Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 10 квітня 2023 року розглянув 59 законопроектів та ухвалив рішення:
20 законопроектів не має впливу на показники бюджету;
39 законопроектів мають вплив на показники бюджету (27 законопроектів мають безпосередній вплив у т.ч: 23- зменшують надходження та/або збільшують витрати/ 4 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 12 законопроектів мають опосередкований вплив).
при цьому 2 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про вихід з Угоди про державну соціальну допомогу членам сімей військовослужбовців, загиблих в Афганістані та інших державах, в яких велися бойові дії" (р. №0190 від 06.03.2023, Кабінет Міністрів України);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення екологічної безпеки водокористування" (р. №8363 від 13.01.2023, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 52 Закону України "Про фізичну культуру і спорт" щодо уточнення вимог до осіб, які призначаються членами наглядової ради Національної лабораторії антидопінгового контролю" (р. №8428 від 06.02.2023, н.д. Кожем'якін А.А., Мазурашу Г.Г., та інші.);
1.4. Проект Закону "Про внесення зміни до розділу ХІІI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження"" (р. №9065 від 27.02.2023, Кабінет Міністрів України);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про національну безпеку України" щодо збереження культурної спадщини України та національної пам’яті" (р. №9072 від 02.03.2023, н.д. Потураєв М.Р., та інші.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до статті 59 Закону України "Про виконавче провадження" щодо врегулювання питань зняття арешту з майна боржника у виконавчому провадженні в разі повного виконання рішення суду" (р. №9084 від 06.03.2023, н.д. Славицька А.К., Ткаченко О.М., Шинкаренко І.А.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо використання митних декларацій та електронної транзитної системи, передбачених Конвенцією про процедуру спільного транзиту, для здійснення транзиту на умовах цього Кодексу" (р. №9014 від 14.02.2023, н.д. Железняк Я.І., Воронько О.Є., Славицька А.К., Хлапук М.М., Юрчишин Я.Р.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо використання митних декларацій та електронної транзитної системи, передбачених Конвенцією про процедуру спільного транзиту, для здійснення транзиту на умовах цього Кодексу" (р. №9014-1 від 28.02.2023, н.д. Сова О.Г., та інші.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до статті 268 Цивільного кодексу України щодо позовної давності у спорах про приватизацію державного (комунального майна)" (р. №9087 від 07.03.2023, н.д. Крейденко В.В.);
1.10.Проект Закону "Про припинення дії Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Сирійської Арабської Республіки про торговельне судноплавство" (р. №0191 від 09.03.2023, Кабінет Міністрів України);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо поновлення конкурсів та подання декларації на посади державної служби та місцевого самоврядування"" (р. №9041 (доопрац.) від 01.03.2023, н.д. Клименко Ю.Л., Лозинський Р.М., Юрчишин Я.Р., та інші.);
1.12.Проект Закону "Про внесення змін до статті 39 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо мінімального терміну військової підготовки мобілізованих" (р. №9050 від 22.02.2023, н.д. Мазурашу Г.Г.);
1.13.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 3-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо приведення у відповідність із законодавством у сферах електронних комунікацій та захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах"(р. №9108 від 15.03.2023, Кабінет Міністрів України);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до статті 73 Кодексу законів про працю України щодо встановлення святкових днів" (р. №9009-1 від 28.02.2023, н.д. Бардіна М.О., Совсун І.Р., Швець С.Ф., Юрчишин Я.Р., та інші.);
1.15.Проект Закону "Про внесення змін до статті 73 Кодексу законів про працю України щодо святкових і неробочих днів" (р. №9009-2 від 28.02.2023, н.д. Кондратюк О.К., Іонова М.М., Климпуш-Цинцадзе І.О., Фріз І.В.);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей державної реєстрації актів цивільного стану, що відбулися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України та за межами України" (р. №9069 від 28.02.2023, Кабінет Міністрів України);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо уточнення застосування кримінальної відповідальності за незаконне заволодіння транспортним засобом" (р. №9094 від 13.03.2023, н.д. Дмитрук А.Г.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України (щодо обмеження участі осіб, пов’язаних з політичними партіями, діяльність яких заборонена, в управлінні державою)" (р. №9081 від 06.03.2023, н.д. Янченко Г.І., Железняк Я.І., Чернєв Є.В., Дунда О.А., Камельчук Ю.О., та інші.);
1.19.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження участі в управлінні державою осіб, пов’язаних з політичними партіями, діяльність яких заборонена відповідно до закону" (р. №9081-1 від 07.03.2023, н.д. Безгін В.Ю., Лозинський Р.М., та інші.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до Виборчого кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо обмеження участі в управлінні державою осіб, пов’язаних з політичними партіями, діяльність яких з моменту проголошення незалежності України призвела до розгортання повномасштабного військового вторгнення держави-агресора на територію України" (р. №9081-2 від 20.03.2023, н.д. Яценко А.В.).
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей врахування витрат на придбання інверторів, акумуляторів, електрогенераторних установок платниками податків" (р. №8391 від 27.01.2023, н.д. Порошенко П.О., та інші.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо розміру та тривалості виплати допомоги по безробіттю внутрішньо переміщеним особам" (р. №8421 від 06.02.2023, н.д. Мороз В.В., Бурміч А.П., Яковенко Є.Г., Юрченко О.М., Гнатенко В.С.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо медичного обслуговування та соціального захисту ветеранів війни" (р. №8318-1 від 10.01.2023, н.д. Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо визначення відповідних категорій осіб, які брали участь у відсічі збройної агресії Російської Федерації з 24 лютого 2022 року, учасниками бойових дій" (р. №9059 від 23.02.2023, н.д. Заремський М.В.);
2.5. Проект Закону "Про внесення зміни до частини тринадцятої статті 7 Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" (щодо підвищення соціального захисту осіб, які брали безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії росії у період дії воєнного стану з 24 лютого 2022 року та звертаються для встановлення інвалідності)" (р. №9001 від 07.02.2023, н.д. Тарасенко Т.П., Горбенко Р.О., Брагар Є.В., Прощук Е.П., та інші.);
2.6. Проект Закону "Про внесення зміни до розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо джерел оплати послуг з доставки пенсій та виплати допомоги на поховання" (р. №9078 від 03.03.2023, Кабінет Міністрів України);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо врегулювання процедури обрання (призначення) суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад" (р. №8296 від 21.12.2022, н.д. Дирдін М.Є., Павліш П.В., Мисягін Ю.М., та інші.);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України ''Про судоустрій і статус суддів" щодо удосконалення процедури обрання суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад" (р. №8296-1 від 04.01.2023, н.д. Мамка Г.М.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля"" (р. №8410 від 01.02.2023, Кабінет Міністрів України);
2.10.Проект Закону "Про внесення зміни до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів військовослужбовцями, волонтерами та іншими категоріями осіб" (р. №9010 від 13.02.2023, н.д. Заремський М.В.);
2.11.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття та у сфері реалізації державної політики зайнятості населення" (р. №8331 від 02.01.2023, н.д. Папієв М.М.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії генеруючими установками споживачів" (р. №9011-1 від 28.02.2023, н.д. Герус А.М.);
2.13.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання збільшення виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії генеруючими установками споживачів" (р. №9011-2 від 28.02.2023, н.д. Кіт А.Б., Совсун І.Р., Герус А.М.);
2.14.Проект Закону "Про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання/ввезення товарів для потреб безпеки і оборони у період воєнного стану" (р. №9061 від 24.02.2023, н.д. Єфімов М.В., Гетманцев Д.О., Чернєв Є.В., та інші.);
2.15.Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо особливостей ввезення на митну територію України товарів для потреб безпеки і оборони у період воєнного стану" (р. №9062 від 24.02.2023, н.д. Єфімов М.В., Гетманцев Д.О., Чернєв Є.В., Безугла М.В., та інші.);
2.16.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення порядку здійснення оптової та роздрібної торгівлі транспортними засобами суб’єктами господарювання, які поставлені на облік у Головному сервісному центрі МВС" (р. №9083 від 06.03.2023, н.д. Гетманцев Д.О., та інші.);
Відповідальний: головний консультант Больбат О.О.
2.17.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо посилення соціальних гарантій сімей з дітьми" (р. №9097 від 13.03.2023, н.д. Лукашев О.А., Гнатенко В.С., Бурміч А.П.);
2.18.Проект Закону "Про внесення зміни до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення транспортних засобів учасниками бойових дій, волонтерами та іншими категоріями осіб" (р. №9058 від 23.02.2023, н.д. Заремський М.В.);
2.19.Проект Закону "Про основи соціальної захищеності дітей, які постраждали внаслідок повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України" (р №9042-1 від 08.03.2023, н.д. Третьякова Г.М.);
2.20.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у зв’язку з рішенням Конституційного Суду України від 18 грудня 2018 року № 12-р/2018" (р.№ 9096 від 13.03.2023, н.д. Юрченко О.М., Гнатенко В.С., Бурміч А.П.);
2.21.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення категорій осіб, які визнаються особами з інвалідністю внаслідок війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, а також надання їм соціальних гарантій" (р. №9110 від 15.03.2023, н.д. Кулініч О.І., Поляк В.М., Бабенко М.В., Люшняк М.В., Бакунець П.А., Кіт А.Б.);
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розвитку виробництва виноробної продукції та спрощення господарської діяльності малих виробництв виноробної продукції" (р. №9030 від 17.02.2023, н.д. Марчук І.П., Наталуха Д.А., Гайду О.В., та інші.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та/або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про дипломатичну службу" щодо запровадження механізму участі дипломатичних службовців у процесі залучення в Україну іноземних інвестицій" (р. №8289 від 16.12.2022, н.д. Гривко С.Д.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України щодо організації бюджетного процесу (зокрема, щодо правил планування надходжень та витрат державного бюджету тощо), врахувавши зауваження, викладені у висновках Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.24. Проект Закону "Про внесення зміни до підрозділу 9-4 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо уточнення деяких питань одноразового (спеціального) добровільного декларування" (р. №9023 від 16.02.2023, н.д. Разумков Д.О., Саладуха О.В., Бабій Р.В., та інші.);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо ліцензування діяльності з буріння та використання свердловин для добування підземних вод" (р. №9020 від 16.02.2023, н.д. Єфімов М.В., та інші.);
2.26. Проект Закону "Про мінімальні запаси нафти та нафтопродуктів" (р. №9024-1 від 03.03.2023, н.д. Герус А.М., Совсун І.Р.);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження податку на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин" (р. №9032 від 17.02.2023, н.д. Бурміч А.П., Славицька А.К.).
Опосередкований вплив:
2.28. Проект Закону "Про прийняття Протоколу про внесення змін до Марракеської угоди про заснування Світової організації торгівлі, Угода про субсидії у галузі рибальства" (р. №0189 від 22.02.2023, Президент України);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до розділу ІV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про споживче кредитування" щодо особливостей нарахування процентів за споживчими кредитами під час воєнного стану" (р. №9051 від 22.02.2023, Кабінет Міністрів України);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України та інших законів щодо встановлення кримінальної відповідальності за порушення законодавства про санкції" (р. №8384 від 25.01.2023, н.д. Іонушас С.К., Арахамія Д.Г., та інші.);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" щодо особливостей виїзду за кордон в особливий період студентів та інших громадян, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації" (р. №9075 від 03.03.2023, н.д. Мазурашу Г.Г.);
2.32.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення відповідальності за кримінальні правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів та інші кримінальні правопорушення проти здоров'я населення" (р. №9028-1 від 01.03.2023, н.д. Скороход А.К., Балога В.І., та інші.);
2.33.Проект Закону "Про внесення змін до статті 73 Кодексу законів про працю України щодо встановлення святкових неробочих днів" (р. №9009-3 від 28.02.2023, н.д. Третьякова Г.М.);
2.34.Проект Закону "Про внесення змін до статті 265-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо заборони тимчасового затримання транспортних засобів інспекторами з паркування під час дії правового режиму воєнного або надзвичайного стану" (р. №9092 від 10.03.2023, н.д. Крейденко В.В.);
2.35.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за втручання в діяльність залізничного транспорту" (р. №9067 від 28.02.2023, н.д. Крейденко В.В.);
2.36.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції)" (р. №9076 від 03.03.2023, н.д. Дмитрук А.Г., Бурміч А.П.);
2.37.Проект Закону "Про внесення змін до статті 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення правил дорожнього руху, що спричинило легкі тілесні ушкодження" (р. №9089 від 09.03.2023, н.д. Крейденко В.В.);
2.38.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за корупційні злочини, вчинені під час воєнного або надзвичайного стану" (р. №9049 від 22.02.2023, н.д. Мазурашу Г.Г.).
Законопроекти, які мають опосередкований вплив на показники бюджету та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про захист прав споживачі" (р. №9095 від 13.03.2023, н.д. Кузьміних С.В., Швець С.Ф., Мазурашу Г.Г.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань правоохоронної діяльності при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (передусім статей 1, 4, 13 і 29), а саме виключити пункт 3 розділу ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту.