СТЕНОГРАМА
засідання Комітету Верховної Ради України з питань бюджету
13 лютого 2022 року
АРІСТОВ Ю.Ю. Доброго вечора, шановні народні депутати та запрошені! Декілька слів щодо сьогоднішнього засідання комітету в режимі відеоконференції, доручення щодо організації якого мною надано секретаріату в стислі терміни.
Так, ми терміново зібралися, щоб виконати повноваження комітету – погодити щойно прийняте Урядом рішення про перерозподіл видатків державного бюджету.
Дякую шановним колегам, які з розумінням поставилися до ситуації, що виникла.
На моє звернення більше половини членів комітету надіслали персональний лист-згоду на проведення засідання комітету в такому режимі.
Шановні колеги, ще раз звертаю увагу, що відповідно до законодавчих вимог та роз'яснень регламентного комітету відкритість процедур голосування на засіданні комітету в режимі відеоконференції забезпечується у спосіб підняття рук та висловлювання своєї позиції "за", "проти" чи "утримався", тобто не допускається інформування про свою позицію з використанням месенджерів.
Це також стосується реєстрації присутності членів комітету в умовах виділеного приєднання до участі у цьому засіданні.
Прошу Цабаля Володимира Володимировича здійснювати облік членів комітету та підрахунок результатів голосування щодо рішень комітету із врахуванням оголошеної мною інформації.
А тепер я оголошую за списком прізвище члену комітету, який відповідно має підтвердити свою присутність.
Арістов – присутній.
Крулько – відсутній, десь у дорозі. Будемо чекати.
Гевко Володимир Леонідович.
ГЕВКО В.Л. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Копанчук Олена Євгенівна.
КОПАНЧУК О.Є. Присутня.
АРІСТОВ Ю.Ю. Лопушанський Андрій Ярославович.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Трухін Олександр Миколайович.
ТРУХІН О.М. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Цабаль Володимир Володимирович. Є.
ЦАБАЛЬ В.В. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Батенко Тарас Іванович.
БАТЕНКО Т.І. Доброго вечора, я є.
АРІСТОВ Ю.Ю. Доброго.
Борт Віталій Петрович. Немає.
Герман Денис Вадимович.
ГЕРМАН Д.В. Доброго вечора. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Гнатенко Валерій Сергійович. Немає.
Гончаренко Олексій Олексійович. Десь був.
ГОНЧАРЕНКО О.О. Гончаренко присутній. Вітаю, колеги.
АРІСТОВ Ю.Ю. Драбовський Анатолій Григорович.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Дунаєв Сергій Володимирович. Немає.
Забуранна Леся Валентинівна.
ЗАБУРАННА Л.В. Добрий вечір. Присутня.
АРІСТОВ Ю.Ю. Задорожній Микола Миколайович.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Присутній. Добрий вечір всім.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Заремський Максим Валентинович.
ЗАРЕМЬСКИЙ М.М. Доброго вечора. Заремський присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Каптєлов Роман Володимирович.
КАПТЄЛОВ Р.В. Всім привіт! Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Кузбит Юрій Михайлович.
КУЗБИТ Ю.М. Всіх вітаю. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Кунаєв Артем Юрійович.
КУНАЄВ А.Ю. Добрий вечір. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Кіссе Антон Іванович.
Лаба Михайло Михайлович.
ЛАБА М.М. Присутній. Добрий вечір. Присутній Лаба.
АРІСТОВ Ю.Ю. Добре.
Лунченко Валерій Валерійович.
ЛУНЧЕНКО В.В. Колеги, всім доброго вечора. Лунченко присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Люшняк Микола Володимирович.
ЛЮШНЯК М.В. Доброго вечора. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Молоток Ігор Федорович.
МОЛОТОК І.Ф. Добрий вечір. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Пасічний Олександр Станіславович.
ПАСІЧНИЙ О.С. Добрий вечір. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Пузійчук Андрій Вікторович.
Пуртова Анна Анатоліївна.
ПУРТОВА А.А. Присутня.
АРІСТОВ Ю.Ю. Пушкаренко Арсеній Михайлович.
Саламаха Орест Ігорович.
САЛАМАХА О.І. Добрий вечір. Саламаха присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Северин Сергій Сергійович.
Тістик Ростислав Ярославович.
ТІСТИК Р.Я. Доброго вечора. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Урбанський Анатолій Ігорович.
УРБАНСЬКИЙ А.І. Доброго вечора. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Добрий.
Шпак Любов Олександрівна.
ШПАК Л.О. Всім доброго вечора, колеги. Присутня.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую. Володимире Володимировичу, кворум є? Засідання оголошую відкритим.
КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Іван Іванович, 27-й є. Записали.
ЦАБАЛЬ В.В. Кворум є.
АРІСТОВ Ю.Ю. Засідання оголошую відкритим.
Тепер, шановні колеги, щодо порядку денного сьогоднішнього засідання.
Проект порядку денного та відповідні матеріали вам було надіслано різними шляхами.
Прошу підтримати запропонований проект порядку денного.
Прошу голосувати.
Володимир Володимирович, будь ласка, оголошуйте членів комітету за списком та рахуйте.
ЦАБАЛЬ В.В. Арістов Юрій Юрійович.
АРІСТОВ Ю.Ю. Я – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Крулько.
КРУЛЬКО І.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гевко.
ГЕВКО В.Л. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Копанчук.
КОПАНЧУК О.Є. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Лопушанський.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Трухін.
ТРУХІН О.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Цабаль – за.
Батенко.
БАТЕНКО Т.І. Підтримую, колеги.
ЦАБАЛЬ В.В. Борт відсутній.
Герман.
ГЕРМАН Д.В. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гнатенко відсутній.
Гончаренко.
ГОНЧАРЕНКО О.О. Колеги, Гончаренко – підтримує. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Драбовський.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Дунаєв відсутній.
Забуранна. Леся Валентинівна? Ми вас не чуємо.
Задорожній.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Заремський.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Заремський – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Каптєлов.
КАПТЄЛОВ Р.В. Каптєлов – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Кузбит. Юрій Михайлович?
КУЗБИТ Ю.М. За. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Кунаєв.
КУНАЄВ А.Ю. Кунаєв – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Кіссе відсутній.
Лаба.
ЛАБА М.М. Лаба – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Лунченко.
ЛУНЧЕНКО В.В. Лунченко – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Люшняк.
ЛЮШНЯК М.В. За. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Молоток.
МОЛОТОК І.Ф. Молоток – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Пасічний.
ПАСІЧНИЙ О.С. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Пузійчук відсутній.
Пуртова.
ПУРТОВА А.А. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Пушкаренко відсутній.
Саламаха.
САЛАМАХА О.І. Саламаха – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Северин відсутній.
Тістик.
ТІСТИК Р.Я. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Урбанський.
УРБАНСЬКИЙ А.І. Урбанський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Шпак.
ШПАК Л.О. Шпак – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Забуранна Леся Валентинівна.
1 – не голосував. Решта 26 – за. Рішення прийнято.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Переходимо до розгляду питання про погодження перерозподілу видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів від 13 лютого 2022 року за № 145-р.
Доповідає перший заступник Міністра фінансів Улютін Денис Валерійович. Будь ласка, Денисе Валерійовичу.
УЛЮТІН Д.В. Дякую, Юрію Юрійовичу. Шановні народні депутати, вам на розгляд пропонується розпорядження 145-р про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету. Даним розпорядженням пунктом першим пропонується: в державному бюджеті на 2022 рік для Міністерства фінансів України передбачені загальнодержавні видатки за бюджетною програмою "Резервний фонд" у сумі 1,5 мільярда гривень. Разом з тим у даний час у Міністерства інфраструктури виникла потреба у коштах у сумі 16,6 мільярда гривень на фінансування заходів запобігання негативним явищам на ринку авіаперевезень, пов'язаним із нездійсненням страхового покриття експлуатантами або власниками повітряних суден у повітряному просторі України під час збройної агресії проти України, загрози нападу та будь-яких військових дій на території України.
Враховуючи це і необхідність оперативного прийняття рішення, єдиним джерелом, яким можна було б швидко збільшити таку суму резервного фонду, є обслуговування програм державного боргу. Тому пропонується перерозподіл: з програми "Обслуговування державного боргу" КПКВ 3511350 зменшити 16,6 мільярда гривень і збільшити на відповідну суму програму КПКВ 3511030 "Резервний фонд". Прошу підтримати.
Дякую.
АРІСТОВ Ю.Ю. Слово надається першому заступнику міністра інфраструктури Шкуракову Василю Олександровичу.
ШКУРАКОВ В.О. Доброго вечора, шановні колеги, шановні народні депутати! Дуже дякуємо вам за можливість оперативно розглянути зазначене питання. Воно сьогодні о 8-й годині було прийнято на засіданні Уряду. Ну, Денис Валерійович дуже вірно все прокоментував. Питання виникло в тому, що з вчорашнього дня, починаючи з 12 лютого, авіакомпанії, а також страхові компанії, які страхують повітряні судна, цивільну відповідальність, почали отримувати від страховиків, перестрахувальників інформацію і ноти про те, що не буде покриватися військовий ризик на території України в повітряному просторі України, що призводить до негативних явищ. Це в першу чергу пов'язано з тим, що майже всі українські авіакомпанії мають свої літаки виключно на умовах лізингу. Тобто фактичними власниками літаків є іноземці, які в свою чергу починають вживати заходів щодо виведення і заборони здійснення польотів цих літаків на території і в повітряному просторі України.
Тому Урядом вжито вичерпних заходів, перерозподілено кошти державного бюджету за бюджетною програмою "Обслуговування державного боргу", зменшено цю програму на 16,6 мільярда гривень та збільшено програму "Резервний фонд" на таку ж суму. Зазначені кошти будуть використовуватися для виділення Міністерству інфраструктури з метою відкриття в Національному банку ескроу-рахунку, який буде по своїй суті забезпечувати виконання ризику того, який несуть на сьогодні власники суден.
Також слід зазначити, що пунктом 5 зазначеного розпорядження передбачено, що в разі, якщо кошти не будуть використані, вони повністю повертаються і відновлюються за програмою "Обслуговування державного боргу". Просимо підтримати зазначене рішення.
Дуже дякую за увагу. Якщо є питання, готовий відповідати.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую. Є питання до доповідача, шановні колеги?
КОПАНЧУК О.Є. Немає.
ГЕРМАН Д.В. Якщо можна, єдине питання: скільки часу необхідно буде, щоб імплементувати це рішення, і як вважає заступник міністра, наскільки швидко авіакомпанії зрозуміють, що є позиція державна щодо забезпечення безпеки їх флоту і вони будуть виконувати ті обов’язки по перевезенню наших громадян, які є?
ШКУРАКОВ В.О. Дякую, пане Денисе. Сьогодні зранку всі авіакомпанії українські, які отримали такі повідомлення, їх три – це SkyUp, це МАУ і "Peace", вони постійно на контакті з Міністерством інфраструктури, у нас сьогодні два раунди в офлайні були перемовин. Тобто всі діють в одному полі, кожен має свою комунікаційну рамку. Зазначене рішення буде негайно після затвердження доведено, після опублікування його на сайті Кабінету Міністрів доведено до їх відома і ми вже з завтрашнього дня плануємо працювати, враховуючи, що завтра є фінальним днем для багатьох компаній щодо перебування їх повітряних суден на території України, будемо вести комунікаційну компанію з власниками для того, щоб оформити і зреалізувати зазначений проект рішення.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую. Ще є питання?
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Пропоную переходити до прийняття рішення.
АРІСТОВ Ю.Ю. Чи є зауваження у Рахункової палати?
ПАЦКАН В.В. Добрий вечір, шановні народні депутати, Юрію Юрійовичу, зауважень немає. Просто хотілось би зауважити один момент, щоб потім опрацювати разом з Міністерством фінансів у випадку використання даних коштів, як і звідки ми будемо брати кошти на погашення боргів. Я розумію, що є першочергові виклики. Рахункова підтримує дане рішення Кабінету Міністрів, а потім разом з Мінфіном і з комітетом доопрацюємо, якщо ці кошти будуть використані у випадку, як ми будемо гасити боргові зобов’язання нашої держави. Підтримуємо.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую, абсолютно згодні.
Ми переходимо до прийняття рішення.
З огляду на терміновість нашого засідання, прошу визначитися шляхом голосування щодо такого рішення комітету.
По-перше, погодити перерозподіл видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2022 рік в загальному фонді державного бюджету, шляхом зменшення видатків споживання за бюджетною програмою "Обслуговування державного боргу" на 16 мільярдів 632,9 мільйона гривень та збільшення на цю суму видатків за бюджетною програмою "Резервний фонд" згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів від 13 лютого 2022 року за № 145-р.
Друге. Рекомендувати Кабінету Міністрів доручити Міністерству інфраструктури щомісячно (до врегулювання ситуації, пов’язаної з зовнішньополітичними загрозами) інформувати Верховну Раду щодо використання коштів за відповідними напрямами згідно з зазначеним розпорядженням Уряду, а також доручити Міністерству фінансів в місячний строк поінформувати Верховну Раду щодо достатності обсягу видатків державного бюджету на обслуговування державного боргу, зменшеного згідно з зазначеним розпорядженням Уряду, для здійснення своєчасних і в повному обсязі відповідних платежів за борговими зобов'язаннями та в разі необхідності щодо вжиття заходів для врегулювання такого питання та внесення відповідних пропозицій.
Володимире Володимировичу, будь ласка, оголошуйте членів комітету за списком та рахуйте.
ЦАБАЛЬ В.В. Арістов.
АРІСТОВ Ю.Ю. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Крулько.
КРУЛЬКО І.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гевко.
ГЕВКО В.Л. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Копанчук.
КОПАНЧУК О.Є. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Лопушанський.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Трухін.
ТРУХІН О.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Цабаль – за.
Батенко.
БАТЕНКО Т.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Борт – відсутній.
Герман.
ГЕРМАН Д.В. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гнатенко – відсутній.
Гончаренко.
ГОНЧАРЕНКО О.О. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Драбовський.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Дунаєв – відсутній.
Забуранна.
Задорожній.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Заремський.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Каптєлов.
КАПТЄЛОВ Р.В. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Кузбит.
КУЗБИТ Ю.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Кунаєв.
КУНАЄВ А.Ю. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Кіссе.
КІССЕ А.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Лаба.
ЛАБА М.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Лунченко.
ЛУНЧЕНКО В.В. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Люшняк.
ЛЮШНЯК М.В. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Молоток.
МОЛОТОК І.Ф. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Пасічний.
ПАСІЧНИЙ О.С. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Пузійчук – відсутній.
Пуртова.
ПУРТОВА А.А. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Пушкаренко – відсутній.
Саламаха.
САЛАМАХА О.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Северин – відсутній.
Тістик.
ТІСТИК Р.Я. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Урбанський.
УРБАНСЬКИЙ А.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Шпак.
ШПАК Л.О. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Забуранна – не голосувала.
За – 27. Не голосував – 1.
Рішення прийнято.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Шановні колеги, у мене питання до вас всіх: коли ви очікуєте ваше появлення у Києві завтра? Щоб розуміти, якщо буде потреба ще в одному засіданні, щоб я розумів, коли…
ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. До обіду всі будуть, напевно.
САЛАМАХА О.І. Саламаха буде о другій половині дня.
ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Бажано – не раніше 15-ї години.
БАТЕНКО Т.І. Юрію Юрійовичу, там о 16-й годині нарада в РНБО, тому, якщо можна, між 16-ю та 18-ю, напевно, складно буде взяти участь. Голови фракцій і груп беруть участь у цій нараді.
АРІСТОВ Ю.Ю. Тоді після 18-ї. Так я розумію?
ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Так, приймається після 18-ї.
АРІСТОВ Ю.Ю. Все. Дякую вам, колеги.
Щодо питання порядку денного рішення комітету прийняте.
Оголошую засідання закритим.
Дякую всім за участь.