У Комітеті Верховної Ради України з питань бюджету проаналізовано оперативну інформацію Міністерства фінансів України /далі – Мінфін/ і Державної казначейської служби України /далі – Казначейство/ щодо виконання загального фонду державного бюджету за січень-жовтень 2022 року, окремі рішення Кабінету Міністрів України з даного питання та відмічено, насамперед, таке.

До загального фонду надійшли доходи в обсязі 1167,5 млрд грн, що більше уточненого плану на звітний період на 182,4 млрд грн, або на 18,5% (зокрема, у жовтні надійшло 72,8 млрд грн). Порівняно з відповідним періодом минулого року такі доходи збільшилися на 35,4%, або на 305,4 млрд грн.

На стан виконання таких доходів позитивно вплинуло понадпланове надходження окремих доходів, з яких найбільше щодо: грантів від урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ (+320,1 млрд грн, що не планувалися у державному бюджеті та надійшли у: лютому – 3,6 млрд грн, квітні – 17,9 млрд грн, травні – 15,5 млрд грн, червні – 38 млрд грн, липні – 80,4 млрд грн, серпні – 109,7 млрд грн, вересні – 54,9 млрд грн); податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) з урахуванням бюджетного відшкодування (+35,4 млрд грн, або на 23,7%); надходження в рамках програм допомоги Європейського Союзу (+17,2 млрд грн, або в 4,7 раза); рентної плати за користування надрами (+10,5 млрд грн, або на 19%); акцизного податку з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції) (+5,8 млрд грн, або на 43,4%); коштів, що перераховуються Нацбанком (+5,2 млрд грн, або на 38,3%, які достроково надійшли у лютому).

Однак не забезпечено виконання планових показників деяких доходів загального фонду, передусім податкових платежів, зокрема: податку на додану вартість з ввезених на територію України товарів (– 146,8 млрд грн, або на 42,7%); податку на прибуток підприємств (– 29,2 млрд грн, або на 24,2%); акцизного податку з вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) (– 11 млрд грн, або на 19,5%); ввізного мита (– 7,5 млрд грн, або на 35,2%); податку на доходи фізичних осіб та військового збору (– 3 млрд грн, або на 2,5%); зборів на обов’язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій (– 2,6 млрд грн, або на 26,9%).

Бюджетне відшкодування ПДВ здійснено в обсязі 62,9 млрд грн, що на 61,8 млрд грн (майже наполовину) менше такого показника за відповідний період минулого року.

Державні запозичення до загального фонду становили 932,4 млрд грн, або 89,7% уточненого плану на звітний період. Зокрема, від розміщення ОВДП на фінансування державного бюджету залучено 522,9 млрд грн (приріст за жовтень – 47,3 млрд грн), з них за рахунок випуску військових облігацій – 477,4 млрд грн (включаючи 340 млрд грн – шляхом придбання у власність НБУ). Із зовнішніх джерел залучено 409,4 млрд грн (приріст за жовтень – 135,9 млрд грн), у т.ч. кошти отримано від: Європейського Союзу – 145 млрд грн /4,2 млрд євро/; Міжнародного валютного фонду – 88,2 млрд грн /2 млрд СПЗ/; Міжнародного банку реконструкції та розвитку – 64,3 млрд грн /466,8 млн дол. США та 1,46 млрд євро/; Уряду Канади – 47,1 млрд грн /392,8 млн дол. США і 1035,8 млн канад. дол./; Європейського інвестиційного банку – 21,1 млрд грн /639 млн євро/; Японського агентства розвитку – 17 млрд грн /78 млрд япон. єн/; Французького агентства розвитку – 9,7 млрд грн /300 млн євро/; Німецької кредитної установи для відбудови – 9,5 млрд грн /299,3 млн євро/; Уряду Італії – 7,6 млрд грн /200 млн євро/.

Дефіцит загального фонду становив 643,4 млрд грн, платежі з погашення державного боргу – 342,8 млрд грн (95,6% уточненого плану на звітний період), видатки на обслуговування державного боргу – 113,2 млрд грн (79,8% уточненого плану на звітний період).

Кошти бюджетів та інших клієнтів Казначейства на 1 листопада 2022 р. становили 125,77 млрд грн (проти 64,6 млрд грн на 01.01.2022), у т.ч.: на єдиному казначейському рахунку – 28,21 млрд грн, на рахунках Казначейства в установах банків – 83,02 млрд грн, на інших рахунках – 14,54 млрд грн.

Касові видатки загального фонду проведені у сумі 1817,4 млрд грн (при цьому у жовтні – 222,5 млрд грн), або 86,4% уточненого плану на звітний період.

Відповідно до пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України Урядом з березня п.р. прийнято відповідні рішення /постанови КМУ від 03.03.2022 № 193, від 04.03.2022 № 199, від 08.03.2022 № 231, від 10.03.2022 № 245, від 01.04.2022 № 401, від 12.04.2022 № 438, від 27.09.2022 № 1081, від 08.10.2022 № 1140, розпорядження КМУ від 08.10.2022 № 890-р/ про скорочення витрат державного бюджету на 2022 рік за багатьма бюджетними програмами загалом майже на 180 млрд грн із спрямуванням цих коштів до резервного фонду державного бюджету, при цьому бюджетні призначення резервного фонду становлять 205,7 млрд грн. Поряд з тим, станом на 01.11.2022 Урядом прийнято рішення про виділення із зазначеного фонду коштів загалом 381,8 млрд грн, зокрема на:

потреби сектору безпеки і оборони – 300,76 млрд грн, у т.ч. для: Міноборони – 180,72 млрд грн, МВС – 107,12 млрд грн, Мінстратегпром – 5,61 млрд грн; ГУР Міноборони – 2,98 млрд грн; Адміністрації Держспецзв’язку – 2,37 млрд грн; СБУ – 1,96 млрд грн;

надання фінансової підтримки (допомоги, компенсацій тощо) цивільному населенню – 35,05 млрд грн, з них для: Мінекономіки на надання допомоги в рамках Програми «єПідтримка» – 23,3 млрд грн, Мінсоцполітики на надання допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання – 10 млрд грн;

функціонування економіки (передусім інфраструктури), ліквідацію наслідків бойових дій та інші заходи – 46 млрд грн, з них для: Мінінфраструктури – 17,8 млрд грн (включаючи субвенцію місцевим бюджетам – 7,44 млрд грн), Укравтодору – 15,4 млрд грн, Мінрегіону і облдержадміністраціям – 5,7 млрд грн (включаючи додаткові дотації місцевим бюджетам – 0,46 млрд грн), Мінфіну – 2,44 млрд грн.

Слід відмітити, що в рамках здійснення контрольної функції Комітет з питань бюджету 2 листопада 2022 року розглянув висновок Рахункової палати про результати аналізу виконання закону про Державний бюджет України на 2022 рік у першому півріччі разом з інформацією щодо поточного стану виконання державного бюджету та надав Кабінету Міністрів України рекомендації, спрямовані на покращення поточного виконання бюджету (з відповідними матеріалами можна ознайомитися на офіційному сайті Комітету з питань бюджету).