Відповідно до постанови Верховної Ради України від 6 листопада 2012 року № 5468-VI проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» щодо реалізації інвестиційних проектів (реєстр. № 11397) направлено до Комітету з питань бюджету для підготовки на повторне перше читання.
З цього приводу до Комітету з питань бюджету звернулося Міністерство фінансів України з пропозиціями щодо доопрацювання зазначеного законопроекту. Так, підтримуючи законодавчу пропозицію, викладену у законопроекті за реєстр. №11397, Міністерство фінансів України пропонує додатково уточнити бюджетні показники щодо деяких інвестиційних програм (проектів), реалізація яких здійснюється за рахунок кредитів (позик), що залучаються державою до спеціального фонду державного бюджету у 2012 році від іноземних банків, міжнародних фінансових організації, виходячи із фактичного стану реалізації таких програм (проектів).
Поряд з цим, Державне агентство автомобільних доріг України звернулось до Комітету з питань бюджету з проханням підтримати прийняття законопроекту за реєстр. №11397, аргументуючи тим, що отримання кредитних коштів відбувається за ратифікованими Верховною Радою України міжнародними договорами, при цьому вибірка кредитних коштів обмежена в часі, однак здійснюється в межах загального обсягу кредиту (позики), передбаченого відповідними договорами.
Слід також зауважити, що у зв’язку з прийняттям 6 листопада 2012 року законів України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» у даному законопроекті потребують уточнення показники фінансування і видатків державного бюджету та граничного обсягу державного боргу.
Враховуючи наведене, з метою врахування висловлених зауважень і пропозицій до цього законопроекту у Комітеті з питань бюджету здійснено його доопрацювання.
Комітет з питань бюджету із урахуванням висловлених пропозицій доопрацював проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» щодо реалізації інвестиційних проектів (реєстр. №11397) для розгляду його у повторному першому читанні та на своєму засіданні 20 листопада 2012 року розглянув даний законопроект у доопрацьованій редакції.
У доопрацьованому законопроекті передбачено:
- збільшення обсягу надання кредитів з державного бюджету за спеціальним фондом державного бюджету Державному агентству автомобільних доріг України за бюджетною програмою 3111600 «Розвиток автомагістралей та реформа дорожнього сектору» на 1 063 759,5 тис. гривень, заходи за якою реалізуються за підтримки спільних з МБРР, ЄБРР та ЄІБ інвестиційних проектів, а саме: «Другий проект покращення автомобільних доріг та безпеки руху», «Третій проект «Ремонт автомобільної дороги Київ-Чоп» та Проект «Покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на під`їздах до м. Києва (пан`європейські коридори)», «Європейські дороги України ІІ (Проект покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м. Києва)» (збільшивши загалом на таку ж суму обсяг залучення у 2012 році коштів за цими проектами);
- зменшення обсягу витрат спеціального фонду державного бюджету за бюджетними програмами, реалізація яких здійснюється за підтримки міжнародних фінансових організацій, а саме: Міністерства фінансів України на 321 884,8 тис. гривень (у тому числі за бюджетною програмою 3501660 «Модернізація державних фінансів» на 304 108,4 тис. гривень, бюджетною програмою 3507600 «Модернізація податкової служби» (відповідальний виконавець – Державна податкова служба України) на 17 776,4 тис. гривень), Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України на 54 335,9 тис. гривень (у тому числі за бюджетною програмою 2751610 «Фінансування заходів по забезпеченню впровадження та координації проекту розвитку міської інфраструктури» на 2 400,0 тис. гривень, бюджетною програмою 2751600 «Розвиток міської інфраструктури в Україні, розвиток системи водопостачання та водовідведення у м. Миколаєві» на 51 935,9 тис. гривень), Міністерства соціальної політики України на 27 753,3 тис. гривень за бюджетною програмою 2501630 «Вдосконалення системи соціальної допомоги» (зменшивши відповідно обсяг залучення у 2012 році коштів за відповідними спільними з МБРР, ЄБРР та ЄІБ інвестиційними проектами);
- встановлення бюджетних призначень Міністерству фінансів України в частині загальнодержавних витрат щодо субвенції з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровська на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську у сумі 13 570 тис. гривень (зменшивши на таку ж суму обсяг надання кредитів за бюджетною програмою 3511620 «Фінансування проектів розвитку за рахунок коштів, залучених державою»).
Таким чином, додаткова потреба в коштах для розвитку автомобільних доріг частково компенсується зменшенням залучення коштів для реалізації інших інвестиційних проектів.
Отже, положення законопроекту є збалансованими за показниками надходжень та витрат державного бюджету. Загалом такі зміни зумовлять зменшення видатків на 338 468,1 тис. гривень, збільшення обсягу надання кредитів на 998 253,6 тис. гривень та збільшення дефіциту бюджету і граничного обсягу державного боргу на 659 785,5 тис. гривень.
Водночас, необхідно зауважити, що у разі розгляду та прийняття Верховною Радою України інших законопроектів щодо внесення змін до закону про Державний бюджет України на 2012 рік до розгляду даного законопроекту потребуватимуть уточнення бюджетні показники у тексті та у додатках до законопроекту відповідно до прийнятих змін.
За підсумками розгляду доопрацьованого законопроекту Комітет з питань бюджету ухвалив рішення:
рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» щодо реалізації інвестиційних проектів (реєстр. № 11397) у доопрацьованій Комітетом з питань бюджету редакції прийняти за основу та в цілому як закон.