Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 8 лютого 2012 року розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 55 Бюджетного кодексу України (щодо захищення видатків Державного бюджету України спеціального фонду), поданий народним депутатом України В.С. Курило (реєстр. № 9472 від 17.11.2011р.).
Законопроектом пропонується внести зміни до частини другої статті 55 Бюджетного кодексу України щодо визначення окремих видатків спеціального фонду державного бюджету захищеними.
Необхідно зазначити, що відповідно до пунктів 1 і 2 частини третьої статті 13 Бюджетного кодексу України видатки спеціального фонду здійснюються за рахунок конкретно визначених надходжень спеціального фонду, які, у свою чергу, мають цільове спрямування.
Поряд з цим, згідно з частиною восьмою статті 13, частиною четвертою статті 23, частиною другою статті 48 Бюджетного кодексу України витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, яке дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок надходжень спеціального фонду бюджету, що фактично надійшли на відповідну мету.
Відповідно до вимог частини другої статті 57 цього Кодексу Державна казначейська служба зберігає залишки коштів на кінець бюджетного періоду на рахунках спеціального фонду державного бюджету для покриття відповідних витрат у наступному бюджетному періоді з урахуванням їх цільового призначення.
Таким чином, Бюджетним кодексом України визначено спеціальні процедури планування та використання коштів спеціального фонду бюджету (відмінні від процедур щодо коштів загального фонду), що робить недоцільним застосування до видатків спеціального фонду державного бюджету статусу захищених.
Крім того, законопроект не узгоджуються із положеннями частини першої статті 55 Бюджетного кодексу України, згідно з якою захищеними видатками визначаються видатки загального фонду.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку зазначає, що до законопроекту слід отримати відповідний висновок Кабінету Міністрів України, а також звертає увагу, що запропонована норма законопроекту не буде виконуватися у зв’язку з неузгодженістю із частиною першою статті 55 і частиною восьмою статті 13 Бюджетного кодексу України.
Міністерство фінансів України прийняття законопроекту не підтримує та зазначає, що питання планування і використання видатків спеціального фонду бюджету врегульовано Бюджетним кодексом України і внесення запропонованих змін є недоцільним.
За підсумками розгляду законопроекту Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до статті 55 Бюджетного кодексу України (щодо захищення видатків Державного бюджету України спеціального фонду), поданий народним депутатом України В.С. Курило (реєстр. № 9472 від 17.11.2011р.), відхилити.