Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 22 червня 2023 року розглянув 42 законопроекти та ухвалив рішення:
23 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;
19 законопроектів мають вплив на показники бюджету (11 законопроектів мають безпосередній вплив у т.ч:7 - зменшують надходження та/або збільшують витрати / 4 - збільшують надходження та/або зменшує витрати та 8 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 3 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа в галузі освіти" (р. №9231 від 21.04.2023, н.д. Приходько Н.І., Кузьміних С.В., Арешонков В.Ю., та інші.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" щодо особливостей провадження господарської діяльності з надання деяких послуг у сфері енергетики та комунальних послуг в умовах воєнного стану" (р. №9236 від 24.04.2023, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" про підвищення ефективності прийняття рішень, направлених на забезпечення захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" (р. №9324 від 25.05.2023, н.д. Гнатенко В.С., Лукашев О.А., Мороз В.В.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Дисциплінарного статуту Національної поліції України щодо врегулювання питання запобігання випадкам дискримінації за ознакою статі та сексуальних домагань на робочому місці" (р. №9340 від 29.05.2023, Кабінет Міністрів України);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей" (р. №9256-1 від 16.05.2023, н.д. Железняк Я.І.);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про електронні комунікації" (щодо вдосконалення регулювання електронної комунікаційної послуги визначення місцезнаходження домену в мережі Інтернет та протидії фішингу)" (р. №9250-1 від 15.05.2023, н.д. Штепа С.С.);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відсторонення від участі в управлінні державними справами посадових та службових осіб, які здійснювали виїзд за кордон під час дії правового режиму воєнного стану в Україні без поважних причин" (р.№ 9304 від 16.05.2023, н.д. Яценко А.В.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до статті 9 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" щодо припинення нарахування плати за комунальні послуги у випадку фактичного не проживання зареєстрованої особи" (р. №9328 від 26.05.2023, н.д. Ковальов О.І., Бурміч А.П., та інші.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо особливостей здійснення публічних закупівель та зовнішньоекономічної діяльності в умовах воєнного стану" (р. №9196 від 10.04.2023, н.д. Яценко А.В.);
1.10.Проект Закону "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України та Цивільного процесуального кодексу України щодо уніфікації процесів" (р. №9306 від 17.05.2023, н.д. Бабій Р.В., Макаров О.А., та інші.);
1.11.Проект Закону "Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України, Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо врегулювання питання подання доказів" (р. №9308 від 19.05.2023, н.д. Плачкова Т.М., Бурміч А.П., Яковенко Є.Г.);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до пункту 10(2) Розділу ХІІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження"" (р. №9299 від 15.05.2023, н.д. Фріз І.В., Климпуш-Цинцадзе І.О., Мазурашу Г.Г., та інші.);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виконання судових рішень про конфіскацію майна, що тимчасово вилучалось у справах про порушення митних правил" (р. №9336 від 29.05.2023, н.д. Крейденко В.В.);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до статті 390 Цивільного кодексу України щодо додаткових гарантій для добросовісного набувача" (р. №9302 від 15.05.2023, н.д. Лукашев О.А.);
1.15.Проект Закону "Про вихід з Угоди про формування Єдиного економічного простору" (р. №0205 від 26.05.2023, Президент України);
1.16.Проект Закону "Про внесення змін до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" щодо поновлення в колишньому військовому званні під час дії воєнного стану" (р. №9316 від 22.05.2023, н.д. Гончаренко О.О., та інші.);
1.17.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення досудового розслідування та судового розгляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які пов'язані із сексуальним насильством, яке вчинене в умовах збройного конфлікту" (р. №9351 від 05.06.2023, н.д. Бардіна М.О., Михайлюк Г.О., та інші.);
1.18.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо вдосконалення механізму публічних закупівель товарів з локалізацією виробництва в Україні" (р. №9312 від 22.05.2023, н.д. Мороз В.В., Яковенко Є.Г.);
1.19.Проект Закону "Про внесення змін до статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" щодо звільнення з військової служби військовослужбовців, яких за станом здоров'я неможливо призначити на посади військової служби" (р. №9339 від 29.05.2023, н.д. Разумков Д.О., Дмитрієва О.О., Бабій Р.В., та інші.);
1.20.Проект Закону "Про внесення змін до статті 615 Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану" (р. №9314 від 22.05.2023, н.д. Яцик Ю.Г., Мазурашу Г.Г., Кицак Б.В., Дануца О.А., Кунаєв А.Ю., та інші.);
1.21.Проект Закону "Про внесення змін до статті 219 Кримінального процесуального кодексу України щодо обрахування строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях, передбачених Розділами І, XIV, XV, XVI, XIX, XX Особливої частини Кримінального кодексу України в умовах воєнного стану" (р. №9314-1 від 26.05.2023, н.д. Кузьміних С.В., та інші.);
1.22.Проект Закону "Про внесення зміни до статті 615 Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану" (р. №9314-2 від 26.05.2023, н.д. Павлюк М.В., Бакумов О.С.);
1.23.Проект Закону "Про внесення змін до деяких статей Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану" (р. №9314-3 від 02.06.2023, н.д. Савченко О.С.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення розвитку судноплавства внутрішніми водними шляхами" (р. №9282 від 10.05.2023, н.д. Крейденко В.В.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання участі громадян у інвестиційній діяльності" (р. №8111 (доопрац.) від 30.03.2023, н.д. Железняк Я.І., Гетманцев Д.О., Кузнєцов О.О., Піпа Н.Р., Магера С.В., та інші.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо встановлення особливостей проходження служби в податкових органах та проведення атестації посадових осіб податкових органів" (р. №9243 від 26.04.2023, н.д. Гетманцев Д.О., Железняк Я.Іта інші.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо цифровізації судочинства та удосконалення наказного провадження у цивільному судочинстві" (р. №9090 від 10.03.2023, Кабінет Міністрів України);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо удосконалення окремих положень виборчого законодавства про оплату праці осіб, що беруть участь в організації та підготовці виборів за рахунок коштів виборчих фондів" (р. №9245 від 27.04.2023, н.д. Плачкова Т.М., Бурміч А.П., Яковенко Є.Г.).
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування повноважень центральних органів виконавчої влади у сфері промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про працю та зайнятість населення" (р. №9219 від 18.04.2023, Кабінет Міністрів України).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення використання земель оборони" (р. №9217 від 18.04.2023, н.д. Івченко В.Є.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань аграрної та земельної політики при доопрацюванні законопроекту привести його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (насамперед, статей 4, 7, 13, 29 і 64), зокрема, виключити частини четверту і п’яту нової статті 4-4 Закону України «Про використання земель оборони» (абзаци вісімнадцятий і дев’ятнадцятий підпункту 3 пункту 3 розділу І законопроекту).
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо врегулювання окремих питань розпорядження товарами, які перебувають під митним контролем" (р. №9307 від 19.05.2023, н.д. Гетманцев Д.О., та інші.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо запровадження акцизного податку на води, включаючи мінеральні та газовані, з доданням цукру чи інших підсолоджувальних або ароматичних речовин" (р. №9032-1 від 06.03.2023, н.д. Радуцький М.Б., Соломчук Д.В., Гетманцев Д.О., та інші.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.10.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою захисту права власності Українського народу" (р. №9218 від 18.04.2023, н.д. Стефанчук М.О., Калаур І.Р., Кравчук Є.М., Овчинникова Ю.Ю., Скрипка Т.В.та інші.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань правової політики при доопрацюванні законопроекту привести окремі його положення у відповідність до норм Бюджетного кодексу України (зокрема, статей 4 і 13), а саме: у підпункті 10 пункту 2 розділу І (щодо змін до частини четвертої статті 145 Земельного кодексу України) та у підпункті 1 пункту 4 розділу І (щодо доповнення статті 13 Лісового кодексу України частиною четвертою) виключити слова «виключно на потреби оборони відповідно до кошторису Міністерства оборони України» (оскільки відповідне питання має регулюватися виключно бюджетним законодавством).
2.11.Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо встановлення акцизного податку з мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої з метою збільшення видатків на виплати військовослужбовцям (у воєнний час) та спортивно-оздоровчу та реабілітаційно-спортивну інфраструктуру" (р. №9253 від 28.04.2023, н.д. Мазурашу Г.Г.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики при доопрацюванні законопроекту виключити пункт 2 розділу ІІ законопроекту як такий, що не відповідає нормам Бюджетного кодексу України (зокрема, статтям 4, 13, 29 і 30), а порушене у ньому питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства.
Опосередкований вплив:
2.12.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального, Кримінального процесуального кодексів України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення видів кримінальних покарань в умовах воєнного стану" (р. №9185 від 05.04.2023, н.д. Іонушас С.К., Павлюк М.В., та інші.);
2.13.Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо мінімізації окремих порушень законодавства у сфері публічних закупівель" (р. №9172 від 03.04.2023, н.д. Кузьміних С.В., Мазурашу Г.Г.);
2.14.Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення боротьби з корупцією та хабарництвом" (р. №9305 від 16.05.2023, н.д. Яценко А.В.);
2.15. Проект Закону "Про внесення змін до статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" щодо повернення гарантій виконання договорів підряду на час дії воєнного стану" (р. №9189 від 06.04.2023, н.д. Крейденко В.В.);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України та інших законів України щодо протидії незаконному обігу тютюнових виробів" (р. №9315 від 22.05.2023, н.д. Гетманцев Д.О., Василевська-Смаглюк О.М., та інші.);
2.17.Проект Закону "Про внесення змін до статей 190 та 289 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за вчинення злочинів в умовах воєнного та надзвичайного стану" (р. №9355 від 05.06.2023, н.д. Павлюк М.В., Бужанський М.А., Калаур І.Р., та інші.);
2.18.Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо удосконалення положень чинного законодавства в частині кримінальної відповідальності за скоєння військових кримінальних правопорушень пов’язаних із порушеннями правил експлуатації бойових чи спеціальних машин, виконання польотів чи підготовки до них, кораблеводіння" (р. №9325 від 25.05.2023, н.д. Устінова О.Ю., Іонушас С.К., та інші.);
2.19.Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення вимог законодавства щодо неврахування ступеня локалізації виробництва під час здійснення закупівель" (р. №9313 від 22.05.2023, н.д. Мороз В.В., Яковенко Є.Г.);