Щодо законопроекту
про внесення зміни до статті 22 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2013 рік»
законопроект № 3358
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 9 жовтня 2013 року розглянув проект закону про внесення зміни до статті 22 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", поданий Кабінетом Міністрів України, реєстр. № 3358 від 04.10.2013 року.
Згідно із пояснювальною запискою до законопроекту метою законопроекту є врегулювання питання погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення, скорочення існуючої заборгованості підприємств теплоенергетики та водопостачальних підприємств за спожиті енергоносії, проведення вчасних та в повному обсязі розрахунків з постачальником імпортованого природного газу, а також забезпечення сталого проходження опалювального сезону 2013/2014 року.
Законопроектом пропонується доповнити статтю 22 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» положенням, згідно з яким надати право Кабінету Міністрів України реструктурувати заборгованість з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка утворилася у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, у встановлених ним обсягах шляхом видачі фінансових казначейських векселів, не обмежуючи термін виникнення такої заборгованості станом на 1 січня 2013 року.
Відповідно до статті 22 Закону України про «Державний бюджет України на 2013 рік» ( включеної згідно із законом від 04.07.2013 року № 391-VII) Кабінету Міністрів України надано право реструктурувати фактичну бюджетну заборгованість за визначеними ним видатками державного бюджету, що виникла станом на 1 січня 2013 року, у встановлених ним обсягах шляхом видачі фінансових казначейських векселів строком обігу до п’яти років з дохідністю 5 відсотків.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2013 №683 «Деякі питання випуску фінансових казначейських векселів» таку реструктуризацію пропонується здійснити, зокрема, в частині заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, яка виникла станом на 01.01.2013 року.
При цьому у пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що така заборгованість постійно зростає. Так, заборгованість державного бюджету перед місцевими бюджетами з різниці в тарифах на теплову енергію для населення станом на 01.01.2013 становила 3,9 млрд. грн., а станом на 01.09.2013 становить 10,6 млрд.грн., на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення станом на 01.01.2013 – 4,4 млрд.грн., а станом на 01.09.2013 – 8,2 млрд.гривень.
Довідково: На 2013 рік субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування встановлена за спеціальним фондом державного бюджету обсягом 5 125,6 млн.грн. Її надання здійснюється відповідно до Порядку та умов надання зазначеної субвенції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 р. №167. За січень-вересень поточного року субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення надана місцевим бюджетам у сумі 450,2 млн.гривень, що становить 8,8% бюджетних призначень та 13,2% плану на звітний період.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у експертному висновку висловило окремі зауваження до законопроекту, звертаючи увагу на необхідність належного обґрунтування законодавчої пропозиції та невідповідність вимогам нормопроектувальної техніки.
Міністерство фінансів України підтримує прийняття законопроекту.
Враховуючи наведене, Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект закону про внесення зміни до статті 22 Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" № 3358 за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон.