Комітет Верховної Ради України з питань бюджету
Протокол засідання №222 від 07 серпня 2025 року
11 год. 00 хв. м. Київ, вул. Банкова, 6-8, кімн. 510
(у режимі відеоконференції)
Головує: Голова Комітету Підласа Р.А.
Присутні:
Члени Комітету: Гевко В.Л., Копанчук О.Є., Лопушанський А.Я., Молоток І.Ф., Пуртова А.А., Цабаль В.В., Бакунець П.А., Батенко Т.І., Герман Д.В., Гнатенко В.С., Драбовський А.Г., Задорожній М.М., Заремський М.В., Каптєлов Р.В., Кузбит Ю.М., Кунаєв А.Ю., Люшняк М.В., Пасічний О.С., Поляк В.М., Пузійчук А.В., Тарарін М.О., Тістик Р.Я., Урбанський А.І., Фролов П.В., Шпак Л.О.
Всього присутніх – 26 народних депутатів України.
Відсутні:
Члени Комітету: Крулько І.І., Забуранна Л.В., Борт В.П., Гончаренко О.О., Дунаєв С.В., Качний О.С., Кіссе А.І., Лаба М.М., Лунченко В.В., Саламаха О.І., Северин С.С.
Присутні:
Від секретаріату Комітету: Ватульов А.В., Джинджириста Л.Я., Пунда О.Б., Фещук С.Л., Бондаренко А.В., Войтенко Є.А., Івашко Т.Ю., Климчук Д.І., Клочкова Т.В., Корольковська М.М., Луценко Н.В., Новацька О.В., Симончук К.В., Шпак В.П.
Відкриваючи засідання, Голова Комітету Підласа Р.А. поінформувала народних депутатів України – членів Комітету, що на її звернення більше половини членів Комітету надали згоду на проведення 07 серпня п.р. засідання Комітету у режимі відеоконференції.
Затим, після реєстрації присутності членів Комітету в умовах віддаленого приєднання до участі у цьому засіданні і затвердження порядку денного, члени Комітету перейшли до розгляду питань порядку денного.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати /додатковий розгляд/.
2. Про план роботи Комітету з питань бюджету на період чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання, пропозиції до проекту порядку денного чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та щодо проведення засідань Комітету з питань бюджету у період чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев'ятого скликання.
1. СЛУХАЛИ:
Інформацію заступника Голови Комітету з питань бюджету, голови підкомітету з питань державного фінансового контролю та діяльності Рахункової палати Молотка І.Ф. про утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати /додатковий розгляд/.
Відмітили:
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету /далі – Комітет/ за підсумками розгляду на своєму засіданні 30 травня 2025 року (протокол № 218) питання щодо утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати /далі – ДГЕ/ подав на розгляд Верховної Ради України отримані кандидатури до складу ДГЕ разом з проектом Постанови Верховної Ради України "Про утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати" (реєстр. № 13323 від 30.05.2025) /лист від 30.05.2025 № 04-13/3-2025/126453 (1901772)/.
Разом з тим, 4 серпня 2025 року до Комітету надійшли звернення від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" і депутатської групи "ДОВІРА" про заміну поданих ними пропозицій стосовно кандидатур до ДГЕ, оскільки деякі з кандидатур наразі призначені на посади і відповідно до Закону України "Про запобігання корупції" належать до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у зв’язку з чим такі особи не можуть бути членами ДГЕ, зважаючи на вимоги абзацу 3 частини 2 статті 20-1 Закону України "Про Рахункову палату", а саме:
1) депутатською фракцією ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" /лист від 04.08.2025 № 04-01/05-2025/179875 (1967099), який надано народним депутатам України – членам Комітету/ запропоновано раніше подані кандидатури Ніжинського Сергія Сергійовича (якого Указом Президента України від 21.07.2025 № 527/2025 призначено Надзвичайним і Повноважним Послом України в Республіці Кіпр) і Рожка Олександра Дмитровича замінити такими двома кандидатурами:
РОЖКО Олександр Дмитрович – доктор економічних наук, професор кафедри фінансів Економічного факультету Київського Національного університету ім. Тараса Шевченко (має досвід роботи у сфері економіки 18 років);
БОЙКО Олександр Васильович – президент групи компаній «Де Візу», президент Палати аудиторів і бухгалтерів України, голова наглядової ради Міжнародної академії сертифікації бухгалтерів та аудиторів (має досвід роботи у сфері аудиту більше 20 років);
2) депутатською групою "ДОВІРА" /лист від 04.08.2025 № 04-07/05-2025/180015 (1967093), який надано народним депутатам України – членам Комітету/ відкликано раніше запропоновану кандидатуру Солодкої Інни Василівні (яку розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.07.2025 № 779-р призначено заступником Міністра соціальної політики, сім’ї та єдності України) та на заміну подано таку кандидатуру:
ЛОВІНСЬКА Людмила Геннадіївна – завідувач кафедри податкового менеджменту та фінансового моніторингу Київського національного економічного університету ім. Вадима Гетьмана, доктор економічних наук, професор кафедри податкового менеджменту та фінансового моніторингу ім. Миколи Чумаченка, член Консультативної групи при Міжурядовій робочій групі експертів з міжнародних стандартів бухгалтерського обліку та звітності Конференції ООН з торгівлі та розвитку (ISAR UNCTAD Consultative Group), член Методологічної ради з бухгалтерського обліку при Міністерстві фінансів України та Ради з міжнародних стандартів фінансової звітності при Міністерстві фінансів України (має досвід роботи в науковій сфері більше 40 років).
Суб'єкти подання відповідних пропозицій зазначили, що запропоновані ними кандидатури відповідають вимогам до члена ДГЕ, визначеним частиною 2 статті 20-1 Закону України "Про Рахункову палату".
Крім того, до Комітету надійшов лист Кабінету Міністрів України від 26.06.2025 № 15825/0/2-25 /який надано народним депутатам України – членам Комітету/ з проханням під час підготовки проекту рішення Верховної Ради України про утворення ДГЕ врахувати уточнення назв посад окремих кандидатур, визначених на підставі пропозицій відповідних міжнародних та іноземних організацій, зокрема:
Лі САММЕРФІЛД – директор департаменту Національного аудиторського офісу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії (NAO);
Ігорс ЛУДБОРЖС – колишній член і декан Європейського суду аудиторів (ECA).
Враховуючи наведене, для належного розгляду Верховною Радою України питання про утворення ДГЕ у Комітеті (підкомітеті з питань державного фінансового контролю та діяльності Рахункової палати /далі – підкомітет/) підготовлено проект Постанови Верховної Ради України "Про утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати" (доопрацьований) /на заміну проекту за реєстр. № 13323 від 30.05.2025/, а також проект орієнтовного регламенту розгляду Верховною Радою України питання щодо утворення ДГЕ для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати (доопрацьований). Зазначені проекти надано народним депутатам України – членам Комітету і додаються.
Завершуючи доповідь з даного питання, заступник Голови Комітету, голова підкомітету Молоток І.Ф. запропонував Комітету прийняти рішення згідно з проектом ухвали /який надано народним депутатам України – членам Комітету/, зокрема: 1) подати на розгляд Верховної Ради України отримані кандидатури до складу ДГЕ; 2) рекомендувати Верховній Раді України не проводити рейтингове голосування стосовно Южаніної Н.П., яка є народним депутатом України і не може бути членом ДГЕ; 3) затвердити доопрацьований орієнтовний регламент розгляду Верховною Радою України питання щодо утворення ДГЕ; 4) схвалити підготовлений у Комітеті доопрацьований проект Постанови про ДГЕ та рекомендувати Верховній Раді України його прийняти з урахуванням підсумків рейтингового голосування і необхідних техніко-юридичних правок, а також у зв’язку з цим подати на розгляд Верховної Ради України зазначений проект Постанови на заміну поданого Комітетом проекту за реєстр. № 13323 від 30.05.2025.
Підсумовуючи розгляд даного питання, Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування озвучену заступником Голови Комітету, головою підкомітету Молотком І.Ф. пропозицію щодо прийняття рішення Комітету згідно з наданим проектом ухвали. За результатами голосування така пропозиція була підтримана усіма присутніми на час голосування на засіданні народними депутатами України – членами Комітету.
УХВАЛИЛИ:
1. Подати на розгляд Верховної Ради України отримані кандидатури до складу дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати:
1) кандидатури, визначені на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх п'яти років надають Україні міжнародну технічну допомогу у сфері фінансового контролю (аудиту) та/або запобігання і протидії корупції, та/або реформування Рахункової палати, та затверджені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 травня 2025 року № 498-р "Про затвердження кандидатур до складу дорадчої групи експертів з проведення конкурсу на посади членів Рахункової палати":
Лі САММЕРФІЛД – директор департаменту Національного аудиторського офісу Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії (NAO);
Ігорс ЛУДБОРЖС – колишній член і декан Європейського суду аудиторів (ECA);
Паскаль МУНЬЄ – почесний магістрат Cour des comptes (Суд аудиторів, Вищий контрольний орган Французької Республіки);
2) кандидатури, запропоновані депутатськими фракціями (депутатськими групами) у Верховній Раді України:
БЕТЛІЙ Олександра В’ячеславівна /від депутатської фракції Політичної Партії "ГОЛОС"/;
БОЙКО Олександр Васильович /від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ"/;
ІВАНОВА Ірина Миколаївна /від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ"/;
ЛОВІНСЬКА Людмила Геннадіївна /від депутатської групи "ДОВІРА"/;
МАСЛЯК Мирослава Ігорівна /від депутатської групи "Партія "За майбутнє"/;
РОЖКО Олександр Дмитрович /від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ"/;
ЮЖАНІНА Ніна Петрівна /від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ"/.
2. Рекомендувати Верховній Раді України під час розгляду питання щодо утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати не проводити рейтингове голосування стосовно Южаніної Ніни Петрівни, яка є народним депутатом України та належить до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", тому не може бути членом дорадчої групи експертів згідно з абзацом 3 частини 2 статті 20-1 Закону України "Про Рахункову палату".
3. Затвердити орієнтовний регламент розгляду Верховною Радою України питання щодо утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати (доопрацьований).
4. Схвалити підготовлений у Комітеті з питань бюджету проект Постанови Верховної Ради України "Про утворення дорадчої групи експертів для здійснення попереднього відбору кандидатів на посади членів Рахункової палати" (доопрацьований) та рекомендувати Верховній Раді України прийняти зазначений проект Постанови Верховної Ради України за результатами розгляду відповідного питання з урахуванням підсумків рейтингового голосування і необхідних техніко-юридичних правок.
У зв’язку з цим подати на розгляд Верховної Ради України зазначений проект Постанови Верховної Ради України на заміну проекту Постанови Верховної Ради України за реєстр. № 13323 від 30.05.2025, поданого Комітетом з питань бюджету.
Голосували: "за" – 24, "проти" – 0, "утрималися" – 0, "не голосували" – 0 (на час голосування на засіданні були присутні 24 народні депутати України – члени Комітету).
2. СЛУХАЛИ:
Інформацію секретаря Комітету з питань бюджету Цабаля В.В. про план роботи Комітету з питань бюджету на період чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання, пропозиції до проекту порядку денного чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та щодо проведення засідань комітету з питань бюджету у період чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев'ятого скликання.
Відмітили:
У проекті плану роботи Комітету з питань бюджету (далі – Комітет) передбачаються основні напрями діяльності Комітету з урахуванням вимог щодо застосування положень бюджетного законодавства в умовах дії воєнного стану /надано народним депутатам України – членам Комітету/.
Основою законотворчої роботи Комітету в період чотирнадцятої сесії (розділ І проекту плану роботи) має стати розгляд проекту закону про Державний бюджет України на 2026 рік і прийняття його Верховною Радою України. Поряд з тим, важливе місце належить опрацюванню проектів законів про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та до Бюджетного кодексу України.
У розділі ІІ проекту плану роботи передбачено розгляд проектів законів, до яких Комітетом мають бути надані висновки щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності бюджетному законодавству. Відповідно до Регламенту Верховної Ради такі висновки Комітет надає до всіх зареєстрованих проектів законів.
У розділі ІV проекту плану роботи запропоновано перелік заходів з питань участі Комітету у процесі виконання та контролю за виконанням державного бюджету у 2025 році (зокрема шляхом погодження рішень Кабінету Міністрів України щодо передачі бюджетних призначень і перерозподілу видатків державного бюджету, розподілу/перерозподілу міжбюджетних трансфертів) і контролю за дотриманням бюджетного законодавства. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації не застосовуються норми статей 23 і 108 цього Кодексу в частині погодження з Комітетом рішень Кабінету Міністрів України.
Поряд з тим, на виконання доручення Голови Верховної Ради від 22 липня 2025 року № 06/04-2025/170430 (1945992) підготовлено перелік законопроектів, за якими Комітет визначено головним, для включення до проекту порядку денного чотирнадцятої сесії Верховної Ради дев’ятого скликання /надано народним депутатам України – членам Комітету/.
II. Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про комітети Верховної Ради України" розклад засідань комітету не менш як на двотижневий термін складається головою комітету з урахуванням календарного плану роботи Верховної Ради України, доручень Верховної Ради України, Голови Верховної Ради України, стану підготовки питань до розгляду і затверджується на засіданні комітету.
У зв’язку з продовженням дії воєнного стану в Україні в умовах широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України та з метою забезпечення умов для реалізації конституційних повноважень Верховної Ради України прийнято Постанову Верховної Ради України від 07.02.2023 № 2912–ІХ "Про деякі питання організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання в умовах дії воєнного стану" (із змінами, внесеними Постановою Верховної Ради України від 27.07.2023 № 3279–ІХ), якою визначено, зокрема, що:
Верховна Рада України дев’ятого скликання в умовах дії воєнного стану працює у режимі одного пленарного засідання, що триває до дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, але не пізніше ніж до початку наступної чергової сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання;
Голова Верховної Ради України оголошує перерву у триваючому пленарному засіданні Верховної Ради України, визначає час і місце його продовження;
для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до повноважень Верховної Ради України, виконання Верховною Радою України контрольної функції скликаються відповідно засідання комітетів Верховної Ради України, які проводяться невідкладно, у тому числі в режимі відеоконференції, під час перерви у пленарному засіданні Верховної Ради України.
Зважаючи, що основними завданнями Комітету під час чотирнадцятої сесії згідно з главою 27 Регламенту Верховної Ради України та проектом плану роботи Комітету на період чотирнадцятої сесії є розгляд законопроекту про Державний бюджет України на 2026 рік, законопроектів про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік та до Бюджетного кодексу України, проектів законів відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України, у період чотирнадцятої сесії засідання Комітету мають проводитися з урахуванням положень Постанови Верховної Ради України від 07.02.2023 № 2912–ІХ (із змінами) та необхідності виконання повноважень Комітету (насамперед повноважень у бюджетному процесі), при цьому може виникнути потреба у скликанні термінових засідань Комітету для оперативного вирішення невідкладних питань.
Підсумовуючи розгляд даних питань, Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування озвучену секретарем Комітету Цабалем В.В. пропозицію щодо прийняття рішення Комітету згідно з наданим проектом ухвали. За результатами голосування така пропозиція була підтримана усіма присутніми на час голосування на засіданні народними депутатами України – членами Комітету.
УХВАЛИЛИ:
1. Затвердити план роботи Комітету з питань бюджету на чотирнадцяту сесію Верховної Ради України дев’ятого скликання (додається).
2. Схвалити перелік проектів законів, з підготовки та попереднього розгляду яких Комітет з питань бюджету визначено головним, що пропонуються для включення до проекту порядку денного чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання (відповідний лист додається).
3. Забезпечувати проведення засідань Комітету з питань бюджету у період чотирнадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання з урахуванням положень Постанови Верховної Ради України від 07.02.2023 № 2912-ІХ "Про деякі питання організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання в умовах дії воєнного стану" (із змінами, внесеними згідно з Постановою Верховної Ради України від 27.07.2023 № 3279-ІХ) і необхідності виконання повноважень Комітету з питань бюджету.
Голосували: "за" – 25, "проти" – 0, "утрималися" – 0, "не голосували" – 0 (на час голосування на засіданні були присутні 25 народних депутатів України – членів Комітету).
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА
Секретар Комітету Володимир ЦАБАЛЬ