засідання Комітету Верховної Ради України
з питань бюджету
17 червня 2022 року
АРІСТОВ Ю.Ю. Шановні народні депутати та запрошені! Вітаю вас.
На моє звернення більше половини членів Комітету надіслали свою згоду на проведення сьогоднішнього засідання Комітету в режимі відеоконференції.
Отже, засідання ми проводимо в режимі відеоконференції.
Прошу Цабаля Володимира Володимировича здійснювати облік членів Комітету та підрахунок результатів голосування щодо рішень Комітету. Нагадую, що відповідно до законодавчих вимог голосування на засіданні комітету у режимі відеоконференції забезпечується у спосіб підняття рук та висловлення своєї позиції "за", "проти" чи "утримався". Прошу слідкувати за дотриманням зазначених вимог.
Тепер я оголошую за списком прізвище члена Комітету, який відповідно має підтвердити свою присутність.
Арістов – я – є.
Крулько Іван Іванович. Немає.
Гевко Володимир Леонідович.
ГЕВКО В.Л. Гевко – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Копанчук Олена Євгенівна.
КОПАНЧУК О.Є. Присутня.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Лопушанський Андрій Ярославович.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Є.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Трухін Олександр Миколайович.
Цабаль Володимир Володимирович.
ЦАБАЛЬ В.В. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Батенко Тарас Іванович.
БАТЕНКО Т.І. Доброго ранку. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Борт Віталій Петрович.
БОРТ В.П. Доброго дня. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Герман Денис Вадимович.
ГЕРМАН Д.В. Доброго дня. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Гнатенко Валерій Сергійович.
ГНАТЕНКО В.С. Доброго дня. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Гончаренко Олексій Олексійович.
Драбовський Анатолій Григорович.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Присутній – Драбовський.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Дунаєв Сергій Володимирович. Немає.
Забуранна Леся Валентинівна.
КРУЛЬКО І.І. Крулько – присутній.
ЗАБУРАННА Л.В. Вітаю всіх. Забуранна – присутня.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Задорожній Микола Миколайович.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Заремський Максим Валентинович.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Заремський – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Каптєлов Роман Володимирвоич.
ТРУХІН О.М. Трухін – присутній. Відмітьте.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Каптєлов Роман Володимирович.
КАПТЄЛОВ Р.В. Каптєлов – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Кузбит Юрій Михайлович.
КУЗБИТ Ю.М. Кузбит – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Кунаєв Артем Юрійович.
КУНАЄВ А.Ю. Доброго дня. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Доброго дня.
Кіссе Антон Іванович.
КІССЕ А.І. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Лаба Михайло Михайлович.
Лунченко Валерій Валерійович.
ЛУНЧЕНКО В.В. Колеги, всіх вітаю. Лунченко – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Люшняк Микола Володимирович.
ЛЮШНЯК М.В. Доброго дня. Люшняк – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Молоток Ігор Федорович.
МОЛОТОК І.Ф. Присутній. Молоток – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Пасічний Олександр Станіславович.
ПАСІЧНИЙ О.С. Доброго дня. Присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Пузійчук Андрій Вікторович.
Пуртова Анна Анатоліївна. Пуртова Анна Анатоліївна. Ніби була.
Пушкаренко Арсеній Михайлович.
ПУШКАРЕНКО А.М. Вітаю. Пушкаренко – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Саламаха Орест Ігорович.
САЛАМАХА О.І. Вітаю. Саламаха – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Северин Сергій Сергійович.
Тістик Ростислав Ярославович.
Урбанський Анатолій Ігорович.
УРБАНСЬКИЙ А.І. Урбанський – присутній.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Шпак Любов Олександрівна.
ШПАК Л.О. Шпак – присутня.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Володимире Володимировичу, підтвердьте, будь ласка, наявність кворуму.
ЦАБАЛЬ В.В. 27. Кворум є.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Засідання оголошую відкритим.
Шановні колеги, щодо порядку сьогоднішнього засідання.
Проект порядку денного та відповідні матеріали вам було надіслано в СЕДО, а також в чат і на електронну пошту у Верховній Раді.
Прошу підтримати запропонований проект порядку денного.
Прошу голосувати.
Володимире Володимировичу, будь ласка, оголошуйте членів Комітету за списком та рахуйте.
ЦАБАЛЬ В.В. Арістов.
АРІСТОВ Ю.Ю. Я – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Крулько Іван Іванович.
КРУЛЬКО І.І. Крулько – присутній.
ЦАБАЛЬ В.В. Ні, ні, за порядок денний.
КРУЛЬКО І.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гевко.
ГЕВКО В.Л. Гевко – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Копанчук Олена Євгенівна.
КОПАНЧУК О.Є. Копанчук – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Лопушанський.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Лопушанський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Трухін.
ТРУХІН О.М. Трухін – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Цабаль – за.
Батенко.
БАТЕНКО Т.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Борт.
БОРТ В.П. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Герман.
ГЕРМАН Д.В. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гнатенко.
ГНАТЕНКО В.С. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гончаренко відсутній. Драбовський.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Дунаєв відсутній. Забуранна.
ЗАБУРАННА Л.В. Забуранна – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Задорожній.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Заремський.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Заремський – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Каптєлов.
КАПТЄЛОВ Р.В. Каптєлов – за порядок денний.
ЦАБАЛЬ В.В. Кузбит.
КУЗБИТ Ю.М. Кузбит – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Кунаєв.
КУНАЄВ А.Ю. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Кіссе.
КІССЕ А.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Лаба відсутній.
Лунченко.
ЛУНЧЕНКО В.В. Лунченко – за, підтримую порядок денний.
ЦАБАЛЬ В.В. Люшняк.
ЛЮШНЯК М.В. Люшняк – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Молоток.
МОЛОТОК І.Ф. Молоток – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Пасічний.
ПАСІЧНИЙ О.С. Пасічний – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Пузійчук відсутній.
Пуртова відсутня.
Пушкаренко.
ПУШКАРЕНКО А.М. Володю, привіт. Пушкаренко – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Привіт.
Саламаха.
САЛАМАХА О.І. Саламаха підтримує порядок денний.
ЦАБАЛЬ В.В. Северин відсутній.
Тістик відсутній.
Урбанський. Урбанський! Не голосував.
Шпак.
ШПАК Л.О. Шпак підтримує.
ЦАБАЛЬ В.В. 26 – за. 1 – не голосував. Рішення прийнято.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую, шановні колеги.
УРБАНСЬКИЙ А.І. Урбанський – за. Зв'язок пропав.
ЦАБАЛЬ В.В. Поправили. 27 – за
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Переходимо до першого питання порядку денного: про розгляд законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини, згідно з Регламентом Верховної Ради і Бюджетним кодексом.
Доповідає голова підкомітету Шпак Любов Олександрівна.
ШПАК Л.О. Дякую, Юрію Юрійовичу.
За підсумками опрацювання законопроектів щодо їх впливу на показники бюджету та відповідність законам, що регулюють бюджетні відносини, підготовлено та подано на ваш розгляд 70 законопроектів. З них пропонуємо визначити такими, що не мають впливу на показники бюджету, 27 законопроектів, та такими, що впливають на показники бюджету, 43 законопроекти, з них 27 мають безпосередній вплив та 16 мають опосередкований вплив.
Дякую. Прошу підтримати.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Переходимо до прийняття рішення.
Ставиться на голосування озвучена головою підкомітету Шпак Любов’ю Олександрівною пропозиція, а саме: визначити такими, що не мають впливу на показники бюджету, 27 законопроектів, та такими, що впливають на показники бюджету, 43 законопроекти, згідно з наданою вам інформацією.
Володимире Володимировичу, будь ласка, оголошуйте членів Комітету за списком та рахуйте.
ЦАБАЛЬ В.В. Так, Юрію Юрійовичу. Тільки у мене шум знову. Якщо проблеми, то я перепитаю. Якщо мене не чути, то перекажу.
Арістов.
АРІСТОВ Ю.Ю. Чути. Я – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Крулько.
КРУЛЬКО І.І. Крулько – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Гевко.
ГЕВКО В.Л. Гевко – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Копанчук.
КОПАНЧУК О.Є. Підтримую. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Лопушанський.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Трухін.
ТРУХІН О.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Цабаль – за.
Батенко.
БАТЕНКО Т.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Борт.
БОРТ В.П. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Герман.
ГЕРМАН Д.В. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Гнатенко.
ГНАТЕНКО В.С. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Гончаренко відсутній.
Драбовський.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський підтримує.
ЦАБАЛЬ В.В. Дунаєв відсутній.
Забуранна.
ЗАБУРАННА Л.В. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Задорожній. Не голосував.
Заремський.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Заремський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Каптєлов.
КАПТЄЛОВ Р.В. Каптєлов – підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Кузбит.
КУЗБИТ Ю.М. Кузбит – підтримую. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Кунаєв.
КУНАЄВ А.Ю. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Кіссе.
КІССЕ А.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Лаба відсутній.
Лунченко.
ЛУНЧЕНКО В.В. Лунченко – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Люшняк.
ЛЮШНЯК М.В. Люшняк – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Молоток.
МОЛОТОК І.Ф. Молоток – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Пасічний.
ПАСІЧНИЙ О.С. Пасічний – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Пузійчук відсутній.
Пуртова відсутня.
Пушкаренко.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Відмітили.
Пушкаренко. Не голосував.
Саламаха.
САЛАМАХА О.І. Саламаха – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Северин відсутній.
Тістик відсутній.
Урбанський.
Шпак.
ШПАК Л.О. Шпак – за.
ЦАБАЛЬ В.В. 1 – не голосував. 26 – за. Рішення прийнято.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. 25 – за. 2 – не голосували.
ЦАБАЛЬ В.В. 25 – за. 2 – не голосували.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній – за. Прошу врахувати голос.
АРІСТОВ Ю.Ю. Врахували. Дякую.
Друге питання, про законопроект про внесення змін до Закону про Державний бюджет на 2022 рік (щодо фінансування заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час війни та подальшого відновлення) № 7429, поданий Кабінетом Міністрів.
Спочатку слід звернути увагу, що надійшло звернення від депутатської фракції Політичної партії "Слуга народу" з проханням Комітету невідкладно розглянути цей законопроект, а також його розгляд разом з іншими пов'язаними урядовими законопроектами найближчим часом планується на пленарному засіданні.
По законопроекту доповідає заступник Міністра енергетики Колісник Микола Олександрович. Прошу.
КОЛІСНИК М.О. Дякую, шановний головуючий.
Законопроект поданий в пакеті законопроектів. Наразі розглядається проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" (щодо фінансування заходів, спрямованих на врегулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час війни та подальшого відновлення). Зокрема, в комплексі передбачені питання, які спричинені військовими діями та відновленням по факту військових дій, запобіганням виникнення фактично кризових ситуацій, зумовлених збройною агресією проти України, в сегментах газу та теплопостачання та в цілях підготовки до опалювального періоду 2022-23. Фактично передбачається питання врегулювання існуючої заборгованості учасників ринку.
Є основний законопроект, який передбачає основні механізми, це № 7427, яким передбачається, зокрема, як внесення змін до Закону № 1639, так і передбачаються заходи зокрема попереднього періоду, так і заходи наявного періоду, зумовлені військовими діями.
Безпосередньо законопроектом передбачається проведення верифікації існуючих заборгованостей учасників ринку для зменшення їх кредитово-дебетового сальдо кредиторської заборгованості для можливості проведення подальших взаєморозрахунків учасників ринку. Так, перше, це передбачається розглянути обсяги фінансування заходів, спрямованих на погашення боргів і подолання кризи, спричинених на ринку природного газу, які вже передбачені існуючим Законом № 1639, які підтверджує НКРЕКП – регулятор на ринку природного газу – шляхом верифікації поданих даних у встановленому законом порядку. А розрахунки здійснюються в порядку, який установлюється і приймається Кабінетом Міністрів.
Друге, що передбачено, це обсяги фінансування компенсації НАК "Нафтогаз" витрат, понесених в цілях виконання покладених спеціальних обов'язків, передбачених статтею 11 Закону "Про ринок природного газу". Зокрема, Кабінет Міністрів постановами покладає спеціальні обов'язки на дочірні підприємства НАК "Нафтогаз", газопостачальну компанію НАК "Нафтогаз" для забезпечення постачання природного газу для цілей теплопостачання, газопостачання та розподілу природного газу, що є складовими фактично існуючих тарифів.
Також передбачається покриття питань по обсягу фінансування різниці в тарифах на теплову енергію та послуги гарячого водопостачання, що визначатиметься згідно з методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів відповідно до Постанови № 329, де передбачається декілька індикативів, зокрема це втрати природного газу в системі внаслідок військових дій та інші складові. Верифікація в даному випадку також буде відбуватися відповідно до встановленого Законом № 1730 механізму.
Щодо джерел. Джерелом в даному випадку є кошти НАК "Нафтогаз", а саме: дивіденди на користь держави та авансові податкові платежі.
Дякую. Якщо є питання, прошу.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Для висловлення позиції щодо зазначеного законопроекту слово надається першому заступнику Міністра фінансів Улютіну Денису Валерійовичу.
УЛЮТІН Д.В. Дякую, Юрію Юрійовичу.
Шановні народні депутати, даний законопроект урядовий. Хочу також звернути увагу, що з точки зору збалансування законопроект є збалансований. Надходження для його збалансування, як було сказано, це дивіденди НАК "Нафтогаз", але дивіденди, ми наполягали, щоб це були дивіденди саме 2022 року, і це прописано в законопроекті, а також це 11,6 мільярдів додаткових надходжень в державний бюджет авансових платежів з податку на прибуток, які пов’язані саме з виплатами дивідендів. І що саме головне, хочу звернути увагу, це надання можливості нам реалізувати в даному законопроекті залучення донорських або інших коштів від Європейського Союзу і урядів іноземних держав, які будуть направлятися в спеціальний фонд саме для того, щоб вирішити питання врегулювання або стабільності проходження опального сезону і врегулювання відносин на ринку природного газу. Це, за нашими оцінками і перемовини з Нафтогазом", це близько 188 мільярдів гривень. На сьогодні ми бачимо вже зацікавленість з боку іноземних держав якраз надати такі гранти, не впевнений, що в повному обсязі, але це буде перший крок, який ми зможемо реалізувати. І джерела, куди будуть направлятися саме напрямки видатків, уже було зазначено моїм колегою з Міністерства енергетики.
Тому, враховуючи важливість даного законопроекту, прошу його підтримати. Дякую.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую, Денисе Валерійовичу.
Чи є зауваження в Рахункової палати?
ЯРЕМЧУК І.М. Ні, зауваження відсутні.
АРІСТОВ Ю.Ю. Шановні колеги, які є питання до доповідача?
Якщо питань немає, тоді переходимо до прийняття рішення.
У наданому членам Комітету проекті рішення наведена детальна інформація щодо законопроекту 7429 з урахуванням висновків Міністерства фінансів і Головного науково-експертного управління.
Зокрема, законопроект 7429 є похідним від законопроекту 7427, тому рішення щодо нього має прийматися за результатами розгляду базового законопроекту 7427.
До законопроекту не надано фінансово-економічні розрахунки щодо обсягів додаткових доходів та нових видатків.
Реалізація законопроекту може призвести до втрати потенційних доходів загального фонду державного бюджету.
Окремі положення законопроекту потребують техніко-юридичних уточнень для узгодження правових норм і приведення до вимог законодавчої техніки.
Таким чином, враховуючи необхідність термінового врегулювання даного питання, пропонується Комітету прийняти рішення згідно з наданим проектом ухвали, зокрема:
рекомендувати Верховній Раді законопроект 7429 включити до порядку денного сесії, розглянути в першому читанні після прийняття законопроекту 7427 та за результатами такого розгляду прийняти за основу і в цілому як закон з урахуванням пропозицій (по суті техніко-юридичного змісту), наведених у проекті ухвали.
Ставиться на голосування така пропозиція. Прошу голосувати.
Володимире Володимировичу, будь ласка, оголошуйте членів Комітету за списком та рахуйте.
ЦАБАЛЬ В.В. Арістов.
АРІСТОВ Ю.Ю. Я – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Крулько.
КРУЛЬКО І.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Гевко.
ГЕВКО В.Л. Гевко – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Копанчук.
КОПАНЧУК О.Є. Копанчук – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Лопушанський.
Трухін.
ТРУХІН О.М. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Цабаль – за.
Батенко.
БАТЕНКО Т.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Борт.
БОРТ В.П. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Герман.
ГЕРМАН Д.В. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Гнатенко.
ГНАТЕНКО В.С. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Гончаренко відсутній.
Драбовський.
ДРАБОВСЬКИЙ А.Г. Драбовський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Дунаєв відсутній.
Забуранна.
ЗАБУРАННА Л.В. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Задорожній.
ЗАДОРОЖНІЙ М.М. Задорожній. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Заремський.
ЗАРЕМСЬКИЙ М.В. Заремський. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Каптєлов.
Кузбит.
КУЗБИТ Ю.М. Кузбит – за. Підтримую.
ЦАБАЛЬ В.В. Кунаєв.
КУНАЄВ А.Ю. Кунаєв – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Кіссе.
КІССЕ А.І. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Лаба відсутній.
ЛАБА М.М. Лаба – за.
ЦАБАЛЬ В.В. А, Лаба вже є. 28.
ЛАБА М.М. Так.
ЦАБАЛЬ В.В. Лунченко.
ЛУНЧЕНКО В.В. За, підтримую.
ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Лопушанський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Лопушанський – за. Зараз поправимо.
Люшняк.
ЛЮШНЯК М.В. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Молоток.
МОЛОТОК І.Ф. Молоток – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Пасічний.
ПАСІЧНИЙ О.С. За.
ЦАБАЛЬ В.В. Пузійчук відсутній.
Пуртова відсутня.
Пушкаренко. Не голосував.
Саламаха.
САЛАМАХА О.І. Саламаха – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Северин відсутній.
Тістик відсутній.
Урбанський.
Шпак.
УРБАНСЬКИЙ А.І. Урбанський – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Урбанський – за.
Шпак.
ШПАК Л.О. Шпак – за.
ЦАБАЛЬ В.В. Двоє – не голосували. 26 – за. Рішення прийнято.
АРІСТОВ Ю.Ю. Дякую.
Шановні колеги, щодо порядку денного рішення Комітету прийняті.
Оголошую засідання Комітету закритим.
Дякую всім за участь. Побачимося вже в залі.