Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 7 вересня 2011 року розглянув проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо функціонування закладів охорони здоров’я), поданий народними депутатами України А.А. Кожем’якіним, Р.О. Забзалюком (реєстр.№ 8522 від 17.05.2011р.).
Законопроектом пропонується шляхом внесення змін до пункту 11 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України вилучити положення стосовно розробки проектів законів України з питань охорони здоров’я, які б передбачали здійснення заходів у сфері охорони здоров'я щодо:
- передачі відомчих установ та закладів охорони здоров'я до сфери управління центрального органу виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони здоров'я;
- переходу у використанні бюджетних коштів від утримання державних та комунальних лікувально-профілактичних закладів до оплати відповідних медичних послуг;
- запровадження нового механізму фінансового забезпечення первинної медико-санітарної допомоги.
Необхідно зауважити, що Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки цілями реформування медичної сфери визначено забезпечення рівного й справедливого доступу всіх членів суспільства до медичних послуг належної якості, що відповідає проголошеним Конституцією України принципам системи охорони здоров’я.
Слід також врахувати, що Постановою Верховної Ради України від 04.06.2010р. №2318 «Про Основні напрями бюджетної політики на 2011 рік» (пункт 14 додатку 2) схвалено пропозиції Верховної Ради України щодо здійснення поетапної передачі відомчих бюджетних установ соціально-культурного призначення до сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідають за реалізацію державної політики у відповідній галузі.
Крім того, Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки, Стратегією оптимізації кількості бюджетних програм, затвердженою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2011 року № 292-р, передбачено здійснити зокрема, об'єднання бюджетних програм за галузевим принципом, у тому числі шляхом їх передачі іншим головним розпорядникам бюджетних коштів відповідно до здійснюваних ними функцій.
Здійснення заходів щодо переходу від утримання державних та комунальних лікувально-профілактичних заходів до оплати відповідних медичних послуг і запровадження нового фінансового забезпечення первинної медико-санітарної допомоги також відповідає напрямам реформи медичного обслуговування, передбаченої Програмою економічних реформ на 2010-2014 роки .
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України зазначає, що аналіз відповідних положень Конституції України та законів України з питань управління державною власністю дає підстави стверджувати, що повноваження передачі об’єктів державної власності (в тому числі відомчих установ та закладів охорони здоров'я) від одного центрального органу влади до сфери управління інших органів належать до сфери виконавчої влади. Зокрема, такий підхід відображений у пункті 6 статті 116 Конституції України, за змістом якої управління об’єктами державної власності відповідно до закону здійснює Кабінет Міністрів України.
Міністерство фінансів України вважає, що прийняття цього законопроекту є недоцільним.
За підсумками розгляду законопроекту Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо функціонування закладів охорони здоров’я), поданий народними депутатами України А.А. Кожем’якіним, Р.О. Забзалюком (реєстр.№ 8522 від 17.05.2011р.), відхилити.