Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 5 грудня 2012 року розглянув проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», поданий Кабінетом Міністрів України за реєстр. № 11000.
У зазначеному законопроекті запропоновано затвердити на 2013 рік доходи державного бюджету у сумі 361,5 млрд.грн., видатки та кредитування державного бюджету – 411,9 млрд.грн., дефіцит державного бюджету – 50,4 млрд.грн., граничні обсяги державного боргу у сумі 483 млрд.грн. і державних гарантій у сумі 50 млрд. гривень.
За результатами представлення проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» у Верховній Раді України згідно з Постановою Верховної Ради України від 04.12.2012 р. № 5512-VI «Про особливості процедури розгляду і прийняття проекту Закону України про Державний бюджет України на 2013 рік» доручено Комітету з питань бюджету опрацювати пропозиції народних депутатів України до законопроекту та підготувати пропозиції Комітету з питань бюджету до законопроекту для його розгляду Верховною Радою України 6 грудня 2012 року.
Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради України здійснено експертизу законопроекту і надано висновок до нього.
Розглянувши законопроект та пропозиції народних депутатів України до нього, Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 11000 від 03.12.2012 р.), за основу та в цілому як закон з урахуванням таких пропозицій Комітету Верховної Ради України з питань бюджету до законопроекту:
1) внести до тексту законопроекту такі зміни:
статтю 11 доповнити пунктом 12 такого змісту:
«12) плата за одержання інформації з державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України та центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців»;
статтю 12 доповнити пунктом 4 такого змісту:
«4) залишок коштів, джерелом формування яких були надходження збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства, які надійшли у минулі періоди»;
статтю 14 доповнити пунктами 18 і 19 такого змісту:
«18) державну підтримку розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними (за рахунок джерел, визначених пунктом 4 статті 12 цього Закону);
19) забезпечення функціонування державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України та центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сферах державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (за рахунок джерел, визначених пунктом 12 статті 11 цього Закону)»;
пункт 1 Прикінцевих положень доповнити абзацом такого змісту:
«Пункт 12 статті 11 та пункт 19 статті 14 цього Закону діють до 1 липня 2013 року»;
пункт 3 Прикінцевих положень викласти в такій редакції:
«3. У 2013 році статті 16 і 17 Бюджетного кодексу України застосовуються з урахуванням положень пункту 3 статті 6 цього Закону щодо надання дозволу головним розпорядникам бюджетних коштів залучати кошти для забезпечення виконання зобов’язань, що виникають при здійсненні ними капітальних видатків понад обсяги встановлених бюджетних призначень. Порядок залучення таких коштів та їх повернення встановлюється Кабінетом Міністрів України»;
пункт 5 Прикінцевих положень викласти в такій редакції:
«5. Положення частини першої статті 11 та частини першої статті 23 Закону України "Про акціонерні товариства" (щодо заборони оплати цінних паперів борговими емісійними цінними паперами, емітентом яких є набувач) у 2013 році застосовуються з урахуванням положень статей 17-19 цього Закону у разі придбання у державну власність акцій первинної емісії Аграрного фонду та акцій додаткової емісії публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" і приватного акціонерного товариства "Українське Дунайське пароплавство" в обмін на облігації внутрішньої державної позики»;
пункт 6 Прикінцевих положень викласти в такій редакції:
«6. У 2013 році положення частини другої статті 32 Закону України "Про банки та банківську діяльність" (щодо формування статутного капіталу шляхом грошових внесків) у разі придбання у державну власність акцій публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в обмін на облігації внутрішньої державної позики застосовуються з урахуванням статті 19 цього Закону»;
пункт 8 Прикінцевих положень викласти в такій редакції:
«8. Установити, що підпункти 1–4, 7–8 пункту 28 розділу І Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5461-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Міністерства юстиції, Міністерства культури, інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується через відповідних міністрів, а також Державного космічного агентства" набирають чинності з 1 липня 2013 року.
Кабінету Міністрів України, органам місцевого самоврядування забезпечити проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців до 1 липня 2013 року відповідно у районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях, виконавчих комітетах міських рад міст обласного значення та передачу цих повноважень з 1 липня 2013 року центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців»;
2) збільшити доходи спеціального фонду проекту державного бюджету на 2013 рік за кодом 25010000 «Надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законодавством» на 1.320.055 тис.грн.;
3) збільшити показник фінансування спеціального фонду проекту державного бюджету на 2013 рік за кодом 602100 «На початок періоду» на 100.000 тис.грн.;
4) внести до видатків та кредитування проекту державного бюджету на 2013 рік такі зміни:
за загальним фондом:
збільшити за кодом 0111010 «Здійснення законотворчої діяльності Верховної Ради України» видатки споживання на 60.000 тис.грн., з них оплата праці – 36.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 0301080 «Фундаментальні і прикладні розробки та дослідження у сфері державного управління, стратегічних проблем внутрішньої і зовнішньої політики та з питань посередництва і примирення при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів)» видатки розвитку на 15.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 0501010 «Організаційне забезпечення діяльності судів та установ судової системи» видатки споживання на 5.000 тис.грн., з них оплата праці - на 3.665 тис.грн.;
збільшити за кодом 0501080 «Здійснення правосуддя апеляційними господарськими судами» видатки розвитку на 1.500 тис.грн. для Харківського апеляційного господарського суду;
збільшити за кодом 0501100 «Забезпечення діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» видатки розвитку на 7.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 0501170 «Здійснення правосуддя місцевими адміністративними судами» видатки на 7.000 тис.грн. (у т.ч. видатки споживання на 5.000 тис.грн. з них оплата праці - на 2.580 тис.грн., видатки розвитку – на 2.000 тис.грн.) для Окружного адміністративного суду міста Києва;
збільшити за кодом 0751010 «Здійснення правосуддя Вищим адміністративним судом України» видатки на 6.000 тис.грн., у т.ч. видатки споживання – на 2.000 тис.грн., видатки розвитку – на 4.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 0801010 «Забезпечення конституційної юрисдикції в Україні» видатки на 5.000 тис.грн., у т.ч. видатки споживання на 3.617,1 тис.грн., з них оплата праці – на 601,4 тис.грн., видатки розвитку – на 1.382,9 тис.грн.;
збільшити за кодом 1001200 «Державна підтримка фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України на організацію та проведення роботи з розвитку фізичної культури і спорту серед працівників і військовослужбовців правоохоронних органів» видатки розвитку на 3.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 1701080 «Виробництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб, збирання, обробка та розповсюдження офіційної інформаційної продукції, створення та функціонування україномовної версії міжнародного каналу "EuroNews"» видатки розвитку на 40.000 тис. грн.;
збільшити за кодом 1801100 «Фінансова підтримка національних творчих спілок у сфері культури і мистецтва та заходи Всеукраїнського товариства "Просвіта"» видатки споживання на 5.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 2204110 «Розвиток спорту інвалідів та їх фізкультурно-спортивна реабілітація» видатки на 42.055,1 тис.грн., у т.ч. видатки споживання – на 38.887 тис.грн, видатки розвитку – на 3.168,1 тис.грн.;
збільшити за кодом 2204120 «Підготовка і участь національних збірних команд в Паралімпійських і Дефлімпійських іграх» видатки споживання на 5.944,9 тис.грн.;
зменшити за кодом 2204220 «Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту» видатки на 24.000 тис. грн., у т.ч. зменшити видатки споживання на 25.000 тис.грн. та збільшити видатки розвитку на 1.000 тис.грн.;
передбачити бюджетну програму «Субвенція з державного бюджету обласному бюджету Донецької області на будівництво ПЕТ-КТ центру, капітальний ремонт і реконструкцію лікарняних споруд та закупівлю високовартісного медичного обладнання для Донецького обласного клінічного територіального медичного об’єднання» (код 2311190), визначивши видатки розвитку у сумі 60.000 тис.грн.;
зменшити за кодом 2501130 «Одноразові виплати жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", інвалідам і непрацюючим малозабезпеченим особам та особам, які постраждали від торгівлі людьми» видатки споживання на 20.000 тис.грн.;
в окремому рядку до коду 2505030: слова «видатки на фінансову підтримку» замінити словами «видатки на фінансову підтримку Національної Асамблеї інвалідів України», цифри «36.600» замінити цифрами «41.300»;
збільшити за кодом 2751010 «Керівництво та управління у сфері регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства» видатки споживання на 4.000 тис.грн.;
передбачити бюджетну програму «Проведення протизсувних заходів, інженерного захисту, протиаварійних та ремонтно-реставраційних робіт на території Києво-Печерської Лаври» (код 2751800), визначивши видатки розвитку у сумі 17.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 2751390 «Надання пільгового довгострокового державного кредиту молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла» надання кредитів на 20.000 тис.грн.;
зменшити за кодом 2761530 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на капітальний ремонт систем централізованого водопостачання та водовідведення» видатки розвитку на 160.000 тис.грн., у тому числі зменшивши її для обласних бюджетів Запорізької області на 100.000 тис.грн., Луганської області на 20.000 тис.грн., Миколаївської області на 40.000 тис.грн., Херсонської області на 40.000 тис.грн. та передбачивши її для обласного бюджету Дніпропетровської області у сумі 40.000 тис.грн.;
передбачити бюджетну програму «Субвенція з державного бюджету обласному бюджету Тернопільської області на продовження будівництва житлових будинків у м. Почаєві Кременецького району з метою відселення сторонніх осіб з території Свято-Успенської Почаївської Лаври» (код 2761100), визначивши видатки розвитку у сумі 15.600 тис.грн.;
збільшити за кодом 3501120 «Прикладні наукові розробки, наукове забезпечення пріоритетних напрямів фінансово-бюджетної політики, підготовка наукових кадрів у сфері фінансів» видатки розвитку на 3.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 3507020 «Прикладні розробки у сфері оподаткування, фінансового права та діяльності податкової служби» видатки розвитку на 5.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 3507040 «Підготовка кадрів та підвищення кваліфікації Національним університетом державної податкової служби» видатки на 51.674,1 тис.грн., у т.ч. видатки споживання – на 41.674,1 тис.грн., видатки розвитку – на 10.000 тис.грн.;
у найменуванні бюджетної програми за кодом 3511090 слова «вітчизняного виробництва» виключити;
передбачити бюджетну програму «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій» (код 3511210), визначивши видатки розвитку у сумі 1.336.957 тис.грн., з розподілом такої субвенції між місцевими бюджетами;
зменшити за кодом 3511460 «Державний фонд регіонального розвитку» видатки розвитку на 470.665,4 тис.грн.;
зменшити за кодом 3511580 «Обслуговування та погашення боргових зобов’язань за кредитами, залученими під державні гарантії, що використовуються для реалізації завдань і заходів державного фонду регіонального розвитку» видатки споживання на 1.218.200 тис.грн.;
збільшити за кодом 3603030 «Оплата послуг та відшкодування витрат адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги» видатки споживання на 20.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 3609020 «Прикладні розробки у сфері архівної справи та страхового фонду документації» видатки розвитку на 2.723 тис.грн.;
збільшити за кодом 6501010 «Інформаційно-аналітичне забезпечення координаційної діяльності у сфері національної безпеки і оборони» видатки на 19.421,3 тис.грн., у т.ч. видатки споживання – на 2.367,4 тис.грн., видатки розвитку – на 17.053,9 тис.грн.;
передбачити за кодом 6521100 «Будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Служби безпеки України» видатки розвитку у сумі 40.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 6541030 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка розвитку наукової інфраструктури та наукових об'єктів, що становлять національне надбання, забезпечення діяльності наукових бібліотек» видатки розвитку на 85.800 тис.грн.;
збільшити за кодом 6541140 «Здійснення науково-дослідницьких та дослідно-конструкторських робіт Інститутом проблем безпеки атомних електростанцій Національної академії наук України» видатки розвитку на 5.300 тис.грн.;
збільшити за кодом 6581070 «Фінансова підтримка видання журналу «Право України» видатки споживання на 3.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 8681010 «Керівництво та управління у сфері регуляторної політики та розвитку підприємництва» видатки споживання на 890 тис.грн.;
за спеціальним фондом:
збільшити за кодом 1001050 «Забезпечення захисту прав і свобод громадян, суспільства і держави від протиправних посягань, охорона громадського порядку та протидія незаконній міграції» видатки споживання на 1.000.000 тис.грн.;
передбачити бюджетну програму «Державна підтримка розвитку хмелярства, закладення молодих садів, виноградників та ягідників і нагляд за ними» (код 2801350), визначивши видатки розвитку у сумі 100.000 тис.грн.;
збільшити за кодом 3601010 «Керівництво та управління у сфері юстиції» видатки споживання на 316.255 тис.грн.;
передбачити за кодом 3602010 «Керівництво та управління у сфері державної реєстрації» видатки споживання у сумі 3.800 тис.грн.;
5) у додатку № 8 до законопроекту найменування бюджетних програм за кодами 0501030 та 0501040 привести у відповідність до їх найменувань у додатку № 3 до законопроекту, виклавши відповідно у такій редакції: «Здійснення правосуддя апеляційними загальними судами» та «Здійснення правосуддя місцевими загальними судами»;
6) у додатку № 9 до законопроекту:
його назву привести у відповідність до статті 4 законопроекту, доповнивши словами «від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій для реалізації інвестиційних програм (проектів)»;
передбачити кредит Європейського банку реконструкції та розвитку із загальним обсягом 200.000 тис.євро на інвестиційний проект «Третій проект «Ремонт автомобільної дороги Київ-Чоп» із залученням кредиту у 2013 році у сумі 50.000 тис.грн. для виконання бюджетної програми «Розвиток автомагістралей та реформа дорожнього сектору» (код 3111600);
за кредитом Європейського інвестиційного банку із загальним обсягом 450.000 тис.євро на інвестиційний проект «Європейські дороги України ІІ (Проект покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м. Києва)» зменшити обсяг залучення кредиту у 2013 році на 50.000 тис.грн. для виконання бюджетної програми «Розвиток автомагістралей та реформа дорожнього сектору» (код 3111600);
7) на підставі змін, передбачених пунктами 1-6 таких пропозицій Комітету з питань бюджету, внести відповідні зміни до статті 1 та додатків до законопроекту з метою забезпечення збалансованості бюджетних показників.
Верховною Радою України 6 грудня 2012 року розглянуто проекту Закону України про Державний бюджет України на 2013 рік і прийнято його за основу та в цілому як закон з урахуванням пропозицій комітету.