Комітет Верховної Ради України з питань бюджету
Протокол засідання №223 від 13 серпня 2025 року
11 год. 00 хв. м. Київ, вул. Банкова, 6-8, кімн. 510
(у режимі відеоконференції)
Головує: Голова Комітету Підласа Р.А.
Присутні:
Члени Комітету: Крулько І.І., Гевко В.Л., Забуранна Л.В., Молоток І.Ф., Пуртова А.А., Цабаль В.В., Бакунець П.А., Батенко Т.І., Гнатенко В.С., Гончаренко О.О., Драбовський А.Г., Дунаєв С.В., Задорожній М.М., Заремський М.В., Каптєлов Р.В., Качний О.С., Кіссе А.І., Кузбит Ю.М., Кунаєв А.Ю., Лаба М.М., Лунченко В.В., Люшняк М.В., Пасічний О.С., Поляк В.М., Пузійчук А.В., Саламаха О.І., Тарарін М.О., Тістик Р.Я., Урбанський А.І., Фролов П.В., Шпак Л.О.
Всього присутніх – 32 народні депутати України.
Відсутні:
Члени Комітету: Копанчук О.Є., Лопушанський А.Я., Борт В.П., Герман Д.В., Северин С.С.
Присутні:
Від секретаріату Комітету: Ватульов А.В., Джинджириста Л.Я., Пунда О.Б., Фещук С.Л., Войтенко Є.А., Івашко Т.Ю., Климчук Д.І., Клочкова Т.В., Корольковська М.М., Луценко Н.В., Новацька О.В., Симончук К.В., Шевченко Н.В., Шпак В.П.
Запрошені та інші присутні на засіданні особи:
Народні депутати України Волинець М.Я., Гайду О.В., Геращенко І.В., Герус А.М., Дмитрієва О.О., Павлюк М.В., Третьякова Г.М., Яценко А.В.
Від Міністерства фінансів України:
Марченко С.М. – Міністр;
Єрмоличев Р.В. – перший заступник Міністра;
Лозицький В.П. – директор Департаменту державного бюджету;
Босак М.О. – заступник директора Департаменту – начальник Управління планування державного бюджету.
Від Міністерства розвитку громад та територій України:
Шкрум А.І. – перший заступник Міністра;
Балеста О.С. – заступник Міністра;
Рябикін О.В. – заступник Міністра;
Кравченко Н.О. – начальник Управління економічної системи життєзабезпечення.
Від Міністерства цифрової трансформації України:
Турчак І.М. – державний секретар.
Від Міністерства енергетики України:
Корзун А.В. – заступник Міністра.
Від Міністерства у справах ветеранів України:
Шаповалова В.В. – державний секретар.
Від АТ "Укрзалізниця":
Перцовський О.С. – Голова Правління;
Іванінів М.І. – член Правління;
Галущак А.Е. – директор з питань взаємодії з органами влади.
Від Рахункової палати:
Піщанська О.С. – Голова;
Невідомий В.І. – Т.в.о. секретаря;
Профатило Н.В. – заступник начальника відділу експертизи й аналізу надходжень державного бюджету Департаменту контролю державного бюджету;
Крюков Т.У. – радник члена Рахункової палати Клименка К.О.
Відкриваючи засідання, Голова Комітету Підласа Р.А. поінформувала народних депутатів України – членів Комітету, що на її звернення більше половини членів Комітету надали згоду на проведення 13 серпня 2025 р. засідання Комітету у режимі відеоконференції, і водночас попросила голову підкомітету з питань бюджетної політики та удосконалення положень Бюджетного кодексу України Комітету Кузбита Ю.М. здійснювати на цьому засіданні облік присутніх членів Комітету та підрахунок результатів голосування щодо рішень Комітету.
Після реєстрації присутності членів Комітету в умовах віддаленого приєднання до участі у цьому засіданні та затвердження порядку денного члени Комітету перейшли до розгляду питання порядку денного.
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
Про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань (реєстр. № 13439-3) /продовження розгляду/.
СЛУХАЛИ:
Інформацію про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань (реєстр. № 13439-3) /продовження розгляду/.
Відмітили:
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету /далі – Комітет/ на своїх засіданнях 30-31 липня 2025 року (протокол № 221) розпочав розгляд питання про підготовку до другого читання проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань (реєстр. № 13439-3) /далі – законопроект № 13439-3/.
Законопроект № 13439-3 16 липня 2025 року Верховною Радою України прийнято за основу та Комітету доручено доопрацювати зазначений законопроект з урахуванням пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи, скоротивши строк подання таких поправок і пропозицій наполовину, та внести його на розгляд Верховної Ради України у другому читанні (згідно з Постановою Верховної Ради України від 16.07.2025 № 4535-IX).
Детальний опис положень, що передбачені у законопроекті № 13439-3, надано у висновках Комітету від 07.07.2025 № 04-13/3-2025/156434 (1932304) та від 15.07.2025 № 04-13/3-2025/162470 (1938492), копії яких надано народним депутатам України – членам Комітету.
Слід відмітити, що Верховною Радою України 31 липня 2025 року було розглянуто проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" /далі – Закон/ щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони, за реєстр. № 13573 від 31.07.2025, поданий народними депутатами України Стефанчуком Р.О., Корнієнком О.С., Кондратюк О.К., Арахамією Д.Г., Підласою Р.А. та іншими народними депутатами України, та за підсумками розгляду ухвалено його в цілому як закон.
Обґрунтовуючи необхідність прийняття законопроекту № 13573 авторами законодавчої ініціативи у пояснювальній записці до нього зазначалося про те, що його розроблено з метою належного фінансового забезпечення невідкладних заходів у сфері безпеки і оборони, спрямованих на протидію широкомасштабній збройній агресії російської федерації проти України.
Відповідний Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони" від 31.07.2025 № 4561-ІХ (далі – Закон № 4561-IX) вже набрав чинності, а відтак більшість положень законопроекту за реєстр. № 13439-3 від 14.07.2025, якими пропонувалося врегулювати питання фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони, вже враховано у положеннях вищевказаного Закону № 4561-IX.
Так, зокрема, врегульовано питання щодо:
збільшення видатків окремим головним розпорядникам коштів державного бюджету сектору національної безпеки і оборони загалом на 412,4 млрд грн (у тому числі за загальним фондом – на 401,6 млрд грн, та за спеціальним фондом – на 10,8 млрд грн);
конкретизовано, що державні гарантії за кредитами (позиками), що залучаються для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави, за рішенням Кабінету Міністрів України /далі – КМУ або Уряд/ можуть надаватися для забезпечення повного або часткового виконання боргових зобов'язань суб'єктів господарювання – резидентів України /зміни до підпункту "в" пункту 1 статті 6 Закону/;
спрямування коштів, отриманих з 1 серпня 2025 року по 31 грудня 2025 року як плата за ліцензії у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на випуск та проведення лотерей (як виняток з положення пункту 5-1 частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України /далі – Кодекс/), Міністерству оборони України /далі – Міноборони/ на здійснення заходів з реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення, закупівлі озброєння, військової (спеціальної) техніки, засобів та обладнання;
визначення, що розмір максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування для доходу застрахованої особи на місяць у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, нарахованих військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу з 1 серпня 2025 року по 31 грудня 2025 року дорівнює п’ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої Законом;
спрямування з 1 серпня 2025 року по 31 грудня 2025 року Міноборони 60 відсотків частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового i начальницького складу;
спрямування залишку коштів, утвореного станом на 1 січня 2025 року, джерелом формування якого були надходження спеціального фонду державного бюджету від частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового i начальницького складу та не використані Міністерством з питань стратегічних галузей промисловості України /далі – Мінстратегпром/, Міноборони для здійснення заходів з реформування та розвитку оборонно-промислового комплексу, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення, закупівлі озброєння, військової (спеціальної) техніки, засобів та обладнання;
забезпечення за рахунок державного бюджету покращеним харчуванням (відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах у порядку, визначеному КМУ) військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я всіх форм власності та підпорядкування.
Поряд з тим, законопроектом № 13439-3 передбачається врегулювати питання, які зокрема стосуються такого:
надання дозволу Міністерству фінансів України /далі – Мінфін/ перевищувати граничний обсяг державного боргу на обсяг залучених кредитів (позик) відповідно до угод з ЄС, іноземними державами, іноземними фінансовими установами та міжнародними фінансовими організаціями, повернення яких буде здійснюватися за рахунок джерел інших, ніж державний бюджет, в т.ч. за рахунок доходів, отриманих від заморожених активів РФ, відповідно до механізму кредитної співпраці з Україною, визначеного Регламентом (ЄС) 2024/2773 Європейського Парламенту і Ради ЄС від 24 жовтня 2024 року /доповнення статті 5 Закону частиною 2/;
встановити, що з 1 серпня 2025 року по 31 грудня 2025 року для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури застосовуватиметься прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102 гривні (з метою усунення розбіжностей в оплаті праці між прокурорами та працівниками органів правопорядку) /зміни до статті 7 Закону/);
надати право Мінфіну здійснювати виплати, пов'язані з правочинами з державними деривативами, за рахунок розміщення (емісії) понадпланових обсягів облігацій зовнішньої державної позики /зміни до статті 18 Закону/;
уточнити, що нові цільові зовнішні кошти (кредити чи гранти), не передбачені у Законі, можуть спрямовуватися за спеціальним фондом державного бюджету також на надання допомоги внутрішньо переміщеним особам з тимчасово окупованих територій для забезпечення їх житлом /зміни до частини першої статті 27 Закону/;
цільового використання залишків коштів місцевих бюджетів, які утворилися на кінець 2024 року за рахунок додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам з метою спрямування їх у 2025 році на придбання шкільних автобусів, спеціально обладнаних для перевезення маломобільних груп населення, та облаштування безпечних умов у закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти;
використання залишку коштів, перерахованих відповідно до статті 50 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" до спеціального фонду державного бюджету для Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України (у сумі 706,6 млн грн) та не використаних у 2024 році;
здійснення виконання Міністерством соціальної політики України завдань, проектів та робіт, направлених на розвиток програмно-апаратного забезпечення Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, що реалізуються за рахунок бюджетних коштів, за погодженням із Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації;
збільшення видатків окремим головним розпорядникам коштів державного бюджету на виконання відповідних завдань та заходів, за рахунок скорочення видатків за іншими бюджетними програмами.
Відповідно до статті 116 Регламенту Верховної Ради України у встановлені строки /не пізніше 23 липня 2025 року/ до Комітету надійшли пропозиції до законопроекту № 13439-3, згруповані та узагальнені у відповідній порівняльній таблиці у кількості 1 338 пропозицій.
Більшість пропозицій подано народним депутатом Железняком Я.І. /1 039 пропозицій, або 77,7% від загальної кількості пропозицій/, а також спільно народними депутатами Гончаренком О.О., Южаніною Н.П., Геращенко І.В. та іншими /142 пропозиції, або 10,6% від загальної кількості пропозицій/, Разумковим Д.О. та іншими, Шпак Л.О. /40 пропозицій, або 3% від загальної кількості пропозицій/.
За підсумками опрацювання пропозицій до законопроекту № 13439-3 у Комітеті за участю представників Мінфіну та Рахункової палати пропонується відхилити більшість поданих пропозицій, зважаючи, зокрема, на таке:
значна кількість пропозицій повторюється або відрізняється обсягами пропонованого збільшення/зменшення видатків, що ставить під сумнів доцільність внесення таких змін;
до переважної більшості пропозицій не надано належних фінансово-економічних обґрунтувань (включаючи розрахунки) та пояснень, що унеможливило проведення їх належної експертної оцінки;
окремі пропозиції не містять джерел покриття додаткових витрат державного бюджету, що не відповідає принципу збалансованості бюджетної системи України, визначеному пунктом 2 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України, або визначені джерела є нереалістичними до виконання (насамперед, за окремими доходами);
окремі пропозиції безпосередньо не стосуються предмету правового регулювання законопроекту, незважаючи на те, що відповідно до частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України пропозиції і поправки до законопроекту, який готується до другого читання, можуть вноситися лише до того тексту законопроекту, який прийнятий Верховною Радою України за основу, а також до інших положень, якщо про необхідність їх внесення зазначено у висновку головного комітету;
окремі пропозиції не відповідають правилам нормо-проектувальної техніки щодо законодавства.
Водночас, в остаточній редакції законопроекту № 13439-3 пропонується врахувати (врахувати частково чи в іншій редакції) пропозиції, зокрема щодо:
виключення нової статті 53, якою надавалося Уряду право скорочувати видатки загального фонду державного бюджету і надання кредитів із загального фонду державного бюджету за бюджетними програмами головних розпорядників коштів державного бюджету та збільшувати видатки загального фонду державного бюджету головних розпорядників коштів державного бюджету, що належать до сектору безпеки і оборони;
можливості спрямування вільних залишків коштів місцевих бюджетів (крім субвенцій з інших бюджетів) та залишків коштів бюджету розвитку місцевих бюджетів (крім субвенцій з інших бюджетів і коштів місцевих внутрішніх та зовнішніх запозичень), які утворилися на кінець 2024 року, за рішеннями відповідних місцевих рад (військових адміністрацій) також на будівництво/придбання житла для внутрішньо переміщених осіб або надання кредитів таким особам на придбання житла;
передбачення коштів на заходи з убезпечення від наслідків збройної агресії російської федерації в закладах оздоровлення та відпочинку, які розташовані в західних регіонах України, дітей військовослужбовців, внутрішньо переміщених осіб, осіб, які звільняються або звільнені з військової служби з числа ветеранів війни, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, загиблих (померлих) Захисників (Захисниць) шляхом відновлення їх фізичного, ментального та психологічного здоров'я, за новою бюджетною програмою в обсязі 160 млн грн;
встановлення нової субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво нового житла, реконструкцію існуючих житлових будинків та гуртожитків, а також переобладнання нежитлових приміщень у житлові для формування фондів житла тимчасового проживання у сумі 1 млрд грн;
збільшення видатків на:
закупівлю лікарських засобів для забезпечення надання медичної допомоги військовослужбовцям клінічною лікарнею "Феофанія" Державного управління справами у сумі 70 млн грн;
функціонування закордонних дипломатичних установ України та підтримку забезпечення міжнародного позитивного іміджу України у сумі 55,7 млн грн.
Крім того, до Комітету надійшло звернення народного депутата Арахамії Д.Г. з пропозицією щодо необхідності уточнення окремих положень законопроекту № 13439-3, що стосуються сектору безпеки і оборони, зокрема виключити відповідні положення із тексту (а саме: пункт 3 (щодо змін до пункту 1 статті 6 Закону), пункт 6 (щодо змін до абзацу першого статті 14 Закону), пункт 8 (щодо змін до статті 24 Закону), пункт 11 (щодо змін до статті 39 Закону), із пункту 12 законопроекту нові статті 50 і 52) та додатки № 2 і № 4 до законопроекту, уточнити додаток № 1 та викласти у новій редакції додаток № 3 до законопроекту, уточнивши при цьому підсумкові показники державного бюджету у статті 1 і назву законопроекту, що пов’язано із прийняттям Закону № 4561-IX (копію звернення з пропозицією надано народним депутатам України – членам Комітету).
Згідно з вимогами частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України така пропозиція не може бути включена до порівняльної таблиці до законопроекту № 13439-3, оскільки надійшла після встановленого кінцевого терміну подання пропозицій. Разом з тим, згідно з пунктом 4 частини першої статті 15 Закону України "Про комітети Верховної Ради України" комітет Верховної Ради України при здійсненні законопроектної функції має право вносити пропозиції і поправки під час розгляду на своєму засіданні проекту закону. У разі підтримки на засіданні Комітету такої пропозиції її потрібно включити до порівняльної таблиці до законопроекту № 13439-3.
Загалом у представленні та обговоренні даного питання взяли участь народні депутати України – члени Комітету Підласа Р.А., Гевко В.Л., Цабаль В.В., Крулько І.І., Гончаренко О.О., Лаба М.М., Кунаєв А.Ю., Тістик Р.Я., Забуранна Л.В., Люшняк М.В., Бакунець П.А., Кузбит Ю.М., Шпак Л.О., народні депутати України Дмитрієва О.О., Герус А.М., Волинець М.Я., Гайду О.В., Геращенко І.В., Яценко А.В., Міністр фінансів України Марченко С.М., перший заступник Міністра фінансів України Єрмоличев Р.В., Голова Рахункової палати Піщанська О.С., заступник Міністра розвитку громад та територій України Балеста О.С., заступник Міністра розвитку громад та територій України Рябикін О.В., заступник Міністра енергетики України Корзун А.В., державний секретар Міністерства у справах ветеранів України Шаповалова В.В., державний секретар Міністерства цифрової трансформації України Турчак І.М., Голова правління АТ "Укрзалізниця" Перцовський О.С.
Спочатку Голова Комітету Підласа Р.А. зазначила, що Комітет продовжує розгляд питання про підготовку до другого читання законопроекту № 13439-3, а також звернула увагу, що народним депутатам України – членам Комітету порівняльна таблиця до законопроекту № 13439-3 була надана до засідання Комітету від 30 липня 2025 року, на якому частину пропозицій було проголосовано.
Під час обговорення запропонованої додаткової пропозиції народного депутата Арахамії Д.Г. Міністр фінансів України Марченко С.М. наголосив, що, усвідомлюючи необхідність завершення розгляду законопроекту № 13439-3, Мінфін налаштовано на конструктивну та системну співпрацю з Комітетом з метою напрацювання збалансованої редакції законопроекту № 13439-3, яка враховуватиме позицію Уряду і пропозиції народних депутатів України, водночас підкреслив, що в процесі доопрацювання законопроекту № 13439-3 варто зважати на обмеженість бюджетних ресурсів, збереження актуальності фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони після внесених змін до закону про державний бюджет, а також на необхідність постійної та виваженої координації з ключовими міжнародними партнерами (Міжнародним валютним фондом та Європейською комісією), які здійснюють ретельний моніторинг додаткових бюджетних зобов’язань та видатків державного бюджету. Голова Рахункової палати Піщанська О.С. повідомила, що зазначену пропозицію проаналізовано, вона є збалансованою та в цілому спрямована на оптимізацію видатків державного бюджету, а також зазначила про готовність надати додаткові коментарі щодо окремих пропозицій у разі виникнення відповідних питань під час їх розгляду.
Голова Комітету Підласа Р.А., керуючись пунктом 4 частини першої статті 15 Закону України "Про комітети Верховної Ради України", поставила на голосування озвучену нею додаткову пропозицію, ініційовану народним депутатом України Арахамією Д.Г., до законопроекту № 13439-3 щодо її включення до порівняльної таблиці до законопроекту № 13439-3 під авторством народних депутатів України – членів Комітету, які підтримають зазначену пропозицію, розмістивши її останньою (під № 1339, аби не змінювати нумерацію інших пропозицій) та врахування. За результатами голосування відповідне рішення прийнято (проголосували: "за" – 31 народний депутат України – член Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0). При цьому таку пропозицію підтримали народні депутати України – члени Комітету: Підласа Р.А., Крулько І.І., Гевко В.Л., Забуранна Л.В., Молоток І.Ф., Пуртова А.А., Цабаль В.В., Бакунець П.А., Батенко Т.І., Гнатенко В.С., Гончаренко О.О., Драбовський А.Г., Дунаєв С.С., Задорожній М.М., Заремський М.В., Каптєлов Р.В., Кіссе А.І., Кузбит Ю.М., Кунаєв А.Ю., Лаба М.М., Лунченко В.В., Люшняк М.В., Пасічний О.С., Поляк В.М., Пузійчук А.В., Саламаха О.І., Тарарін М.О., Тістик Р.Я., Урбанський А.І., Фролов П.В., Шпак Л.О.
Потім в процесі обговорення даного питання за зверненням/наполяганням деяких народних депутатів України було поставлено на голосування окремі пропозиції, зокрема:
– пропозиція № 157 /щодо передбачення Секретаріату КМУ видатків у сумі 14.701,3 тис. грн за новою бюджетною програмою "Функціонування ДНУ "Державний науково-дослідний інститут інформатизації та моделювання економіки"" за рахунок збільшення надходжень загального фонду державного бюджету за кодом 14070000 "Податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Крулько І.І. запропонував врахувати цю пропозицію в іншій редакції, а саме: збільшити за загальним фондом видатки розвитку за кодом 0411020 "Обслуговування діяльності Кабінету Міністрів України" на 14.701,3 тис. грн для функціонування вищезгаданої установи за рахунок зменшення на таку саму суму видатків за загальним фондом за кодом 3511030 "Резервний фонд". За результатами голосування таку пропозицію враховано з відповідним уточненням (проголосували: "за" – 30 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0);
– пропозиція № 75 /щодо виключення нової статті 56 Закону, передбаченої законопроектом № 13439-3/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Гончаренко О.О. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування така пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 8 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 14);
– пропозиція № 81 /щодо заміни у новій статті 56 Закону, передбаченій законопроектом № 13439-3, слова "серпня" словом "жовтня/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Гончаренко О.О. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування така пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 7 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 15);
– пропозиція № 1252, подана народними депутатами України Арахамією Д.Г., Корнієнком О.С. /щодо збільшення видатків споживання за загальним фондом за кодом 6641010 "Забезпечення діяльності Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України" на 169.143,1 тис. грн (з них оплата праці – на 142.736,8 тис. грн) /для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Держспецзв'язку/ за рахунок зменшення видатків за кодом 3511030 "Резервний фонд"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Тістик Р.Я. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування таку пропозицію враховано (проголосували: "за" – 26 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0);
– пропозиція № 168 /щодо збільшення видатків споживання за загальним фондом за кодом 1501010 "Керівництво та управління у справах ветеранів" на 9.760 тис. грн (з них оплата праці – на 8.000 тис. грн) за рахунок зменшення видатків споживання за загальним фондом за кодом 1511090 "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Цабаль В.В. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування таку пропозицію враховано (проголосували: "за" – 28 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0);
– пропозиція № 42 /щодо розширення напрямів використання коштів фонду ліквідації наслідків збройної агресії, передбачених частиною четвертою статті 43 Закону, зокрема на завершення проектів, початих в попередніх бюджетних періодах, відновлення інфраструктури житлово-комунального господарства, відновлення садових будинків тощо/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Забуранна Л.В. запропонувала врахувати цю пропозицію. Водночас Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування пропозицію в уточненій редакції, яку озвучив перший заступник Міністра фінансів України Єрмоличев Р.В., що погодила народний депутат України Забуранна Л.В. За результатами голосування таку пропозицію враховано в іншій редакції (проголосували: "за" – 29 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0);
– пропозиція № 155 /щодо збільшення видатків споживання за загальним фондом за кодом 0111010 "Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України" на 5.000 тис. грн за рахунок зменшення на таку суму видатків за кодом 3511030 "Резервний фонд" або за кодом 3511350 "Обслуговування державного боргу"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Забуранна Л.В. запропонувала цю пропозицію врахувати. Водночас Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування цю пропозицію в іншій редакції, визначивши джерелом покриття відповідних видатків резервний фонд (для усунення правової невизначеності, оскільки пропозицією передбачено два джерела покриття видатків). За результатами голосування таку пропозицію враховано з відповідним уточненням (проголосували: "за" – 27 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0);
– пропозиція № 162 /щодо збільшення видатків за загальним фондом за кодом 1006280 "Забезпечення діяльності органів та підрозділів цивільного захисту, підготовка кадрів Державною службою України з надзвичайних ситуацій" на 500.161,4 тис. грн за рахунок зменшення видатків за загальним фондом за кодом 1006060 "Гідрометеорологічна діяльність"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Бакунець П.А. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування така пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 10 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 11);
– пропозиція № 14 /щодо викладення у новій редакції підпункту 2 пункту 4 розділу І, встановивши, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, становить: з 1 січня 2025 року по 31 липня 2025 року 1600 гривень та з 1 серпня 2025 року по 31 грудня 2025 року – 2102 гривні, працівника Рахункової палати – в розмірі, встановленому абзацом четвертим частини першої цієї статті"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Кузбит Ю.М. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування таку пропозицію враховано (проголосували: "за" – 21 народний депутат України – член Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0);
– пропозиція № 180 /щодо збільшення видатків за загальним фондом за кодом 2301110 "Спеціалізована медична допомога" на 96.000 тис. грн (у т.ч. видатки споживання – на 23.134,39 тис. грн та видатки розвитку – на 72.865,61 тис. грн) для Інституту серця МОЗ /для забезпечення високотехнологічних екстракорпоральних методик лікування хворих на серцеву та легеневу недостатність/ та відповідного зменшення видатків споживання за загальним фондом за кодом 2308060 "Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Дмитрієва О.О. запропонувала врахувати цю пропозицію. Водночас Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування цю пропозицію в уточненій редакції, озвученій першим заступником Міністра фінансів України Єрмоличевим Р.В., якою запропоновано збільшення видатків за кодом 2301400 на відповідну суму, що погодила народний депутат України Дмитрієва О.О. За результатами голосування таку пропозицію враховано з відповідним уточненням (проголосували: "за" – 21 народний депутат України – член Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0);
– пропозиція № 187 /щодо збільшення видатків споживання за загальним фондом за кодом 2401010 "Загальне керівництво та управління у сфері енергетики" на 31.017,5 тис. грн (з них оплата праці – на 25.424,2 тис. грн) за рахунок збільшення надходжень загального фонду державного бюджету за кодом 14070000 "Податок на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Волинець М.Я. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування така пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 1 народний депутат України – член Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 20);
– пропозиція № 188 /щодо збільшення видатків розвитку за загальним фондом за кодом 2401590 "Реструктуризація вугільної галузі" на 240.000 тис. грн шляхом зменшення видатків розвитку за загальним фондом за кодом 3101060 "Функціонування Фонду енергоефективності"/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Волинець М.Я. запропонував врахувати цю пропозицію. За результатами голосування така пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 2 народні депутати України – члени Комітету, "проти" – 1, "утрималися" – 16);
– пропозиція № 74 /щодо виключення нової статті 56 Закону, передбаченої законопроектом № 13439-3/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Геращенко І.В. запропонувала врахувати цю пропозицію. За результатами голосування така пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 3 народні депутати України – члени Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 16);
– пропозиція № 1263 /щодо збільшення видатків за кодом 3511280 "Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв’язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації" на 500 млн грн /для обласного бюджету Донецької області на здійснення заходів із захисту критичної інфраструктури, упередження та ліквідації надзвичайної ситуації воєнного характеру тощо/ за рахунок збільшення надходжень податку на прибуток підприємств, податку на додану вартість з ввезених на митну територію України товарів або зменшення видатків споживання за кодом 3511350 "Обслуговування державного боргу"/ (яку попередньо враховано). Народний депутат України Лаба М.М., як автор цієї пропозиції, запропонував переглянути рішення щодо неї, а саме відхилити її. За результатами голосування така пропозиція була відхилена (проголосували: "за" – 22 народні депутати України – члени Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 0).
Після цього першим заступником Міністра фінансів України Єрмоличевим Р.В. ініційовано додаткову пропозицію /щодо збільшення видатків споживання за кодом 3511350 "Обслуговування державного боргу" на 2 млрд грн за рахунок зменшення на відповідну суму видатків споживання за кодом 2901080 "Забезпечення виконання заходів з розвитку спеціальних інноваційних технологій"/, яку підтримано Мінцифри (що підтвердив державний секретар Мінцифри Турчак І.М.). Голова Комітету Підласа Р.А., керуючись пунктом 4 частини першої статті 15 Закону "Про комітети Верховної Ради України", поставила на голосування включити таку додаткову пропозицію до порівняльної таблиці до законопроекту № 13439-3 за авторством народних депутатів України – членів Комітету, які підтримають зазначену пропозицію, розмістивши її останньою (під № 1340, аби не змінювати нумерацію інших пропозицій) та врахувати її. За результатами голосування відповідне рішення прийнято (проголосували: "за" – 24, "проти" – 0, "утрималися" – 0, "не голосували" – 0 /на час голосування на засіданні були присутні 24 народні депутати України – члени Комітету/). При цьому таку пропозицію підтримали народні депутати України – члени Комітету: Підласа Р.А., Крулько І.І., Гевко В.Л., Забуранна Л.В., Молоток І.Ф., Цабаль В.В., Батенко Т.І., Гнатенко В.С., Драбовський А.Г., Задорожній М.М., Каптєлов Р.В., Качний О.С., Кузбит Ю.М., Кунаєв А.Ю., Лаба М.М., Лунченко В.В., Пасічний О.С., Поляк В.М., Пузійчук А.В., Тарарін М.О., Тістик Р.Я., Урбанський А.І., Фролов П.В., Шпак Л.О.;
– пропозиція № 159 /щодо збільшення видатків розвитку за загальним фондом за кодом 0411250 "Забезпечення функціонування бюджетної установи "Центр гуманітарного розмінування" на 87.000 тис. грн (на створення та функціонування Міжнародного інформаційно-інноваційного навчального хабу з питань гуманітарного розмінування) за рахунок збільшення граничного обсягу дефіциту державного бюджету або зменшення видатків інших розпорядників бюджетних коштів/ (яку попередньо відхилено). Народний депутат України Шпак Л.О. запропонувала врахувати цю пропозицію. За результатами голосування така пропозиція залишилася відхиленою (проголосували: "за" – 5 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 15);
– пропозиція № 63, подана народним депутатом України Моканом В.І., /щодо виключення нової статті 53 Закону, передбаченої законопроектом № 13439-3, якою Уряду надається право скорочувати видатки загального фонду державного бюджету і надання кредитів із загального фонду державного бюджету за бюджетними програмами головних розпорядників коштів державного бюджету та збільшувати видатки загального фонду державного бюджету головних розпорядників коштів державного бюджету, що належать до сектору безпеки і оборони/ (яку попередньо враховано). Голова Комітету Підласа Р.А., на прохання Уряду, озвучене першим заступником Міністра фінансів України Єрмоличевим Р.В., поставила на голосування пропозицію про відхилення зазначеної пропозиції. За результатами голосування така пропозиція залишилася врахованою (проголосували: "за" – 7 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 13).
Водночас народний депутат України Крулько І.І. запропонував нову пропозицію щодо відновлення статті 53 Закону в редакції, передбаченій законопроектом № 13439-3, доповнивши словами "за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету". Голова Комітету Підласа Р.А., керуючись пунктом 4 частини першої статті 15 Закону "Про комітети Верховної Ради України", поставила на голосування включити цю пропозицію до порівняльної таблиці до законопроекту № 13439-3 за авторством народних депутатів України – членів Комітету, які підтримають зазначену пропозицію, розмістивши її останньою (під № 1341, аби не змінювати нумерацію інших пропозицій). За результатами голосування відповідне рішення прийнято (проголосували: "за" – 11 народних депутатів України – членів Комітету, "проти" – 0, "утрималися" – 9). При цьому таку пропозицію підтримали народні депутати України – члени Комітету: Крулько І.І., Гевко В.Л., Забуранна Л.В., Молоток І.Ф., Батенко Т.І., Гнатенко В.С., Качний О.С., Пасічний О.С., Поляк В.М., Урбанський А.І., Шпак Л.О.
Підсумовуючи розгляд даного питання, Голова Комітету Підласа Р.А. поставила на голосування пропозицію щодо прийняття рішення Комітету згідно з наданим проектом ухвали з урахуванням результатів голосувань щодо окремих пропозицій, зокрема: врахувати 24 пропозиції за номерами 14, 36, 42, 55, 63, 97, 129, 154, 155, 157, 165, 168, 176, 180, 185, 190, 205, 207, 210, 1252, 1257, 1339, 1340, 1341 (з яких 1 – частково, 6 – редакційно) і відхилити 1317 пропозицій та рекомендувати Верховній Раді законопроект № 13439-3 прийняти у другому читанні і в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом у порівняльній таблиці до зазначеного законопроекту, з необхідними редакційними і техніко-юридичними правками. За результатами голосування така пропозиція була підтримана усіма присутніми на час голосування на засіданні народними депутатами України – членами Комітету.
УХВАЛИЛИ:
Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" щодо фінансового забезпечення сектору безпеки і оборони та вирішення першочергових питань (реєстр. № 13439-3) прийняти у другому читанні і в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом у порівняльній таблиці до зазначеного законопроекту, з необхідними редакційними і техніко-юридичними правками.
Голосували: "за" – 23, "проти" – 0, "утрималися" – 0, "не голосували" – 0 (на час голосування на засіданні були присутні 23 народні депутати України – члени Комітету).
Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА
Секретар Комітету Володимир ЦАБАЛЬ
Голова підкомітету з питань
бюджетної політики та удосконалення
положень Бюджетного кодексу України Юрій КУЗБИ