам сфери фізичної культури і спорту" (р. №5325 від 02.04.2021, Кабінет Міністрів України);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення функціонування української мови як державної"" (р. №5233 від 12.03.2021, н.д. Заремський М.В.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо державних стандартів у сфері фізичної культури і спорту та державних соціальних нормативів надання послуг суб’єктами сфери фізичної культури і спорту" (р. №5325-1 від 16.04.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Мороз В.В., та інші.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення" щодо виплати допомоги особам, які здійснюють догляд за дітьми при закритті дошкільного закладу освіти та загальноосвітньої школи на період карантину" (р. №4013 від 01.09.2020, н.д. Тимошенко Ю.В., Соболєв С.В., Івченко В.Є., Цимбалюк М.М., Лабунська А.В., Євтушок С.М.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до статті 47-1 Закону України "Про зайнятість населення" щодо виплати допомоги по частковому безробіттю особам, які здійснюють догляд за дітьми на самоізоляції або у разі закриття закладу освіти" (р. №4013-1 від 22.09.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Мороз В.В., Солод Ю.В.).
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження відповідальності за порушення порядку здійснення стратегічної екологічної оцінки" (р. №5159 від 25.02.2021, Кабінет Міністрів України);
2.22. Проект Закону "Про внесення зміни до розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо особливостей покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів та встановлення фіксованих цін на електричну енергію для побутових споживачів" (р. № 4610 від 19.01.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., та інші.).
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до прикінцевих положень Закону України "Про видобування і переробку уранових руд" щодо державної підтримки Державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат"" (р. №5201 від 04.03.2021, н.д. Тимошенко Ю.В., Волинець М.Я., та інші.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення економічного і соціального розвитку територіальних громад"(р. №5282 від 19.03.2021, н.д. Ковальов О.І.);
Пропонується додатково:
Положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення сплати податку на доходи фізичних осіб за місцезнаходженням (місцем здійснення діяльності) юридичної особи та її відокремлених підрозділів" (р. №5364 від 12.04.2021, н.д. Ляшенко А.О.);
Пропонується додатково:
Положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення фіскальної ефективності та справедливості у зарахуванні податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів" (р. №5244-1 від 30.03.2021, н.д. Красов О.І., Жмеренецький О.С., Брагар Є.В., та інші.);
Пропонується додатково:
Положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення розподілу податку на доходи фізичних осіб між бюджетами за місцем отримання доходу та місцем податкової адреси платників податку" (р. №5244-2 від 30.03.2021, н.д. Южаніна Н.П., Кулініч О.І., Вацак Г.А., Княжицький М.Л., Геращенко І.В., Іонова М.М., та інші.);
Пропонується додатково:
Положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати (перерахування) податку на доходи фізичних осіб за фактичним місцем здійснення діяльності фізичними особами" (р. №5244-3 від 30.03.2021, н.д. Білозір Л.М., Кучер М.І., Кулініч О.І., та інші.);
Пропонується додатково:
Положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо збільшення сум індексації заробітних плат, пенсій, стипендій, державної допомоги особам з інвалідністю, державної допомоги дітям-сиротам та дітям, позбавлених батьківського піклування, щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві та інших грошових доходів населення" (р. №4005-1 від 17.09.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Гнатенко В.С.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроекту врахувати необхідність узгодження його положень із вимогами пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України, врахувавши зауваження, викладені у висновку Комітету з питань бюджету.
2.30. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 95 Кодексу законів про працю України щодо підвищення розміру мінімальної заробітної плати" (р. №3012а-1 від 14.09.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Гнатенко В.С.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 52 Бюджетного кодексу України із урахуванням висновків Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо зарахування податку на доходи фізичних осіб за місцем знаходження (фактичного здійснення діяльності) підрозділів юридичних осіб" (р. №5364-1 від 21.04.2021, н.д. Рєпіна Е.А., Гетманцев Д.О.);
Пропонується додатково:
Положення законопроекту потребують узгодження з відповідними нормами частини другої статті 64 Бюджетного кодексу України.
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про прожитковий мінімум" щодо визначення та встановлення прожиткового мінімуму не нижче фактичного розміру прожиткового мінімуму" (р. №3029а-1 від 14.09.2020, н.д. Королевська Н.Ю., Гнатенко В.С., Солод Ю.В.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 95 Конституції України і вимогами статей 7, 52 та 53 Бюджетного кодексу України із урахуванням висновків Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.33.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пестициди і агрохімікати" щодо вдосконалення вимог до маркування пестицидів і агрохімікатів"" (р. №5237 від 12.03.2021, н.д. Соломчук Д.В., Нікітіна М.В., Любота Д.В., Заблоцький М.Б., Горобець О.С., та інші.);
2.34.Проект Закону "Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" щодо збільшення розміру окремих ставок" (р. №3236-1 (доопрац.) від 11.03.2021, н.д. Гетманцев Д.О.та інші).
Опосередкований вплив:
2.35. Проект Закону "Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччина про фінансове співробітництво (асигнування 2012-2019 років)" (р. №0102 від 19.04.2021, Кабінет Міністрів України);
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо криміналізації відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища" (р. № 5204 від 04.03.2021, н.д. Штепа С.С., Нікітіна М.В.);
2.37. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 175-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення правил куріння пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння та електронних сигарет у заборонених місцях" (р. №5435 від 28.04.2021, н.д. Гончаренко О.О.);
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до статті 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо забезпечення прав і свобод громадян України під часу перетину тимчасово неконтрольованої Україною частини державного кордону" (р. №5405 від 20.04.2021, н.д. Магомедов М.С., Гриб В.О., Шпенов Д.Ю., Геращенко І.В., Іонова М.М., та інші.);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності батьків або осіб, які їх замінюють, за вчинення їх дітьми окремих правопорушень у сферах безпеки дорожнього руху та торгівлі" (р. №5396 від 16.04.2021, н.д. Неклюдов В.М., Кравчук Є.М., Ватрас В.А., Сушко П.М., та інші.);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до статті 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" щодо підтримки громадських організацій осіб з інвалідністю" (р. №5451 від 29.04.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Мороз В.В., Гнатенко В.С., Кальцев В.Ф.);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" щодо ліцензування зберігання пального" (р. №5242-1 від 30.03.2021, н.д. Пузійчук А.В., Івченко В.Є.);
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до статті 226 Податкового кодексу України щодо відміни маркування маркою акцизного податку звичайних (неігристих) вин, зброджених напоїв, міцністю не вище 15 відсотків об’ємних одиниць етилового спирту ферментного походження" (р. №5307 від 26.03.2021, н.д. Заблоцький М.Б., Кравчук Є.М., Потураєв М.Р., Брагар Є.В., та інші.).