Щодо законопроекту про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2014 рік" (реєстр. № 4900)
Комітет з питань бюджету розглянув проект закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", внесений народними депутатами України Павловим К.Ю. і Задорожним В.К. (реєстр. № 4900 від 19.05.2014 р.)
Законопроектом запропоновано доповнити Закон України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" новою статтею 25, згідно з якою надання коштів Міністерством фінансів України комунальному підприємству "Дніпропетровський метрополітен" Дніпропетровської міської ради (за рахунок кредиту, залученого державою від Європейського інвестиційного банку (далі – ЄІБ) для реалізації проекту "Завершення будівництва метрополітену в м. Дніпропетровську") здійснюється на безповоротній основі, а Дніпропетровська міська рада має відшкодовувати витрати державного бюджету з обслуговування такого кредиту і вносити до державного бюджету плату за надання кредитних коштів. При цьому, комунальне підприємство "Дніпропетровський метрополітен" звільняється від зобов’язання надавати забезпечення виконання зобов’язань перед державою з відшкодування витрат державного бюджету, здійснених у зв’язку з отриманням такого кредиту.
У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що планується залучити кредит ЄІБ в обсязі 152 млн євро (за плаваючою відсотковою ставкою EURIBOR + спред, строк погашення – 25 років), а прийняття законопроекту забезпечить визначення механізму та умов надання такого кредиту.
Відповідні кошти кредиту вже враховані у Законі України "Про Державний бюджет України на 2014 рік": у додатках № 2, № 3, № 7 і № 9 до цього Закону залучення кредиту у п.р. передбачено у сумі 282,4 млн грн з подальшим спрямуванням на субвенцію з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровська на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську.
Отже, прийняття законопроекту не призведе у поточному році до зміни показників державного бюджету і граничного обсягу державного боргу.
Належить зазначити, що аналогічний за змістом законопроект "Про внесення зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 3234 від 12.09.2013), був підтриманий Комітетом з питань бюджету, однак не був розглянутий Верховною Радою України і втратив свою актуальність у зв’язку із завершенням бюджетного періоду 2013 року.
Слід звернути увагу, що загалом на реалізацію проекту "Завершення будівництва метрополітену в м. Дніпропетровську" планується залучити кредитних коштів у сумі 304 млн євро, включаючи 152 млн євро за рахунок кредиту Європейського банку реконструкції та розвитку (далі – ЄБРР) відповідно до Кредитної угоди (Проект "Завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську"), ратифікованої Законом України від 05.06.2013 № 322-VII. При цьому, у 2012 році після підписання такої угоди умови передачі комунальному підприємству "Дніпропетровський метрополітен" коштів кредиту ЄБРР були врегульовані Законом України від 02.10.2012 № 5307-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" шляхом передбачення аналогічної норми (стаття 26).
За звітною інформацією Казначейства України за січень-квітень п.р. зазначені кредитні кошти не надходили і відповідно не надавалася субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровська на завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську (затверджено на 2014 рік загалом в обсязі 664,8 млн грн, у тому числі за рахунок кредиту ЄБРР – 382,4 млн грн та за рахунок кредиту ЄІБ – 282,4 млн грн).
Згідно з експертним висновком Міністерства фінансів України законопроект пропонується прийняти. При цьому Мінфін зазначає, що 25 жовтня 2013 року Фінансову угоду (Проект "Завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську") між Україною та Європейським інвестиційним банком було підписано. У даний час необхідно законодавчо визначити умови передачі комунальному підприємству "Дніпропетровський метрополітен" коштів кредиту ЄІБ, що будуть залучені Україною для фінансування проекту "Завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську".
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму експертному висновку зазначає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу.
За результатами розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" (реєстр. № 4900), внесений народними депутатами України Павловим К.Ю. і Задорожним В.К., за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон.