Результати розгляду законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України та статей 27 і 109 Бюджетного кодексу України Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 17 червня 2022 року розглянув 70 законопроектів та ухвалив рішення:
27 законопроектів не мають впливу на показники бюджету;
43 законопроекти мають вплив на показники бюджету (27 законопроектів має безпосередній вплив у т.ч: 27 - зменшують надходження та/або збільшують/ 4 - збільшує надходження та/або зменшує витрати та 16 законопроектів мають опосередкований вплив);
при цьому 2 законопроекти містять положення, які потребують узгодження з бюджетним законодавством і щодо них додатково пропонуються рекомендації профільному комітету.
1. Законопроекти, які не мають впливу на показники бюджетів
1.1. Проект Закону "Про вихід України з Конвенції про транснаціональні корпорації" (р. №0148 від 10.05.2022, Кабінет Міністрів України);
1.2. Проект Закону "Про ратифікацію Протоколу між Кабінетом Міністрів України і урядом Республіки Молдова про внесення змін до Угоди про вільну торгівлю між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Молдова від 13 листопада 2003 року" (р. №0151 від 16.05.2022, Кабінет Міністрів України);
1.3. Проект Закону "Про вихід з Угоди про підтримку і розвиток малого підприємництва в державах - учасницях СНД" (р. №0147 від 10.05.2022, Кабінет Міністрів України);
1.4. Проект Закону "Про внесення зміни до Цивільного кодексу України щодо захисту майна громадян в умовах воєнного або надзвичайного стану" (р. №7377 від 16.05.2022, н.д. Мазурашу Г.Г., Федієнко О.П., Безугла М.В.);
1.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо очищення влади від проросійських політичних партій" (р. №7318-1 від 06.05.2022, н.д. Фріс І.П., Батенко Т.І., Палиця І.П. та інші);
1.6. Проект Закону "Про внесення змін до Митного кодексу України (щодо транскордонного переміщення російського рубля)" (р. №7335 від 29.04.2022, н.д. Тимошенко Ю.В., Кабаченко В.В., Пузійчук А.В., Кучеренко О.Ю. та інші);
1.7. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення правового регулювання праці деяких категорій працівників" (р. №6392-1 від 22.12.2021, н.д. Абрамович І.О., Королевська Н.Ю., Плачкова Т.М., Солод Ю.В.);
1.8. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки" щодо засудження та заборони рашизму в Україні" (р. №7338 від 02.05.2022, н.д. Гончаренко О.О.);
1.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про внесення зміни до розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для потреб оборони України"" (р. №7109 від 23.02.2022, н.д. Підласа Р.А. та інші);
1.10. Проект Закону про внесення зміни до розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» щодо процедури розгляду скарг (р. №7328 від 28.04.2022, н.д. Підласа Р.А.);
1.11. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції господарської діяльності у сфері розвитку водного господарства" (р. №7346 від 03.05.2022, Кабінет Міністрів України);
1.12. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призупинення здійснення повноважень членами (депутатами) представницьких органів влади і обраними посадовими особами місцевого самоврядування в умовах воєнного стану" (р. №7362 від 10.05.2022, н.д. Батенко Т.І., Палиця І.П., Балога В.І., Лубінець Д.В., Кузьміних С.В. та інші);
1.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 32 Закону України "Про повну загальну середню освіту" щодо спрощення умов трансформації освітньої мережі" (р. №7046 від 14.02.2022, н.д. Білозір Л.М., Мінько С.А. та інші);
1.14. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо участі народних депутатів України в роботі штабів зон (районів) територіальної оборони" (р. №7344 від 03.05.2022, н.д. Кузьміних С.В., Мінько С.А., та інші.);
1.15. Проект Закону "Про припинення дії Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про науково-технічне співробітництво" (р. №0149 від 11.05.2022, Кабінет Міністрів України);
1.16. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування" (р. №7283 від 13.04.2022, н.д. Білозір Л.М., Лозинський Р.М., Безгін В.Ю., Літвінов О.М. та інші);
1.17. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни" щодо звільнення від відповідальності за порушення строків оприлюднення фінансової звітності у період дії воєнного стану або стану війни" (р. №7378 від 16.05.2022, Кабінет Міністрів України);
1.18. Проект Закону "Про внесення зміни до Кодексу про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за керування транспортним засобом в стані сп’яніння в умовах воєнного часу"(р. №7382 від 17.05.2022, н.д. Мазурашу Г.Г., Безугла М.В., Федієнко О.П.);
1.19. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національну поліцію" (щодо присвоєння спеціальних звань поліцейським, відрядженим до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання)" (р. №7387 (доопрац.) від 18.05.2022, н.д. Арешонков В.Ю. та інші);
1.20. Проект Закону "Про внесення зміни до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення діяльності спільних слідчих груп" (р. №7330 від 29.04.2022, н.д. Іонушас С.К., Неклюдов В.М., Бакумов О.С. та інші);
1.21. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про очищення влади" щодо розширення переліку критеріїв здійснення очищення влади (люстрації)" (р. №7391 від 18.05.2022, н.д. Кузьміних С.В.);
1.22. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Національну поліцію" щодо удосконалення порядку відрядження поліцейських до закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання та присвоєння їм спеціальних звань" (р. №7387-1 від 02.06.2022, н.д. Неклюдов В.М., Іонушас С.К., Медяник В.А., Павлюк М.В.);
1.23. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України стосовно окремих положень досудового розслідування в умовах воєнного стану" (р. №7370-1 від 22.05.2022, н.д. Демченко С.О.).
1.24. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та звільнення керівників державних та комунальних закладів культури" (р. №7423 від 31.05.2022, н.д. Потураєв М.Р., Скрипка Т.В., Богуцька Є.П.);
1.25. Проект Закону "Про запобігання та протидію загрозам національній безпеці України у сфері громадянства" (р. №6369-1 від 10.12.2021, н.д. Дунда О.А., Поляк В.М.);
1.26. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо підстав і порядку прийняття та припинення громадянства України" (р. №6368-2 від 17.12.2021, н.д. Княжицький М.Л.);
1.27. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо здійснення судочинства в умовах воєнного стану" (р. №7404 від 24.05.2022, н.д. Юрчишин Я.Р., Іонушас С.К., Осадчук А.П., Бабій Р.В., Мазурашу Г.Г., Медяник В.А. та інші).
1. Законопроекти, які мають вплив на показники бюджетів
Безпосередній:
а) такі, що зменшують надходження та / або збільшують витрати
2.1. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки національного музичного продукту та обмеження публічного використання музичного продукту держави-агресора" (р. №7273-1 від 20.04.2022, н.д. Санченко О.В., Ткаченко М.М., Богуцька Є.П. та інші);
2.2. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання учасниками бойових дій осіб, які брали безпосередню участь в здійсненні заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та інших питань" (р. №7322 від 27.04.2022, н.д. Третьякова Г.М., Бобровська С.А. та інші);
2.3. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження будівельного інформаційного моделювання(ВІМ-технології) на всіх етапах життєвого циклу об'єктів та науково-технічного супроводу об'єктів, удосконалення процедури обстеження об'єктів, прийнятих в експлуатацію в установленому законодавством порядку" (р. №6383 від 03.12.2021, Кабінет Міністрів України);
2.4. Проект Закону "Про службу в органах місцевого самоврядування" (р. №6504 від 05.01.2022, Кабінет Міністрів України);
2.5. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення сфери поховання" (р. №7018 від 04.02.2022, н.д. Стріхарський А.П., Клочко А.А., Білозір Л.М., Загоруйко А.Л. та інші);
2.6. Проект Закону "Про внесення змін до частини першої статті 208 Земельного кодексу України (щодо сприяння будівництву аеропортів)" (р. №6187 від 19.10.2021, н.д. Тищенко М.М., Лаба М.М., Негулевський І.П.);
2.7. Проект Закону "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо сприяння розвитку промисловості та аеропортової інфраструктури" (р. №7036 від 09.02.2022, н.д. Янченко Г.І., Тищенко М.М., Зуб В.О. та інші);
2.8. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей встановлення юридичних фактів в умовах воєнного чи надзвичайного стану" (р. №7310 від 21.04.2022, н.д. Бабій Р.В. та інші);
2.9. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" щодо належності мешканців гуртожитків та відомчого житла до категорії побутових споживачів" (р. №7008 від 03.02.2022, н.д. Маслов Д.В., Мінько С.А., Вацак Г.А., Нікітіна М.В., Яцик Ю.Г. та інші);
2.10. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" щодо належності мешканців гуртожитків та відомчого житла до категорії побутових споживачів, посилення захисту споживачів природного газу" (р. №7008-1 від 17.02.2022, н.д. Королевська Н.Ю., Солод Ю.В. та інші);
2.11. Проект Закону "Про підвищення державної підтримки та соціального захисту осіб, які постійно проживають на території населених пунктів Луганської та Донецької областей, що розташовані на лінії зіткнення" (р. №7103 від 23.02.2022, н.д. Гриб В.О., Мороз В.В., Шпенов Д.Ю., Магера С.В., та інші.);
2.12. Проект Закону "Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (щодо встановлення мораторію на підвищення цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги в умовах воєнного стану)" (р. №7375 від 16.05.2022, н.д. Ляшенко А.О.);
2.13. Проект Закону "Про внесення змін до статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо приведення положень Закону у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 06.04.2022 року № 1-р(II)/2022 та забезпечення права на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі" (р. №7392 від 18.05.2022, н.д. Маслов Д.В., Мазурашу Г.Г., Шпенов Д.Ю., Бабій Р.В. та інші);
2.14. Проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю»» (р. №7043 від 14.02.2022, н.д. Павлюк М.В., Мінько С.А., Бунін С.В. та інші);
2.15. Проект Закону "Про внесення зміни до статті 20 "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" щодо надання пільг окремим категоріям громадян України, яким на період дії воєнного стану оформлюється паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон" (р. №7358 від 09.05.2022, н.д. Лубінець Д.В., Підласа Р.А. та інші.);
2.16. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо можливості для іноземних громадян укладати контракт про проходження служби у військовому резерві" (р. №7230 від 30.03.2022, н.д. Василенко Л.В., Вацак Г.А., Клименко Ю.Л., Мінько С.А., Наталуха Д.А. та інші);
2.17. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення деяких положень, пов'язаних з порядком призначення експертизи" (р. №6285 від 05.11.2021, Кабінет Міністрів України);
2.18. Проект Закону "Про відновлення житла, втраченого в результаті здійснення Російською Федерацією збройної агресії проти України" (р. №7134 від 10.03.2022, н.д. Буймістер Л.А.);
2.19. Проект Закону "Про внесення змін до статті 16-3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо окремих питань призначення і виплати одноразової грошової допомоги)" (р. №7415 від 30.05.2022, н.д. Ляшенко А.О.);
2.20. Проект Закону "Про судово-експертну діяльність" (р. №6284 від 05.11.2021, Кабінет Міністрів України).
2.21. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення державних підприємств та підприємств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків (р.№ 7065 від 17.02.2022, н.д.Тарасенко Т.П., Маслов Д.В., Войцехівський В.О.);
Законопроекти, які мають вплив на показники бюджету (такі, що зменшують надходження та/або збільшують витрати) та потребують узгодження з бюджетним законодавством
2.22. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо розподілу видатків з утримання комунальних підприємств, установ та організацій, які обслуговують жителів двох і більше громад" (р. №6159 від 08.10.2021, н.д. Лабазюк С.П., Батенко Т.І. та інші);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування при доопрацюванні законопроекту врахувати необхідність узгодження його положень з вимогами статей 75, 89–91, 93 Бюджетного кодексу України.
2.23. Проект Закону "Про реєстрацію доменних імен" (р. №7357 від 09.05.2022, н.д. Федієнко О.П., Штепа С.С., Крячко М.В., Васильєв І.С. та інші);
Пропонується додатково:
Рекомендувати Комітету з питань цифрової трансформації при доопрацюванні законопроекту виключити підпункт 3 пункту 2 розділу ІІІ законопроекту, оскільки порушене у цьому підпункті питання є предметом регулювання виключно бюджетного законодавства /для забезпечення узгодженості з вимогами статті 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України (зокрема, статтями 4 і 23)/.
б) такі, що збільшують надходження та / або зменшують витрати
2.24 .Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо окремих податків і зборів у період воєнного, надзвичайного стану" (р. №7311 від 24.04.2022, н.д. Гетманцев Д.О., Бондаренко О.В., Бабак С.В., Колісник А.С. та інші);
2.25. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо справляння окремих податків і зборів у період воєнного, надзвичайного стану" (р. №7311-1 від 28.04.2022, н.д. Гетманцев Д.О.);
2.26. Проект Закону "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей справляння окремих податків і зборів у період воєнного, надзвичайного стану" (р. №7311-д від 01.05.2022, н.д. Гетманцев Д.О., Кулініч О.І., Аллахвердієва І.В. та інші);
2.27. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про імміграцію"" (р. №6516 від 13.01.2022, Кабінет Міністрів України).
Опосередкований вплив:
2.28. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов провадження господарської діяльності в період воєнного (надзвичайного) стану в Україні" (р. №7331 від 29.04.2022, Кабінет Міністрів України);
2.29. Проект Закону "Про внесення змін до Закону України "Про валюту та валютні операції" та інших законів України (щодо обігу російського рубля на території України)" (р. №7334 від 29.04.2022, н.д. Тимошенко Ю.В., Пузійчук А.В., Кабаченко В.В., Кучеренко О.Ю., Цимбалюк М.М. та інші);
2.30. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за порушення встановленого порядку поводження з іноземною валютою на території України" (р. №7336 від 29.04.2022, внесений н.д. України Тимошенко Ю.В., Кабаченко В.В. та інші);
2.31. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо відповідальності за незаконне перетинання держаного кордону України під час дії воєнного стану" (р. №7268 від 08.04.2022, н.д. Веніславський Ф.В., Іонушас С.К. та інші);
2.32. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо перешкоджання волонтерській діяльності" (р. №7258 від 05.04.2022, н.д. Кузьміних С.В., Мазурашу Г.Г. та інші);
2.33. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо встановлення відповідальності за невиконання вимог закону щодо повернення в Україну після введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях" (р. №7265 від 08.04.2022, н.д. Веніславський Ф.В., Іонушас С.К. та інші);
2.34. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо заборони символіки пропаганди військової агресії Російської Федерації проти України та уточнення окремих питань кримінальної відповідальності за порушення законів та звичаїв війни"(р. №7248 від 04.04.2022, н.д. Кузьміних С.В., Швець С.Ф., Мазурашу Г.Г.);
2.35. Проект Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні порушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за знищення або пошкодження об’єктів рослинного світу, зокрема в умовах воєнного або надзвичайного стану" (р. №7212-1 від 11.04.2022, н.д. Бондаренко О.В., Задорожний А.В., Прощук Е.П. та інші);
2.36. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей здійснення окремих повноважень Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення в умовах воєнного стану" (р. №7345 від 03.05.2022, н.д. Кравчук Є.М., Потураєв М.Р., Констанкевич І.М. та інші);
2.37. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо удосконалення відповідальності за колабораційну діяльність та порядку досудового розслідування злочинів проти основ національної безпеки України" (р. №7329 від 29.04.2022, н.д. Іонушас С.К., Неклюдов В.М., Бакумов О.С., Горбенко Р.О., Безугла М.В. та інші);
2.38. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо відповідальності за незаконне виготовлення, зберігання та збут підакцизних товарів та порушення заборони торгівлі окремими видами товарів в умовах воєнного або надзвичайного стану" (р. №7261 від 06.04.2022, н.д. Іонушас С.К., Горбенко Р.О. та інші);
2.39. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за підпорядкування українських підрозділів міжнародних компаній регіональним офісам, які знаходяться на території держави-агресора" (р. №7279 від 12.04.2022, н.д. Железняк Я.І., Васильченко Г.І. та інші);
2.40. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо вдосконалення окремих питань, пов'язаних із незаконним продажем гуманітарної допомоги)" (р. №7321 від 27.04.2022, н.д. Ляшенко А.О.);
2.41. Проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення судового контролю за виконанням судових рішень у господарському і цивільному судочинстві" (р. №7042 від 11.02.2022, н.д. Маслов Д.В., Потураєв М.Р., Кравчук Є.М., Бондаренко О.В. та інші);
2.42. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за корупційні діяння під час дії воєнного стану" (р. №7348 від 04.05.2022, н.д. Дунда О.А.);
2.43. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення окремих положень досудового розслідування в умовах воєнного стану" (р. №7370 від 11.05.2022, н.д. Іонушас С.К., Бужанський М.А., Бакумов О.С. та інші);