Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 14 липня 2021 року розглянув 51 законопроект та ухвалив рішення:
18 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
33 законопроекти мають вплив на показники бюджету (20 законопроектів мають безпосередній вплив, які - зменшують надходження та/або збільшують витрати та 13 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення зміни до розділу ХІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів"" (р. №5370 від 13.04.2021, Президент України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України, щодо відновлення принципу справедливості під час здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах" (р. №5310 від 29.03.2021, н.д. Яцик Ю.Г., Третьякова Г.М., та інші);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" (р. №5433 від 27.04.2021, н.д. Бабій Р.В.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до статті 345 Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку набуття інвесторами права власності на придбані у процесі приватизації єдині майнові комплекси державних (комунальних) підприємств" (р. №5698 від 23.06.2021, н.д. Гривко С.Д.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо заохочення громадян України до проходження військової служби за контрактом, поліпшення соціального і правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей, захисту військовослужбовців в інформаційному просторі та збереження їх репутації як політично неупереджених" (р. №5448 від 29.04.2021, Кабінет Міністрів України);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про транспорт" щодо окремих питань розвитку транспорту та відносин підприємств транспорту з органами виконавчої влади і місцевого самоврядування" (р. №5531 від 20.05.2021, н.д. Деркач А.Л.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усиновлення дітей" (р. №5580 від 28.05.2021, Кабінет Міністрів України);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"" (р. №5583 від 28.05.2021, Кабінет Міністрів України);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких статей Регламенту Верховної Ради України (щодо повноважень Голови Верховної Ради України)" (р. №5631 від 07.06.2021, н.д. Євтушок С.М., Кучеренко О.Ю., Приходько Н.І.);
1.10.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 20 Закону України "Про державну службу" щодо вимог володіння офіційною мовою Європейського Союзу" (р. №5642 від 09.06.2021, н.д. Мазурашу Г.Г., Гривко С.Д., та інші);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Водного кодексу України щодо вжиття органами державної влади та місцевого самоврядування заходів із запобігання стихійному лихові, спричиненому шкідливою дією вод, аваріям на водних об'єктах та ліквідації їх наслідків" (р. №5545 від 21.05.2021, н.д. Деркач А.Л.);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань діяльності Ради національної безпеки і оборони України" (р. №5667 від 16.06.2021, н.д. Веніславський Ф.В., Неклюдов В.М., Стернійчук В.О.);
1.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання електронних адрес" (р. №3860-д від 07.06.2021, н.д. Костін А.Є., Бабій Р.В., Маслов Д.В., Вельможний С.А. та інші);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря" (р. №5339 від 06.04.2021, Кабінет Міністрів України);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення терміну нематеріальних активів" (р. №5627 від 04.06.2021, н.д. Жмеренецький О.С., Радіна А.О.);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо заходів, спрямованих на поновлення прав засуджених осіб та осіб, взятих під варту, у зв'язку з неналежними умовами тримання" (р. №5653 від 11.06.2021, Кабінет Міністрів України);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін і доповнень до Кримінального кодексу України" (р. №5672 від 18.06.2021, н.д. Стефанчук М.О., Калаур І.Р.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збалансування пенсійної системи" (р. №4408-1 від 03.12.2020, н.д. Гривко С.Д., Марусяк О.Р., Любота Д.В., та інші.).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (р. №5369 від 13.04.2021, Президент України);
2.2. Проект Закону "Про внесення зміни до розділу ХІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів"" (р. №5370-1 від 27.04.2021, н.д. Мамка Г.М.);
2.3. Проект Закону "Про ратифікацію Гарантійної угоди "Логістична мережа (Модернізація та цифровізація Укрпошти)" між Україною та Європейським інвестиційним банком" (р. №0112 від 18.06.2021, Президент України);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо військової освіти та науки" (р. №5641 від 09.06.2021, н.д. Верещук І.А., Здебський Ю.В., Безугла М.В. та інші);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему" (р. №5602 від 03.06.2021, Кабінет Міністрів України);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту морських ссавців і чужорідних видів акул" (р. №5366 від 13.04.2021, н.д. Скороход А.К., Кривошеєв І.С., Брагар Є.В., Батенко Т.І. та інші);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо заборони використання тварин у цирку та інших незаконних видовищних заходах із злученням тварин" (р. №5406 від 20.04.2021, н.д. Скороход А.К., Кривошеєв І.С., Брагар Є.В., Батенко Т.І. та інші);
2.8. Проект Закону "Про авторське право і суміжні права" (р. №5552-4 від 09.06.2021, Кабінет Міністрів України);
2.9. Проект Закону "Про авторське право і суміжні права" (р. №5552-3 від 09.06.2021, н.д. Кондратюк О.К., Іонова М.М., та інші);
2.10. Проект Закону "Про авторське право і суміжні права" (р. №5552-2 від 09.06.2021, н.д. В'ятрович В.М., Потураєв М.Р., Санченко О.В. та інші);
2.11. Проект Закону "Про авторське право і суміжні права" (р. №5552-1 від 09.06.2021, н.д. Стефанчук Р.О., Підласа Р.А., Михайлюк Г.О. та інші);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо унормування оплати праці помічників суддів та секретарів судового засідання" (р. №5361 від 12.04.2021, н.д. Тарасенко Т.П., Копанчук О.Є., Мазурашу Г.Г. та інші);
2.13. Проект Закону "Про ратифікацію Листа про внесення змін № 3 до Фінансової угоди (проект "Програма розвитку муніципальної інфраструктури України") між Україною та Європейським інвестиційним банком" (р. №0113 від 18.06.2021, Президент України);
2.14. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо надання допомоги застрахованим особам та підтримки бізнесу на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів" (р. №5346 від 07.04.2021, н.д. Рудик К.О., Железняк Я.І., та інші.);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо надання допомоги застрахованим особам, підтримки платникам податків та закладам охорони здоров’я на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів" (р. №5346-1 від 16.04.2021, н.д. Южаніна Н.П., Поляков А.Е., та інші.);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стабілізації розрахунків на ринку електричної енергії" (р. №5399 від 19.04.2021, н.д. Камельчук Ю.О.);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зменшення ставки податку на додану вартість для сфери ресторанного господарства та надання кейтерингових послуг" (р. №5590 від 31.05.2021, н.д. Леонов О.О., Заблоцький М.Б., Тарасенко Т.П., Кривошеєв І.С., та інші.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.18. Проект Закону "Про авторське право і суміжні права" (р. №5552 від 24.05.2021, н.д. Буймістер Л.А.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань економічного розвитку при доопрацюванні законопроекту у пункті 1 розділу VІ виключити слова «з дня введення в дію змін до Бюджетного кодексу України щодо скасування плати за одержання контрольних марок» (унормування відповідних питань у бюджетному законодавстві має здійснюватися після фактичного скасування такої плати).
2.19. Проект Закону "Про розвиток галузі бджільництва, охорону, захист та збереження бджіл" (р. №5274 від 19.03.2021, н.д. Івченко В.Є., Василенко Л.В., Скороход А.К. та інші);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної та земельної політики при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність приведення положень статті 13 законопроекту у відповідність до вимог статей 95, 142 Конституції України та статей 7, 13, 23, 48 Бюджетного кодексу України, про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету.
2.20.Проект Закону "Про формування та розміщення державного та/або регіонального замовлення на підготовку фахівців з вищою, фаховою передвищою освітою, наукових, науково-педагогічних кадрів, кваліфікованих робітників та слухачів підготовчих відділень закладів вищої освіти, на післядипломну освіту" (р. №5467 від 05.05.2021, Кабінет Міністрів України);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету питань освіти, науки та інновацій при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 96 Конституції України, статтями 1, 3, 13, 37 Бюджетного кодексу України, статті 159 Регламенту Верховної Ради України, врахувавши зауваження, викладені у висновках Комітету з питань бюджету та Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України.
Опосередкований вплив:
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та до деяких інших законодавчих актів України щодо звільнення судді з посади та відшкодування шкоди, завданої фізичній особі внаслідок ухвалення суддею рішення з недотриманням положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" (р. №5533 (доопрац.) від 27.05.2021, н.д. Дунда О.А., Волинець М.Я., та інші.);
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та до деяких інших законодавчих актів України щодо звільнення судді з посади та відшкодування шкоди, завданої фізичній особі внаслідок ухвалення суддею рішення з грубим порушенням вимог законодавства, у тому числі з недотриманням положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод" (р. №5533-1 від 07.06.2021, н.д. Поляков А.Е., Констанкевич І.М., Остапенко А.Д., Мазурашу Г.Г.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань пов’язаних із охороною та захистом авторського права і суміжних прав", внесений н.д. України Буймістер Л.А. (р. №5553 від 24.05.2021, н.д. Буймістер Л.А.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань консолідації земель" (р. №5438 від 28.04.2021, Кабінет Міністрів України);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо відповідальності за порушення авторського права і (або) суміжних прав" (р. №5643 від 09.06.2021, Кабінет Міністрів України);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до деяких Законів України щодо діяльності тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України" (р. №5345 від 07.04.2021, н.д. Приходько Н.І.);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування сільськогосподарських товаровиробників у разі загибелі врожаю та уточнення норм оподаткування сімейних фермерських господарств" (р. №5333 від 05.04.2021, н.д. Соломчук Д.В., Кравчук Є.М., Заблоцький М.Б.);
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо захисту прав дітей та соціальної підтримки сім'ї" (р. №5582 від 28.05.2021, Кабінет Міністрів України);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо забезпечення діяльності Уповноваженого з медичних питань)" (р. №5401 від 19.04.2021, н.д. Василевська-Смаглюк О.М., Дмитрієва О.О., Разумков Д.О.);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо застосування обмежувальних заходів протидії домашньому насильству" (р. №5629 від 07.06.2021, н.д. Бакумов О.С., Мінько С.А., та інші.);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності у сфері громадського нагляду" (р. №5622 від 04.06.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., та інші.);
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо юстиції, дружньої до дитини" (р. №5618 від 04.06.2021, Кабінет Міністрів України);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо накопичувальної професійної пенсійної системи" (р. №4408 від 20.11.2020, Кабінет Міністрів України).