Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 2 липня 2014 року (протокол № 31) розглянув проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо зарахування орендної плати за водні об’єкти до місцевих бюджетів, внесений Урядом, реєстр. № 4076а від 13.06.2014 року.
Проектом закону пропонується з 1 січня 2015 року змінити порядок зарахування до місцевих бюджетів орендної плати за водні об’єкти (їх частини), що надаються в оренду Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, районними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями і органами місцевого самоврядування, встановивши, що:
- така орендна плата є складовою доходів загального фонду місцевих бюджетів, які не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, та зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів і бюджетів місцевого самоврядування (зміни до статті 69 Бюджетного кодексу);
- плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, виключається зі складу доходів бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (зміни до статті 66 Бюджетного кодексу). Відповідно вносяться зміни до статті 98 Бюджетного кодексу.
Законопроект, як зазначено у пояснювальній записці до нього, підготовлено з метою узгодження положень Бюджетного і Водного кодексів України. Згідно із новою редакцією статті 51 Водного кодексу водні об’єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом.
Відтак, у зв’язку із зміною підходу до надання в оренду водних об’єктів, пропонуються зміни до Бюджетного кодексу в частині зарахування орендної плати за водні об’єкти (їх частини) до відповідних місцевих бюджетів залежно від повноважень органів, що надають такі об’єкти в оренду.
При цьому, належить відмітити, що вилучення доходного джерела із частини першої статті 66 Бюджетного кодексу (доходи бюджету Автономної Республіки Крим, обласних бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів) матиме наслідком збільшення видатків державного бюджету для надання дотації вирівнювання таким місцевим бюджетам. Хоча згідно із звітом Казначейства України у 2013 році плата за надані в оренду ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, до обласних бюджетів становила 5,8 млн.гривень.
Міністерство фінансів підтримує прийняття законопроекту.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради зазначає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді проект закону (реєстр. №4076а), внесений Урядом, за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон.