Щодо проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2015 рік
(до реєстр. № 4749)
Комітет з питань бюджету розглянув проект Основних напрямів бюджетної політики на 2015 рік (до реєстр. № 4749), поданий Кабінетом Міністрів України.
Поданий Урядом проект Основних напрямів бюджетної політики на 2015 рік (далі – проект Основних напрямів) переважно відповідає вимогам частини четвертої статті 33 Бюджетного кодексу України до змісту такого документу, а саме: ґрунтується на прогнозних і програмних документах економічного та соціального розвитку України та містить положення на 2015 рік, зокрема, щодо:
– основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку (реальний темп зростання ВВП – 101,7%, номінальний ВВП: за методикою СНР-2008 – 1742 млрд грн та за методикою СНР-1993 – 1686,5 млрд грн, індекс споживчих цін /грудень до грудня попереднього року/ – 105,4%, рівень безробіття – 7,8%);
– утримання граничного обсягу дефіциту державного бюджету в межах 3% ВВП;
– збереження з урахуванням податкового законодавства частки перерозподілу ВВП через зведений бюджет на рівні, що не перевищує 30%;
– утримання обсягу державного боргу на економічно безпечному рівні, але не більше 55% ВВП;
– встановлення граничного обсягу надання державних гарантій не більш як 5% доходів загального фонду державного бюджету для кредитування інвестиційних проектів.
Проте у проекті Основних напрямів не наведено показник офіційного обмінного курсу гривні (у середньому за рік та на кінець року) та обґрунтування питомої ваги місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України, на що звертає увагу Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку до зазначеного проекту.
Поряд з тим, Головне науково-експертне управління надало зауваження до окремих положень проекту Основних напрямів, які були опрацьовані та деякі з них враховані при доопрацюванні положень даного проекту.
Оскільки проект Основних напрямів подано до Верховної Ради України пізніше визначеного частиною третьою статті 33 Бюджетного кодексу України терміну (не пізніше 4 квітня), це унеможливило дотримання встановлених частиною п’ятою статті 152 Регламенту Верховної Ради України строків розгляду даного питання у Верховній Раді України (не пізніше 30 квітня).
У Комітеті з питань бюджету опрацьовано пропозиції народних депутатів України та комітетів Верховної Ради України до проекту Основних напрямів в контексті реалізації Програми діяльності Кабінету Міністрів України (схваленої постановою Верховної Ради України від 27.02.2014 № 799-VII). При цьому, взято до уваги положення Основних напрямів бюджетної політики на 2013 рік (схвалених постановою Верховної Ради України від 22.05.2012 № 4824-VI) і проекту Основних напрямів бюджетної політики на 2014 рік, доопрацьованого Комітетом з питань бюджету (реєстр. № 2769-д від 28.05.2013, який Верховна Рада не розглянула), та річний звіт Кабінету Міністрів України про виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік".
Відповідно до частини четвертої статті 152 Регламенту Верховної Ради України за підсумками розгляду поданого Урядом проекту Основних напрямів та поданих пропозицій до нього Комітет з питань бюджету підготував доопрацьований проект Основних напрямів бюджетної політики на 2015 рік.
Враховуючи наведене, Комітет з питань бюджету ухвалив рішення:
рекомендувати Верховній Раді України схвалити проект Основних напрямів бюджетної політики на 2015 рік у доопрацьованій Комітетом з питань бюджету редакції згідно з підготовленим Комітетом проектом постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4749-д).