Комітет Верховної Ради України з питань бюджету
Протокол засідання №107 від 18 листопада 2021 року
12 год. 00 хв. м. Київ, вул. Грушевського, 5, зала нарад № 1
Головує: Голова Комітету Арістов Ю.Ю.
Присутні:
Члени Комітету: Крулько І.І., Гевко В.Л., Копанчук О.Є., Лопушанський А.Я., Трухін О.М., Батенко Т.І., Герман Д.В., Гнатенко В.С., Гончаренко О.О., Драбовський А.Г., Задорожній М.М., Каптєлов Р.В., Кузбит Ю.М., Кунаєв А.Ю., Лаба М.М., Люшняк М.В., Молоток І.Ф., Пасічний О.С., Пушкаренко А.М., Саламаха О.І., Северин С.С., Тістик Р.Я., Шпак Л.О.
Всього присутніх – 24 народні депутати.
Відсутні:
Члени Комітету: Цабаль В.В., Борт В.П., Дунаєв С.В., Забуранна Л.В., Заремський М.В., Кіссе А.І., Лунченко В.В., Пузійчук А.В., Пуртова А.А., Урбанський А.І.
Присутні:
Від секретаріату Комітету: Ватульов А.В., Джинджириста Л.Я., Книшенко І.Ф., Фещук С.Л., Больбат О.О., Бурякова Т.С., Кочергіна Н.В., Кочубей О.П., Криволап М.К., Расчислова Л.В., Симончук К.В., Шпак В.П., Климчук Д.І., Клочкова Т.В., Рощенко С.В., Сторожук О.В.
Запрошені, присутні на засіданні:
від Міністерства фінансів України
Улютін Д.В. – перший заступник Міністра;
Гливка А.О. – радник Міністра;
від Запорізької обласної державної адміністрації
Тімченко Г.А. – директор державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області»;
від Рахункової палати
Тесленко О.І. – заступник директора Департаменту експертизи та аналізу державного бюджету – начальник відділу з питань макроекономіки.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Про погодження обсягів та напрямів використання коштів для ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення та комунальної власності за рахунок місцевого запозичення Запорізької обласної ради (згідно з листами Запорізької обласної державної адміністрації від 25.10.2021 р. № 08-20/2912 та від 09.11.2021 р. № 08-15/3060) /продовження розгляду/.
СЛУХАЛИ:
Інформацію директора державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» Тімченка Г.А. про погодження обсягів та напрямів використання коштів за рахунок місцевого запозичення Запорізької обласної ради (згідно з листами Запорізької обласної державної адміністрації від 25.10.2021 р. № 08-20/2912 та від 09.11.2021 р. № 08-15/3060).
Відмітили:
До Комітету Верховної Ради України з питань бюджету ( далі – Комітет) надійшли звернення Запорізької обласної державної адміністрації від 25.10.2021 р. № 08-20/2912 та від 09.11.2021 р. № 08-15/3060 (копії листів надано народним депутатам України – членам Комітету) щодо погодження обсягів та напрямів використання коштів за рахунок місцевого запозичення у 2021 році для виконання ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення та комунальної власності згідно з розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації від 22.10.2021 № 703.
Відповідно до частини другої статті 103-1 Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс) обсяги та напрями використання коштів за рахунок місцевих запозичень, залучених для виконання ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення та комунальної власності, затверджуються відповідною обласною державною адміністрацією з подальшим погодженням з Комітетом.
Починаючи з червня 2020 року, обласні ради отримали право на здійснення місцевих внутрішніх запозичень. У статті 74 Кодексу визначено, що:
місцеві запозичення здійснюються з метою фінансування бюджету розвитку обласних бюджетів та використовуються серед іншого для будівництва, реконструкції, капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного, місцевого значення;
обсяг та умови здійснення місцевих запозичень погоджуються з Міністерством фінансів України (далі – Мінфін);
порядок здійснення місцевих запозичень встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до умов, визначених Кодексом.
При цьому відповідно до частини другої статті 103-1 Кодексу на погашення та обслуговування місцевого боргу за місцевими запозиченнями, залученими для виконання ремонтно-будівельних робіт на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення та комунальної власності, може спрямовуватися субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у розмірі не більше 30 відсотків обсягу такої субвенції, затвердженого законом про Державний бюджет України для відповідного місцевого бюджету.
Довідково: порядок здійснення місцевих запозичень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2011 року № 110 (із змінами), згідно з яким, зокрема, встановлюються такі вимоги:
рішення обласної ради про здійснення запозичення має містити відомості про мету запозичення, форму здійснення запозичення, істотні умови запозичення – вид, розмір, валюта, строк, відсотки за користування запозиченням та строки їх сплати, а також розмір основної суми боргу, майнове або інше забезпечення виконання зобов’язань за запозиченнями;
для отримання погодження Мінфіну обласна рада надсилає до міністерства належним чином завірені в установленому порядку копії ряду документів, серед яких рішення про обласний бюджет на відповідний рік з урахуванням всіх прийнятих на дату надсилання повідомлення змін (якщо зазначене рішення з урахуванням всіх прийнятих на дату надсилання повідомлення змін не містить визначених Кодексом положень щодо місцевих запозичень на відповідний період, зокрема, щодо меж здійснення місцевих запозичень, граничного обсягу місцевого боргу, обсягу витрат на обслуговування та погашення місцевого боргу, також надається проект рішення про внесення змін до бюджету, яким, зокрема, передбачено внесення змін щодо місцевих запозичень).
З урахуванням зазначених вимог за рішеннями Запорізької обласної ради від 07 жовтня 2021 року № 44 «Про здійснення місцевого внутрішнього запозичення до обласного бюджету Запорізької області у 2021 році» вирішено здійснити місцеве внутрішнє запозичення з дотриманням таких істотних умов:
розмір запозичення – 750 млн грн;
запозичення здійснюється у формі укладання кредитного договору з АТ «Державний експортно-імпортний банк України» з метою фінансування бюджету розвитку для реалізації проектів будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення і комунальної власності за таким переліком:
капітальний ремонт мосту на км 0+020 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О080101 Бердянськ – Осипенко – /М-14/, Бердянський район, на суму 18.799,985 тис. грн;
капітальний ремонт мосту на км 19+100 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О081663 Борисівка – Дмитрівка – Софіївка, Бердянський район, на суму 4.805,177 тис. грн;
капітальний ремонт мосту на км 26+465 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О080789 Запоріжжя – Біленьке, Запорізький район, на суму 13.817,863 тис. грн;
капітальний ремонт мосту на км 27+052 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О080789 Запоріжжя – Біленьке, Запорізький район, на суму 6.396,679 тис. грн;
капітальний ремонт мосту на км 31+182 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О081664 Болгарка – Новоолексіївка – Орлівка – Ботієве, Бердянський район, на суму 17.911,836 тис. грн;
капітальний ремонт мосту на км 16+160 автомобільної дороги загального користування місцевого значення О080618 Гуляйполе – Любимівка – Старомлинівка, Пологівський район, на суму 11.935,726 тис. грн;
капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С080802 Велика Знам’янка – Кам’янка – /Т-08-05/ на ділянці км 4+900 – км 10+200, на суму 81.000 тис. грн;
капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О080720 /М-18/ – Балабине – Малокатеринівка на ділянці км 0+000 – км 3+330, на суму 68.500 тис. грн;
капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О080615 Гуляйполе – Марфопіль – Новоселівка – Тернове на ділянці км 17+900 – км 21+100, на суму 48.000 тис. грн;
капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О081491 Пологи – Кінські Роздори – Андріївка – Нововасилівка – Бердянськ на ділянці км 93+400 – км 102+700, на суму 139.500 тис. грн;
капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О081134 /М-18/ – Роздол – Кохане, км 0+000 – км 15+900, на суму 58.332,734 тис. грн;
капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С081006 Трудове – Новопилипівка на ділянці км 0+000 – км 13+100, на суму 131.000 тис. грн;
капітальний ремонт дорожнього покриття в м. Мелітополь, вул. Леваневського (від вул. Івана Алексєєва до пр. Богдана Хмельницького) та пр. Богдана Хмельницького (від вул. Дружби до межі м. Мелітополя), на суму 69.000 тис. грн;
капітальний ремонт ділянки дороги по вул. Прибережної магістралі від річки Мокра Московка та по вул. Автозаводській до пересічення вул. Автозаводської та вул. Новокузнецької з транспортною розв’язкою (по типу кільце) в місті Запоріжжі, на суму 81.000 тис. грн;
відсоткова ставка за користування запозиченням – змінювана, визначається за розміром індикативної ставки UIRD (український індекс ставок за депозитами фізичних осіб у гривні строком на 12 місяців), збільшеної на розмір маржі (розмір маржі встановлюється у відсоткових пунктах та визначається як різниця між мінімальною процентною ставкою та розміром UIRD (на строк 12 місяців), встановленим на день, що передує дню укладання кредитного договору), але не менше 11,3% річних на дату підписання договору та не більше 21% річних протягом наступних років кредитування. Розмір процентної ставки за кредитом переглядається один раз на рік та змінюється станом на визначену у кредитному договорі дату;
строк здійснення запозичення – 5 років від дати укладання кредитного договору з можливостю дострокового погашення;
погашення кредиту здійснюється щоквартальними платежами у строки та згідно з умовами, встановленими кредитним договором, відповідно до закладеного в обласному бюджеті графіку платежів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, з урахуванням пільгового періоду 12 місяців;
сплата відсотків за користування запозиченням (кредитними коштами) здійснюється щомісячними платежами у строки та згідно з умовами, встановленими кредитним договором, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах.
Відповідно до положень частини другої статті 74 Кодексу обсяг та умови здійснення такого місцевого запозичення Запорізькою обласною радою погоджено Мінфіном (копія наказу Мінфіну від 05.10.2021 р. № 544 «Про погодження Обсягу та умов здійснення місцевого запозичення Запорізькою обласною радою у 2021 році» надана народним депутатам України – членам Комітету).
Поряд з тим, згідно з вимогами частини другої статті 103-1 Кодексу розпорядженням Запорізької обласної адміністрації від 22.10.2021 р. № 703 затверджено обсяги та напрямки використання коштів, що здійснюються за рахунок такого запозичення у 2021 році для фінансування переліку об’єктів капітального ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності.
У зверненнях Запорізької обласної державної адміністрації до Комітету з приводу вибору автомобільних доріг зазначається про таке:
1. Мостовий перехід на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О080101 Бердянськ – Осипенко – /М-14/, км 0+020, довжина 63,5 м.п.
Мостовий перехід побудовано в 1969 році та є однією з основних транспортних артерій до міста Бердянськ і туристичним маршрутом, що дає можливість виходу до курортів, розташованих на березі Азовського моря. Автомобільною дорогою здійснюється перевезення пасажирів автобусних та шкільних маршрутів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху, а на даний час експлуатаційний стан обмежено-працездатний.
Відповідно до звіту ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» залишковий ресурс прогонової будови вичерпано. Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт вже розроблена ТОВ "АРХГРАНДПРОЕКТ" на підставі договору від 03.12.2020 № 03/12-Бер та оплачена. Фактична вартість проектно-вишукувальних робіт становить 743,046 тис. грн. Для можливості отримання дозволу на виконання будівельних робіт експертний висновок ПКД реєструється в ЄДЕССБ.
На виконання робіт по капітальному ремонту укладений договір від 16.06.2021 № 16/06-КРБер з підрядником ТОВ «БК АДАМАНТ» (термін виконання робіт до 31.07.2022). Вартість робіт по об’єкту становить 18 799,985 тис. грн. Планується здійснити повністю за рахунок кредитних коштів.
2. Мостовий перехід на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О081663 Борисівка – Дмитрівка – Софіївка, км 19+100, 9,1 м.п.
Мостовий перехід побудовано в 1965 році та знаходиться в с. Трояни на маршруті руху великовантажного транспорту з Андрівського гранітного кар’єру. Враховуючи те, що через мостовий перехід здійснюється перевезення щебенево-піщаної продукції з Андрівського кар’єру великовантажними транспортними засобами, він потребує негайного ремонту для попередження аварійних ситуацій.
Відповідно до звіту ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» експлуатаційний стан – обмежено-працездатний, зруйнована пішохідна плита. Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт вже розроблена ТОВ "АРХГРАНДПРОЕКТ" на підставі договору від 03.12.2020 № 03/12-Бор та оплачена. Фактична вартість проектно-вишукувальних робіт становить 278,368 тис. грн. Для можливості отримання дозволу на виконання будівельних робіт експертний висновок ПКД реєструється в ЄДЕССБ.
На виконання робіт по капітальному ремонту укладений договір від 29.06.2021 № 29/06-КРБор з підрядником ТОВ «БК АДАМАНТ» (термін виконання робіт до 31.07.2022). Вартість робіт по об’єкту становить 4 805,177 тис. грн. Планується здійснити повністю за рахунок кредитних коштів.
3. Мостовий перехід на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О080789 Запоріжжя – Біленьке, км 26+465, довжина 24,8 м.п.
Мостовий перехід побудовано в 1958 році та Мостовий перехід знаходиться в с. Біленьке на маршруті руху великовантажного транспорту до перевантажувального терміналу «Нібулон». Враховуючи те, що через мостовий перехід здійснюється перевезення сільськогосподарської продукції великовантажними транспортними засобами, він потребує негайного ремонту для попередження аварійних ситуацій.
Відповідно до звіту ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» експлуатаційний стан – обмежено-працездатний. Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт вже розроблена ТОВ "ПІ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ" на підставі договору від 09.12.2020 № 09/12-Зап75 та оплачена. Фактична вартість проектно-вишукувальних робіт становить 684,7 тис. грн. Отримано дозвіл ДІАМ на виконання робіт.
На виконання робіт по капітальному ремонту укладений договір від 02.06.2021 № 2/06-КРЗБ26 з підрядником ТОВ «БК АДАМАНТ» (термін виконання робіт до 31.07.2022). Вартість робіт по об’єкту становить 13 817,863 тис. грн. Планується здійснити повністю за рахунок кредитних коштів.
4. Мостовий перехід на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О080789 Запоріжжя – Біленьке, км 27+052, довжина 11,1 м.п.
Мостовий перехід побудовано в 1958 році та знаходиться в с. Біленьке на маршруті руху великовантажного транспорту до перевантажувального терміналу «Нібулон». Враховуючи те, що через мостовий перехід здійснюється перевезення сільськогосподарської продукції великовантажними транспортними засобами, він потребує негайного ремонту для попередження аварійних ситуацій.
Відповідно до звіту ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» експлуатаційний стан – обмежено-працездатний. Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт вже розроблена ТОВ "ПІ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ" на підставі договору від 09.12.2020 № 09/12-Зап76 та оплачена. Фактична вартість проектно-вишукувальних робіт становить 302,4 тис. грн. Отримано дозвіл ДІАМ на виконання робіт.
На виконання робіт по капітальному ремонту укладений договір від 02.06.2021 № 2/06-КРЗБ27 з підрядником ТОВ «БК АДАМАНТ» (термін виконання робіт до 31.07.2022). Вартість робіт по об’єкту становить 6 396,679 тис. грн. Планується здійснити повністю за рахунок кредитних коштів.
5. Мостовий перехід на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О081664 Болгарка – Новоолексіївка – Орлівка – Ботієве, км 31+182, довжина 46,6 м.п.
Мостовий перехід побудовано в 1965 році та знаходиться в с. Орлівка і забезпечує транспортне сполучення між населеними пунктами Бердянського та Мелітопольського районів. Автомобільною дорогою здійснюється перевезення пасажирів автобусних та шкільних маршрутів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху, експлуатаційний стан – обмежено-працездатний.
Відповідно до звіту ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» залишковий ресурс прогонової будови вичерпано. Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт вже розроблена ТОВ "АРХГРАНДПРОЕКТ" на підставі договору від 03.12.2020 № 03/12-Прим та оплачена. Фактична вартість проектно-вишукувальних робіт становить 539,035 тис. грн. Для можливості отримання дозволу на виконання будівельних робіт експертний висновок ПКД реєструється в ЄДЕССБ.
На виконання робіт по капітальному ремонту укладений договір від 25.06.2021 № 25/06-КРБол з підрядником ТОВ «БК АДАМАНТ» (термін виконання робіт до 31.07.2022). Вартість робіт по об’єкту становить 17 911,836 тис. грн. Планується здійснити повністю за рахунок кредитних коштів.
6. Мостовий перехід на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О080618 Гуляйполе – Любимівка – Старомлинівка, км 16+160, довжина 34,6 км.
Мостовий перехід побудовано в 1963 році та є однією з найбільш інтенсивних автодоріг району та однією з основних транспортних артерій з міста Гуляйполе в напрямку Донецької області. Зазначеною автодорогою здійснюється перевезення пасажирів автобусних та шкільних маршрутів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху.
Відповідно до звіту ДП «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна» експлуатаційний стан – обмежено-працездатний. Проектно-кошторисна документація на капітальний ремонт вже розроблена ТОВ "АРХГРАНДПРОЕКТ" на підставі договору від 03.12.2020 № 03/12-Гул та оплачена. Фактична вартість проектно-вишукувальних робіт становить 560 тис. грн. Для можливості отримання дозволу на виконання будівельних робіт експертний висновок ПКД реєструється в ЄДЕССБ.
На виконанням робіт по капітальному ремонту укладений договір від 11.06.2021 № 11/06-КРГул з підрядником ТОВ «БК АДАМАНТ» (термін виконання робіт до 31.07.2022). Вартість робіт по об’єкту становить 11 935,726 тис. грн. Планується здійснити повністю за рахунок кредитних коштів.
7. Автомобільна дорога загального користування місцевого значення С080802 Велика Знам’янка – Кам’янка – /Т-08-05/ на ділянці по вул. Степовій в с. Велика Знам’янка, км 4+900 – км 10+200, протяжність 5,3 км.
Автодорога побудована в 1965 році. Ділянка автодороги має булижне покриття, проходить у межах села Велика Знам’янка по вулиці Степовій.
Після проведення реконструкції дороги О080823 в 2020 році на цій ділянці дороги по вул. Степовій значно збільшився рух великовантажного автотранспорту як місцевого, так і транзитного, що рухається в об’їзд сіл Дніпровка, Водяне та міста Кам’янка-Дніпровська. За рахунок збільшення руху великовагового транспорту від місцевих мешканців та органів самоуправління постійно надходять скарги на незадовільний стан покриття дороги, а також на пошкодження будинків від вібрації. Неодноразові скарги спрямовували на адресу Президента України та Запорізької облдержадміністрації.
Тендерну процедуру щодо закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації проведено, за її результатами укладений договір від 12.08.2021 № 12/08-Зн з ТОВ "ПІ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ" на суму 2 100 тис. грн. Проєктно-кошторисна документація буде розроблена до 12.11.2021.
Орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту об’єкту становить 351 435,932 тис. грн, кредитні кошти планується залучити в сумі 81 000 тис. грн.
8. Автомобільна дорога загального користування місцевого значення О080720 /М-18/ – Балабине – Малокатеринівка, ділянка від автомобільної дороги державного значення М-18 до в’їзду в м. Запоріжжя, на ділянці км 0+000 – км 3+330, протяжність 3,3 км.
Автодорога побудована в 1965 році та потребує продовження ремонту за маршрутним принципом. Частково була відремонтована поточним середнім ремонтом у 2020 році за пропозицією Балабинської селищної ради.
Зазначена автомобільна дорога є однією з найбільш інтенсивних автодоріг району та однією з основних транспортних артерій до міста Запоріжжя. Крім того, по дорозі здійснюється перевезення пасажирів автобусних та шкільних маршрутів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху.
Тендерну процедуру щодо закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації проведено, за її результатами укладений договір від 12.08.2021 № 12/08-Бал з ТОВ "ПІ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ" на суму 1300,0 тис. грн. Проектно-кошторисна документація розробляється.
Орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту об’єкту становить 84 966,787 тис. грн, кредитні кошти планується залучити в сумі 68 500 тис. грн.
9. Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О080615 Гуляйполе – Марфопіль – Новоселівка – Тернове, км 17+900 – км 21+100, на ділянці від с. Шевченка до с. Федорівка, протяжність 3,2 км.
Автодорога побудована в 1980 році, потребує продовження ремонту за маршрутним принципом. Частково була відремонтована поточним середнім ремонтом у 2019 році за пропозицією Пологівської райдержадміністрації. Ділянка автодороги повністю зруйнована, фактично має ґрунтове покриття та є непроїзною. Зазначеною дорогою здійснюється перевезення пасажирів автобусних та шкільних маршрутів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху.
Тендерну процедуру щодо закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації проведено, за її результатами укладений договір від 12.08.2021 № 12/08-Мар з ТОВ "ПІ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ" на суму 1150,0 тис. грн. Проектно-кошторисна документація розробляється.
Орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту об’єкту становить 81 442,493 тис. грн, кредитні кошти планується залучити в сумі 48 000 тис. грн.
10. Автомобільна дорога загального користування місцевого значення О081491 Пологи – Кінські Роздори – Андріївка – Нововасилівка – Бердянськ, км 93+400 – км 102+700, ділянка від автомобільної дороги державного значення М-14 до виїзду в місто Бердянськ, протяжність 9,3 км.
Автодорога побудована в 1955 році, потребує продовження ремонту за маршрутним принципом. Частково була відремонтована поточним середнім ремонтом у 2018-2020 роках за пропозицією Бердянської райдержадміністрації.
Автомобільною дорогою здійснюється перевезення пасажирів автобусних та шкільних маршрутів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху.
Зазначена дорога є однією з основних транспортних артерій
до міста Бердянськ та туристичним маршрутом, що дає можливість виходу до
курортів, розташованих на березі Азовського моря. Незадовільний стан викликає
постійні нарікання від учасників дорожнього руху та місцевої влади. Останнє
звернення з приводу необхідності ремонту автодороги надійшло від Бердянського
міського голови Валерія Баранова (лист від 12.04.2021
№ 01-0933/27-1).
На даний час оголошені та проводяться тендерні процедури на виготовлення проектно-кошторисної документації.
Тендерну процедуру щодо закупівлі робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації проведено, за її результатами укладений договір від 12.08.2021 № 12/08-Пол з ТОВ "ПІ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ" на суму 4 231,8 тис. грн. Проектно-кошторисна документація буде розроблена до 12.11.2021.
Орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту об’єкту становить 379 053,678 тис. грн, кредитні кошти планується залучити в сумі 139 500 тис. грн.
11. Автомобільна дорога загального користування місцевого значення О081134 /М-18/ – Роздол – Кохане, км 0+000 – км 15+900, протяжність 15,9 км.
Автодорога побудована 1982 році, покриття автодороги знаходиться в аварійному стані. Зазначеною автомобільною дорогою здійснюється перевезення школярів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху.
Звернення щодо необхідності проведення ремонту автодороги неодноразово надходили на адресу Запорізької облдержадміністрації від Роздольської сільської ради, Михайлівської райдержадміністрації та депутата Запорізької обласної ради Олега Калімана.
Тендерну процедуру щодо закупівлі робіт з виготовлення проєктно-кошторисної документації проведено, за її результатами укладений договір від 30.09.2021 № 30/09-Роз з ТОВ "ПІ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ" на суму 4 470 тис. грн. Проектно-кошторисна документація буде розроблена до 01.02.2022.
Орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту об’єкту становить 238 500 тис. грн, кредитні кошти планується залучити в сумі 58 332,734 тис. грн.
12. Автомобільна дорога загального користування місцевого значення С081006 Трудове – Новопилипівка на ділянці км 0+000 – км 13+100, протяжність 13,1 км.
Автодорога побудована в 1961 році та є однією з основних транспортних артерій до міста Мелітополь з напрямку м. Енергодар, смт Веселе та Херсонської області. Покриття автодороги знаходиться в аварійному стані. Зазначеною автомобільною дорогою здійснюється перевезення пасажирів автобусних та шкільних маршрутів, швидкої допомоги та інших учасників дорожнього руху.
Під час наради в Запорізькій облдержадміністрації 04.09.2020 щодо стану обслуговування автобусних маршрутів загального користування в Мелітопольському районі директором ТОВ «Підприємство Автосвіт» Прохоровим С.Г. було повідомлено, що у разі не проведення ремонтних робіт по автодорозі буде розглянуте питання про припинення внутрішньо обласного приміського автобусного маршруту загального користування «Мелітополь (АС-2) – Першотравневе, ч/з Обільне, Східне, Трудове».
Виготовлення проектно-кошторисної документації планується за рахунок місцевих бюджетів.
Орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту об’єкту становить 131 0000 тис. грн. Планується виконати повністю за рахунок кредитних коштів.
13. Автомобільна дорога комунальної власності в м. Мелітополь, вул. Леваневського (від вул. Івана Алексєєва до пр. Богдана Хмельницького) та пр. Богдана Хмельницького (від вул. Дружби до межі м. Мелітополя), протяжність 2,2 км.
Автодорога побудована в 1946 році та використовуються для транзитного і вантажного транспорту і, як наслідок, розвантаження центральних вулиць міста Мелітополь. Крім цього забезпечується проїзд транзитного транспорту в напрямку півдня до курортів Азовського моря та проїзд міського транспорту. Покриття автодороги знаходиться в незадовільному стані та потребує продовження ремонту за маршрутним принципом. Вулиця Леваневського співпадає з автотранспортною магістраллю М-14, Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, а вулиця Богдана Хмельницького з автотранспортною магістраллю М-18, Харків-Сімферополь-Алушта-Ялта.
Проектно-кошторисна документація вже розроблена за рахунок коштів міського бюджету на замовлення Мелітопольської міської ради. Подано заяву до ДІАМ на отримання дозволу.
На виконання робіт з капітального ремонту укладений договір від 29.09.2021 № 29/09-КРМел з підрядником ТОВ «АБЗ ПРОМБУД» (термін виконання робіт до 01.06.2022). Вартість робіт по об’єкту становить 69 000 тис. грн. Планується здійснити повністю за рахунок кредитних коштів.
14. Автомобільна дорога комунальної власності по вул. Прибережної магістралі від річки Мокра Московка та по вул. Автозаводській до пересічення вул. Автозаводської та вул. Новокузнецької з транспортною розв’язкою (по типу кільце) в м. Запоріжжі, протяжність 5,4 км.
Автодорога побудована в 1976 році та знаходиться в незадовільному стані. Зазначена автодорога використовується для транзитного і вантажного транспорту і, як наслідок, розвантаження центральної магістралі міста – проспекту Соборного.
Проектно-кошторисна документація розроблена за рахунок коштів міського бюджету на замовлення Запорізької міської ради.
Орієнтовна вартість робіт з капітального ремонту об’єкту становить 110 753,972 тис. грн, кредитні кошти планується залучити в сумі 81 000 тис. грн.
Водночас, матеріали, надані Запорізькою облдержадміністрацією, не містять деталізованих фінансово-економічних розрахунків щодо визначення вартості ремонту зазначених об’єктів, що дозволило б зробити висновки про їх реалістичність, а також інформації про терміни і обсяги погашення кредиту для оцінки їх відповідності вимогам статей 74 і 103-1 Кодексу в частині обслуговування та погашення запозичення.
Загалом у представленні та обговоренні даного питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету Арістов Ю.Ю., Молоток І.Ф, Кунаєв А.Ю., Саламаха О.І., перший заступник Міністра фінансів України Улютін Д.В., заступник директора Департаменту експертизи та аналізу державного бюджету – начальник відділу з питань макроекономіки Рахункової палати Тесленко О.І., директор державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» Тімченко Г.А.
При цьому перший заступник Міністра фінансів України Улютін Д.В. і заступник директора Департаменту експертизи та аналізу державного бюджету – начальник відділу з питань макроекономіки Рахункової палати Тесленко О.І. не висловили заперечень чи зауважень щодо обсягів та напрямів використання коштів за рахунок місцевого запозичення.
Голова підкомітету з питань місцевих бюджетів та бюджетної підтримки регіонального розвитку Комітету Саламаха О.І. за результатами опрацювання даного питання у підкомітеті запропонував безпосередньо на засіданні Комітету визначитися щодо погодження обсягів та напрямів використання коштів за рахунок місцевого запозичення, здійсненого у 2021 році до обласного бюджету Запорізької області, що визначені розпорядженням Запорізької облдержадміністрації від 22 жовтня 2021 р. № 703.
Підсумовуючи розгляд даного питання, Голова Комітету Арістов Ю.Ю. з урахуванням пропозиції голови підкомітету Саламахи О.І. запропонував народним депутатам України – членам Комітету визначитися шляхом голосування щодо зазначеного погодження обсягів та напрямів використання коштів за рахунок місцевого запозичення, здійсненого у 2021 році до обласного бюджету Запорізької області. За результатами голосування ухвалено рішення щодо такого погодження одноголосно присутніми на засіданні членами Комітету.
УХВАЛИЛИ:
Керуючись
вимогами частини другої статті 103-1 Бюджетного кодексу України, погодити
обсяги та напрями використання коштів за рахунок місцевого запозичення, що
планується здійснити у 2021 році до обласного бюджету Запорізької області
у сумі 750 000 тис. грн для реалізації проектів будівництва,
реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального
користування місцевого значення і комунальної власності, згідно з
розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації від 22.10.2021 р.
№ 703 (що подано листами Запорізької обласної державної адміністрації від 25.10.2021 р. № 08-20/2912 та від 09.11.2021 р.
№ 08-15/3060).
Голосували: «за» – одноголосно.
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
Секретар Комітету В.В. Цабаль