Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 4 липня 2012 року розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» (щодо збільшення видатків на капітальне будівництво та технічне переоснащення вугледобувних підприємств) (реєстр. № 10576 від 07.06.2012), поданий народним депутатом України В.В. Лук’яновим.
Законопроектом передбачено збільшення на 2,2 млрд. гривень обсягу видатків загального фонду державного бюджету для Міністерства енергетики та вугільної промисловості за бюджетною програмою 1101200 «Державна підтримка будівництва вугле- та торфодобувних підприємств, здешевлення кредитів для технічного переоснащення зазначених підприємств». Джерелом покриття додаткових видатків державного бюджету пропонується визначити збільшення на відповідну суму надходжень від податку на прибуток підприємств.
Зазначене джерело покриття додаткових видатків у запропонованих обсягах не є реалістичним до виконання. Крім того, законопроект містить ряд неточностей, виходячи з вимог нормо-проектувальної техніки щодо внесення змін до закону про державний бюджет.
Поділяючи необхідність підтримки ідеї законопроекту, у Комітеті з питань бюджету підготовлено доопрацьований проект закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» щодо збільшення видатків державного бюджету за вищезазначеною бюджетною програмою для капітального будівництва та технічного переоснащення вугледобувних підприємств у обсязі 1 млрд. гривень, виходячи із реальних можливостей державного бюджету. При цьому, забезпечено збалансування законодавчої пропозиції шляхом збільшення планового обсягу надходжень до державного бюджету коштів, що перераховуються Національним банком України відповідно до Закону України «Про Національний банк України». Бюджетні показники викладено відповідно до чинної редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та забезпечено усунення недоліків нормативно-проектувальної техніки.
Водночас, слід звернути увагу, що Верховною Радою України 21 та 22 червня 2012 року прийнято закони, якими внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», у тому числі за показниками доходів та видатків державного бюджету. Крім того, до порядку денного поточної сесії для розгляду на цьому пленарному тижні включено ряд інших законопроектів про внесення змін до закону про державний бюджет на 2012 рік.
Відтак, положення законопроекту потребують уточнення на предмет збалансування показників за доходами та видатками державного бюджету у тексті та додатках до законопроекту відповідно до прийнятих Верховною Радою України законів про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» від 21 та 22 червня 2012 року, а також розглянутих та прийнятих аналогічних законопроектів на поточному пленарному тижні до розгляду зазначеного законопроекту.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради у своєму висновку висловлює ряд зауважень та пропозицій до даного законопроекту та зазначає про необхідність отримання висновку Уряду щодо нього.
Враховуючи наведене, Комітет прийняв рішення:
рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» (щодо збільшення видатків на капітальне будівництво та технічне переоснащення вугледобувних підприємств) (реєстр. № 10576 від 07.06.2012), поданий народним депутатом України В.В. Лук’яновим, за наслідками розгляду у першому читанні прийняти у доопрацьованій Комітетом редакції за основу та в цілому як закон з урахуванням запропонованих змін.