Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 1 грудня 2021 року розглянув 61 законопроект та ухвалив рішення:
19 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
42 законопроекти мають вплив на показники бюджету (21 законопроект має безпосередній вплив у т.ч: 20 - зменшує надходження та/або збільшує/ 1 - збільшує надходження та/або зменшує витрати та 21 законопроект має опосередкований вплив);
при цьому 2 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" щодо розширення доступу до джерел інформації для цілей виявлення та розшуку активів" (р. №6201 від 21.10.2021, Кабінет Міністрів України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про санкції" щодо уточнення підстав застосування" (р. №6286 від 05.11.2021, н.д. Дунда О.А.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей розміщення інформаційних матеріалів про використання бюджетних коштів" (р. №6188 від 19.10.2021, н.д. Рудик К.О., Железняк Я.І., Макаров О.А., Василенко Л.В., Осадчук А.П.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо інформування про використання коштів платників податків" (р. №6189 від 19.10.2021, н.д. Лозинський Р.М., Васильченко Г.І., Устінова О.Ю., та інші.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні"" (р. №6256 від 02.11.2021, Кабінет Міністрів України);
1.6. Проект Закону "Про ратифікацію Договору між Україною та Урядом Малайзії про міжнародну передачу засуджених осіб" (р. №0128 від 27.09.2021, Президент України);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких інших законодавчих актів України (щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності судді, який виніс рішення з порушенням Конвенції про захист прав і основоположних свобод, а також інших осіб, які порушили статтю (статті) Конвенції, що встановлено остаточним рішенням Європейського суду з прав людини проти України)" (р. №5890 від 06.09.2021, н.д. Власенко С.В.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо покращення доступу громадян до правосуддя" (р. №6126 від 01.10.2021, н.д. Юрчишин Я.Р., Піпа Н.Р., Стефанишина О.А., та інші.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо покращення доступу до правосуддя" (р. №6125 від 01.10.2021, н.д. Юрчишин Я.Р., Стефанишина О.А., Мошенець О.В., Шараськін А.А., Васильченко Г.І., та інші.);
1.10.Проект Закону "Про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України для участі у багатонаціональних навчаннях" (р. №6076 від 21.09.2021, Президент України);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" щодо виборів керівника наукової установи" (р. №6236 від 01.11.2021, н.д. Совсун І.Р., Вацак Г.А., та інші.);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до статті 977 Цивільного кодексу України щодо впорядкування відносин паркування транспортних засобів" (р. №6259 від 02.11.2021, н.д. Гончаренко О.О.);
1.13.Проект Закону "Про внесення змін до статті 16 Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення" щодо подання інформації з питань фінансового моніторингу" (р. №6301 від 09.11.2021, н.д. Василевська-Смаглюк О.М., Гетманцев Д.О., Мотовиловець А.В., Кінзбурська В.О.);
1.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо створення умов для реалізації проєктів у сфері розвитку об’єктів культурного призначення та управління пам'ятками культурної спадщини в рамках державно-приватного партнерства" (р. №5808 від 20.07.2021, н.д. Потураєв М.Р., Кравчук Є.М.);
1.15.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 810 Цивільного кодексу України (стосовно оренди житла, що є об’єктом права комунальної власності)" (р. №5700 від 23.06.2021, н.д. Тарасенко Т.П., Мінько С.А., та інші.);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу суб'єктам господарювання" щодо забезпечення принципів місцевого самоврядування" (р. №5701 від 24.06.2021, н.д. Гетманцев Д.О., Ляшенко А.О., Діденко Ю.О.);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо діяльності Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів щодо гарантій прав інвесторів" (р. №6316 від 18.11.2021, н.д. Янченко Г.І., Фролов П.В., Культенко А.В., та інші.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до ст. 51 Регламенту Верховної Ради України щодо посилення відповідальності за недотримання дисципліни та норм етики народними депутатами на пленарному засіданні" (р. №6112 від 28.09.2021, н.д. Приходько Н.І.);
1.19.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" щодо розгляду питань, пов’язаних із нагородженням Почесною грамотою та Грамотою Верховної Ради України" (р. №6231 від 28.10.2021, н.д. Третьякова Г.М., та інші.).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення сприятливих умов для товаровиробників при реалізації харчових продуктів" (р. №6068 від 16.09.2021, н.д. Соломчук Д.В., Заблоцький М.Б., Аллахвердієва І.В., Вацак Г.А., Зуб В.О., та інші.);
2.2. Проект Закону "Про захист від недобросовісних торгових практик у відносинах між суб’єктами господарювання у сфері постачання сільськогосподарських та харчових продуктів"(р. №6068-2 від 29.09.2021, н.д. Завітневич О.М.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" щодо вдосконалення механізму запобігання та протидії домашньому насильству" (р. №6074 від 20.09.2021, н.д. Яценко А.В.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо особливостей вступу до закладів вищої освіти внутрішньо переміщених осіб" (р. №6272 від 03.11.2021, н.д. Рєпіна Е.А., Бабак С.В., Верещук І.А., та інші.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оплати праці" (р. №5857 від 19.08.2021, Кабінет Міністрів України);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" щодо підвищення соціального захисту сімей осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною" (о. №6039 від 10.09.2021, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М., Абдуллін О.Р., Івченко В.Є., та інші.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо дострокового виходу на пенсію" (р. №3053 (доопрац.) від 13.08.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В.,та інші.);,
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня" (р. №5089 (доопрац.) від 05.08.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Гнатенко В.С., та інші.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо підтримки кінематографу)" (р. №6190 від 19.10.2021, н.д. Сушко П.М., Потураєв М.Р., Скрипка Т.В., Безугла М.В., та інні.);
2.10.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" щодо окремих питань держаної політики, розвитку та підтримки галузі бібліотечної справи" (р. №5521 від 20.05.2021, н.д. Деркач А.Л.);
2.11.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо рентної плати за користування радіочастотним спектром)" (р. №6215 від 23.10.2021, н.д. Федієнко О.П., Безугла М.В., Мазурашу Г.Г., та інші.);
2.12.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про фізичну культуру і спорт"" (р. №5848 від 12.08.2021, Кабінет Міністрів України);
2.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій уповноважених органів містобудування та архітектури" (р. №5833 від 30.07.2021, Кабінет Міністрів України);
2.14.Проект Закону "Про садівництво та городництво в Україні" (р. №5357 від 12.04.2021, н.д. Марченко Л.І.);
2.15.Проект Закону "Про внесення змін до статті 35 Закону України "Про дошкільну освіту" щодо пільги за харчування дитини" (р. №6037 від 10.09.202, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М., Абдуллін О.Р., та інші.);
2.16.Проект Закону "Про внесення змін до статті 35 Закону України "Про дошкільну освіту" щодо пільг з харчування дітей" (р. №6037-1 від 29.09.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Гнатенко В.С., Кальцев В.Ф., Мороз В.В.);
2.17.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо присвоєння почесного звання “Батько-герой”" (р. №6162 від 11.10.2021, н.д. Бардіна М.О., Нікітіна М.В., Василенко Л.В., Кравчук Є.М., та інші.);
2.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" щодо впровадження механізму оцінки прогнозних наслідків та впливу законопроекту на ключові показники економічного та соціального розвитку держави у середньостроковій перспективі" (р. №6165 від 11.10.2021, н.д. Гриб В.О.);
2.19. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 119 Кодексу законів про працю України щодо справедливого врегулювання питання виплати середнього заробітку працівникам, призваним на військову службу" (р. №6170 від 12.10.2021, н.д. Гетманцев Д.О., Ляшенко А.О., Діденко Ю.О.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення використання земель оборони та земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні національних академій наук, державних підприємств, установ, організацій"(р. №5692 від 22.06.2021, н.д. Верещук І.А., Івченко В.Є., та інші.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної та земельної політики при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (насамперед, статей 4, 7, 13, 29 і 64), зокрема, виключити абзац другий частини дев’ятої нової статті 93-1 Земельного кодексу України (абзац шістнадцятий підпункту 6 пункту 1 розділу І законопроекту), частину третю нової статті 4-4 Закону України «Про використання земель оборони» (абзац вісімнадцятий підпункту 3 пункту 3 розділу І законопроекту), підпункт “в” підпункту 1 і підпункт “в” підпункту 2 пункту 4 розділу І законопроекту (щодо змін до частини третьої статті 3 і частини третьої статті 4 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу»).
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" щодо надання соціально-економічної компенсації ризику для населення територіальних громад, які утворені та функціонують на території зон спостереження" (р. №5859 від 20.08.2021, Кабінет Міністрів України);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг при доопрацюванні законопроекту узгодити його положення з нормами статей 2, 29 та 97 Бюджетного кодексу України з урахуванням висновків Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.
Опосередкований вплив:
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо впровадження електронних перевірок (е-аудит)" (р. №6255 від 02.11.2021, Кабінет Міністрів України);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій виконання зобов’язань" (р. №6208 від 22.10.2021, н.д. Тарасенко Т.П., Швець С.Ф., Камельчук Ю.О.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень законодавства Європейського Союзу про доброчесність, прозорість та запобігання спотворенню конкуренції на оптових ринках" (р. №4503-д від 08.06.2021, н.д. Наталуха Д.А., Буймістер Л.А., Приходько Б.В., Мовчан О.В., Кицак Б.В.);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу суб’єктам господарювання" та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення контролю та моніторингу державної допомоги суб’єктам господарювання" (р. №5648 від 10.06.2021, н.д. Підласа Р.А., Наталуха Д.А., Арахамія Д.Г., Лічман Г.В.);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" (щодо подолання практик недобросовісної конкуренції у сфері поставок сільськогосподарської продукції)" (р. №6068-1 від 20.09.2021, н.д. Лічман Г.В., Кінзбурська В.О., Галайчук В.С., та інші.);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту від недобросовісної конкуренції" (р. №6068-3 від 30.09.2021, н.д. Сова О.Г., Приходько Б.В., Поляков А.Е., Чернявський С.М., Горобець О.С., Бакунець П.А.);
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (р. №5432 від 27.04.2021, н.д. Підласа Р.А., Наталуха Д.А., Кісєль Ю.Г., Лічман Г.В., та інші.);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (р. №5432-1 від 13.05.2021, н.д. Буймістер Л.А., Маслов Д.В.);
2.30. Проект Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю)" (р. №5837 від 05.08.2021, Кабінет Міністрів України);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про електронні комунікації" щодо захисту інтересів держави та користувачів електронних комунікаційних послуг" (р. №6183 від 18.10.2021, н.д. Крячко М.В., Федієнко О.П., Холодов А.І., Ларін С.М., Білозір Л.М., та інші.);
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до абзацу третього частини першої статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" щодо зменшення тиску на автотранспортний бізнес" (р. №6225 від 27.10.2021, н.д. Гривко С.Д.);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації державного ринкового нагляду та контролю нехарчової продукції" (р. №5473 від 06.05.2021, н.д. Мотовиловець А.В., Мандзій С.В., Брагар Є.В., Нікітіна М.В.);
2.34. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного ринкового нагляду і контролю нехарчової продукції" (р. №5473-1 від 20.05.2021, н.д. Шуляк О.О., Брагар Є.В., Безгін В.Ю., Аліксійчук О.В., Юнаков І.С., та інші.);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності державних вугледобувних підприємств" щодо продовження терміну дії мораторію" (р. №5880 від 01.09.2021, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В., Мороз В.В., Абрамович І.О., Кальцев В.Ф.);
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо розширення прав постійних користувачів земельних ділянок" (р. №6289 від 05.11.2021, н.д. Чорноморов А.О., Гайду О.В., Сольський М.Т., Нікітіна М.В., та інші.);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей справляння земельного податку та орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні" (р. №6291 від 05.11.2021, н.д. Чорноморов А.О., Гайду О.В., Сольський М.Т., та інші.);
2.38. Проект Закону "Про захист прав споживачів" (р. №6134 від 05.10.2021, Кабінет Міністрів України);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за кримінальні правопорушення проти довкілля" (р. №6148 від 07.10.2021, Кабінет Міністрів України);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до статей 286 та 286-1 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за порушення правил безпеки дорожнього руху, що спричинило загибель людей" (р. №6240 від 01.11.2021, н.д. Світлична Ю.О.);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення в частині посилення відповідальності у сфері охорони природи, використання природних ресурсів" (р. №6175 від 13.10.2021, Кабінет Міністрів України);
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення правил використання земель та самовільне зайняття земельної ділянки" (р. №6124 від 01.10.2021, н.д. Крейденко В.В., Вацак Г.А., Сухов О.С., Камельчук Ю.О., Горобець О.С., Мазурашу Г.Г., Вінтоняк О.В.).