Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 7 листопада 2019 року розглянув 32 законопроекти та ухвалив рішення:
4 законопроекти не мають впливу на показники бюджету;
28 законопроектів мають вплив на показники бюджету (20 законопроектів мають безпосередній вплив у т.ч: 16 - зменшують надходження та/або збільшують/ 4 - збільшують надходження та/або зменшують витрати та 8 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 5 законопроектів містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про безоплатну правову допомогу" щодо забезпечення права осіб, які незаконно позбавлені особистої свободи, на безоплатну вторинну правову допомогу" (р. №2056 від 04.09.2019, н.д. Забродський М.В., та інші.);
1.2. Проект Закону "Про внесення змін до статті 375 Кримінального кодексу України щодо приведення у відповідність з рекомендацією експертів Групи держав проти корупції Ради Європи" (р. №2113-1 від 26.09.2019, н.д. Мамка Г.М.);
1.3. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року"" (р. №2157 від 19.09.2019, н.д. Бабенко М.В.);
1.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про оборону України" щодо деяких питань підготовки держави до оборони" ( №2055, н.д. Фріз І.В., Забродський М.В., Геращенко І.В., та інші.);
2. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо відновлення дії попередніх редакцій норм зазначеного Закону (р. №2141 від 13.09.2019, н.д. Третьякова Г.М., Тимошенко Ю.В., та інші.);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до статей 294 та 298 Податкового кодексу України (щодо спрощення започаткування підприємницької діяльності фізичними особами, які планують здійснювати таку діяльність як платники єдиного податку першої або другої групи) (р. №2209 від 03.10.2019, н.д. Кінзбурська В.О.);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (щощо заохочення роботодавців до працевлаштування молоді) (р. №1160 від 29.08.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.);
2.4. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (щодо надання права безоплатної реєстрації особам з інвалідністю та особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС)"(р. №2030 від 03.09.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., та інші.);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо відновлення привабливості території Луганської та Донецької областей для здійснення підприємницької діяльності шляхом тимчасового запровадження податкових стимулів)" (р. №2070 від 05.09.2019, н.д. Шахов С.В., Вельможний С.А., Сухов О.С.);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стосовно обігу земель сільськогосподарського призначення" (р. №2178-2 від 30.09.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., Соболєв С.В., Крулько І.І.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з приводу обігу земель сільськогосподарського призначення (р. №2178-3 від 01.10.2019, н.д. Івченко В.Є.);
2.8. Проект Закону "Про обіг земель сільськогосподарського призначення"(р. №2178-4 від 02.10.2019, н.д. Савчук О.В.);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення природоохоронного режиму використання земель сільськогосподарського призначення у процесі запровадження обігу земель) (р. №2178-5 від 09.10.2019, н.д. Шахов С.В., та інші.);
2.10.Проект Закону "Про зменшення кількості пластикових пакетів в цивільному обігу (р. №2051 від 04.09.2019, н.д.Шпенов Д.Ю.);
2.11.Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин"(р. №2194 від 01.10.2019, н.д. Заблоцький М.Б., Сольський М.Т., та інші.).
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (зменшують надходження та / або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" щодо затвердження прожиткових мінімумів на рівні фактичного розміру (р. №1175 від 29.08.2019, н.д. Тимошенко Ю.В., та інші.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 95 Конституції України і вимогами статей 7, 52, 53 Бюджетного кодексу України (у частині положень щодо порядку складання проекту Державного бюджету України та термінів внесення змін до нього) із урахуванням висновку Комітету з питань бюджету до цього законопроекту.
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" (р. №1175-1 від 03.09.2019, н.д. Папієв М.М.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів при опрацюванні законопроекту узгодити його положення із вимогами статті 95 Конституції України і вимогами статей 7, 52, 53 Бюджетного кодексу України (у частині положень щодо порядку складання проекту Державного бюджету України та термінів внесення змін до нього) із урахуванням висновку Комітету з питань бюджету до цього законопроекту.
2.14. Проект Закону "Про внутрішній водний транспорт" (р. №1182 (доопрац) від 06.09.2019, н.д. Величкович М.Р., Климпуш-Цинцадзе І.О.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань транспорту та інфраструктури при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність виключення окремих положень законопроекту щодо організації бюджетного процесу (абзац 6 частина четверта стаття 12, частини шоста та сьома статті 75), які не узгоджуються з нормами статей 2, 4, 7, 22, 23, 30, 40, 70, 116 Бюджетного кодексу України.
2.15. Проект Закону "Про залізничний транспорт України"(р. №1196 (доопрац.) від 06.09.2019, н.д. Величкович М.Р., Климпуш-Цинцадзе І.О.);
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань транспорту та інфраструктури при опрацюванні законопроекту врахувати необхідність приведення положень законопроекту (зокрема, пункту 40 частини першої статті 1, частини п’ятої статті 6 частини шостої статті 8, частини першої та другої статті 9) у відповідність до вимог статті 95 Конституції та статей 2, 4, 13, 23, 29, 30, 48, 91 та 116 Бюджетного кодексу України, про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету та експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
2.16. Проект Закону "Про залізничний транспорт України"(р. №1196-1 від 06.09.2019, н.д. Кісєль Ю.Г., Скічко О.О., Кубраков О.М., Тищенко М.М.).
Пропонується додатково:
рекомендувати Комітету з питань транспорту та інфраструктури при опрацюванні законопроекту врахувати необхідність приведення положень законопроекту (зокрема, пункту 42 частини першої статті 1, частини тринадцятої статті 8, частини першої та другої статті 10) у відповідність до вимог статті 91 Бюджетного кодексу України, про що зазначається у рішенні Комітету з питань бюджету та експертному висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України (щодо особливостей декларування та оподаткування активів/доходів фізичних осіб в рамках Програми розкриття інформації)"(р. №2128 від 11.09.20190, н.д. Тарута С.О., Ніколаєнко А.І.);
2.18. Проект Закону "Про внесення змін до пункту 38 підрозділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України" (р. №2184 від 27.09.2019, н.д. Єфімов М.В.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення"(р. №2178-6 від 09.10.2019, н.д. Лабазюк С.П.);
2.20. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення"(р. №2178-10 від 10.10.2019, н.д. Чорноморов А.О., Гузенко М.В., та інші.).
Опосередкований
2.21. Проект Закону "Про внесення змін до прикінцевих положень Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо тимчасового обмеження здійснення перевірок найменших суб'єктів господарювання Державною фіскальною службою України (р. №2049 від 04.09.2019, н.д. Шпенов Д.Ю., Шенцев Д.О., та інші.);
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо ресторанного господарства)"(р. №2136 від 12.09.2019, н.д. Тарута С.О., Лабунська А.В., Наливайченко В.О., Цимбалюк М.М.);
2.23. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони"(р. №2195 від 01.10.2019, н.д. Кравчук Є.М., Тарасов О.С., Підласа Р.А., та інші.);
2.24. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо сприяння здоровому способу життя дітей та підлітків" (р. №1135 від 29.08.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.);,
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров'я населення від шкідливого впливу тютюну"(р. №2052 від 04.09.2019, н.д. Шпенов Д.Ю.);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів щодо кримінальної відповідальності за незаконне видобування бурштину або будь-які інші незаконні операції з ним"(р. №2059-1 від 11.09.2019, н.д. Луценко І.С., Южаніна Н.П., Забродський М.В., Федина С.Р., та інші.);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів"" (р. №2078 від 05.09.2019, н.д. Горват Р.І., Батенко Т.І.);
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо приведення їх у відповідність із законодавством Європейського Союзу у сфері перевезення небезпечних вантажів"(р. № 1193-1 від 20.09.2019, н.д. Кісєль Ю.Г., Корявченков Ю.В., Скічко О.О., Васильковський І.І., Семінський О.В.).