Комітет Верховної Ради України

Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 18 лютого 2015 року розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 2147 від 16.02.2015).

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету 2 березня 2015 року додатково розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 2147).

За результатами розгляду пропозицій до даного законопроекту, насамперед, від депутатських фракцій у Верховній Раді України, Комітет з питань бюджету ухвалив таке рішення:

Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" (реєстр. № 2147 від 16.02.2015) за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон з урахуванням таких пропозицій Комітету з питань бюджету та Міністерства фінансів України:

1) частину першу законопроекту після пункту 2 доповнити новим пунктом такого змісту /щодо змін до статті 6 Закону/:

«__) статтю 6 доповнити новим абзацом такого змісту:

«Дозволити Кабінету Міністрів України створити у 2015 році стабілізаційний (резервний) енергетичний фонд у розмірі до 1.000.000 тис. доларів США за рахунок коштів зовнішнього запозичення, що можуть бути залученні під державні гарантії понад обсяги, встановлені абзацом першим цієї статті. Кабінету Міністрів України затвердити порядок формування і використання коштів такого фонду»;

у зв’язку з цим у пункті 10 цієї частини цифри «32» замінити цифрами «31» та виключити останній абзац /тобто запропоновану нову статтю 32 Закону виключити/;

2) у пункті 2 частини першої /щодо змін до статті 5 Закону/ цифри «1.394.430.819,3» замінити цифрами «1.393.950.825,4» /у зв’язку з пропозиціями щодо зменшення внутрішніх запозичень і відповідно дефіциту державного бюджету/;

3) пункт 3 частини першої законопроекту /щодо змін до статті 11 Закону/ доповнити новими пунктами такого змісту:

"8) надходження від погашення податкового боргу, в тому числі реструктуризованого або розстроченого (відстроченого), з податку на прибуток підприємств, що сплачується підприємствами електроенергетичної, нафтогазової, вугільної галузей, підприємствами, що надають послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, підприємствами централізованого водопостачання та водовідведення, та нараховані суми податку на прибуток таких підприємств, які виникають після проведення розрахунків по субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, визначеній пунктом 16 статті 14 цього Закону;

9) надходження від погашення податкового боргу, в тому числі реструктуризованого або розстроченого (відстроченого), з податку на додану вартість, що сплачується підприємствами електроенергетичної, нафтогазової, вугільної галузей, підприємствами, що надають послуги з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, підприємствами централізованого водопостачання та водовідведення, та нараховані суми податку на додану вартість, які виникають після проведення розрахунків по субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, визначеній пунктом 16 статті 14 цього Закону, у таких підприємств";

4) пункт 4 частини першої законопроекту /щодо змін до статті 14 Закону/ доповнити новим пунктом такого змісту:

"16) субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування (за рахунок джерел, визначених пунктами 8 і 9 статті 11 цього Закону)";

5) в абзаці другому пункту 6 частини першої /щодо змін до статті 19 Закону/ слова і цифри «у тому числі 10.700.000 тис. гривень для компенсації збитків від постачання природного газу в район проведення антитерористичної операції» виключити;

6) пункт 7 частини першої законопроекту викласти в такій редакції:

«7) у статті 25 слова «сфери управління Державного управління справами» замінити словами "сфери управління Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства інфраструктури України, Державного управління справами»; /техніко-редакційна правка для забезпечення коректності викладу/

7) абзац другий пункту 10 частини першої /щодо запропонованої нової статті 29 Закону/ викласти в такій редакції:

«Стаття 29. Надати право Кабінету Міністрів України здійснювати розподіл резерву коштів освітньої субвенції, субвенції на підготовку робітничих кадрів та медичної субвенцій між місцевими бюджетами, а також перерозподіл таких субвенцій між місцевими бюджетами для забезпечення обслуговування громадян, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції»; /техніко-редакційна правка для забезпечення коректності викладу/

8) у пункті 11 частини першої /щодо змін до Прикінцевих положень Закону/:

в абзаці шостому пункту 11 частини першої слово «радника» замінити словами «і юридичного радників»;

доповнити абзацом сьомим такого змісту:

«Дозволити Міністерству фінансів України та Київській міській раді здійснити правочин щодо переведення місцевого боргу за місцевими зовнішніми запозиченнями (крім запозичень від міжнародних фінансових організацій) Київської міської ради до державного боргу. За результатами такого правочину Київська міська рада погашає заборгованість перед державою на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України»;

доповнити абзацами восьмим і дев’ятим такого змісту:

«16. Кабінету Міністрів України при підготовці проекту Державного бюджету України на 2016 рік передбачити субвенцію з державного бюджету міському бюджету міста Києва на виконання зобов’язань за здійсненими запозиченнями у сумі 1.915.250 тис. гривень.

17. Кабінету Міністрів України передбачати необхідні кошти Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Національній гвардії України, Державній прикордонній службі України, які здійснюють оплату закупівлі товарів, робіт та послуг для виконання програм, пов’язаних із підвищенням обороноздатності і безпеки держави, за рахунок державного бюджету протягом строку дії відповідних господарських договорів, включаючи щомісячну сплату відсотків за користування кредитами (позиками), залученими під державні гарантії суб’єктами господарювання – резидентами України»;

у зв’язку з чим в абзаці четвертому цифри і слово «14 і 15» замінити цифрами «14-17»;

9) внести зміни до додатку № 1 до законопроекту /щодо змін доходів державного бюджету/ (з відповідним коригуванням підсумкових показників):

передбачити по спеціальному фонду за кодом 11020000 «Податок на прибуток підприємств» показник у сумі 700.000 тис. грн;

за кодом 14010100 «Податок на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» збільшити по загальному фонду на 29.000 тис. грн та передбачити по спеціальному фонду показник у сумі 2.200.000 тис. грн;

збільшити по загальному фонду за кодом 13030100 «Рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення» на 600.000 тис. грн;

збільшити по загальному фонду за кодом 13060000 «Рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України» на 240.000 тис. грн;

збільшити по загальному фонду за кодом 17010900 «Рентна плата за транзитне транспортування трубопроводами аміаку територією України» на 340.000 тис. грн;

10) внести зміни до додатку № 2 до законопроекту /щодо змін фінансування державного бюджету/ (з відповідним коригуванням підсумкових показників) щодо зменшення дефіциту державного бюджету: зменшити по загальному фонду за кодом 401100 «Внутрішні запозичення» на 479.993,9 тис. грн;

11) внести зміни до додатків № 3, 5, 6, 7 до законопроекту /щодо змін до видатків та кредитування державного бюджету, включаючи міжбюджетні трансферти/ (з відповідним коригуванням підсумкових показників):

за загальним фондом:

збільшити видатки за кодом 0301010 «Обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Президента України та Адміністрації Президента України» на 49.206,1 тис. грн, в тому числі видатки споживання – на 38.167,1 тис. грн (з них комунальні послуги та енергоносії – на 7.200 тис. грн), видатки розвитку – на 11.039 тис. грн;

збільшити видатки розвитку за кодом 0301080 «Фундаментальні і прикладні розробки та дослідження у сфері державного управління, стратегічних проблем внутрішньої і зовнішньої політики та з питань посередництва і примирення при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів)» на 10.000 тис. грн;

збільшити видатки за кодом 1001200 «Державна підтримка фізкультурно-спортивного товариства "Динамо" України на організацію та проведення роботи з розвитку фізичної культури і спорту серед працівників і військовослужбовців правоохоронних органів» на 7.800 тис. грн, в тому числі видатки споживання – на 3.800 тис. грн, видатки розвитку – на 4.000 тис. грн;

збільшити видатки споживання за кодом 1701110 «Випуск книжкової продукції за програмою «Українська книга»  на 34.500 тис. грн;

передбачити видатки споживання за новою бюджетною програмою  «Заходи з реалізації державної політики у сфері відновлення та збереження національної пам’яті» у сумі 5.000 тис. грн (код 1809020) за рахунок зменшення видатків споживання за кодом 2501220 «Фінансова підтримка громадських організацій інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941 – 1945 років» на 5.000 тис. грн;

збільшити видатки споживання за кодом 1801190 «Забезпечення діяльності національних музеїв, національних і державних бібліотек» на 9.300 тис. грн і видатки споживання за кодом 1801490 «Збереження історико-культурної та архітектурної спадщини в національних і державних заповідниках, здійснення заходів з охорони культурної спадщини, паспортизація, інвентаризація та реставрація пам'яток архітектури, культури та світової спадщини ЮНЕСКО» на 5.700 тис. грн за рахунок зменшення видатків розвитку за кодом 1801170 «Здійснення концертно-мистецьких та культурологічних загальнодержавних заходів, заходів з вшанування пам'яті, заходів з виявлення та підтримки творчо обдарованих дітей та молоді, заходів, пов'язаних із забезпеченням свободи совісті та релігії, державна підтримка регіональних культурних ініціатив та аматорського мистецтва, поповнення експозицій музеїв та репертуарів театрів, концертних та циркових організацій, забезпечення розвитку та застосування української мови» на 15.000 тис. грн;

збільшити видатки за кодом 2101100 «Підготовка військових фахівців у вищих навчальних закладах I-ІV рівнів акредитації, підвищення кваліфікації та перепідготовка військових фахівців і державних службовців, початкова військова підготовка молоді» на 200.000 тис. грн., в тому числі видатки споживання – на 100.000 тис. грн (з них оплата праці – на 10.800 тис. грн), видатки розвитку – на 100.000 тис. грн;

збільшити видатки за кодом 2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» на 52.800 тис. грн, в тому числі видатки споживання – на 2.800 тис. грн, видатки розвитку – на 50.000 тис. грн, за рахунок зменшення видатків споживання за кодом 2211190 «Освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам» на 52.800 тис. грн (за рахунок резерву коштів) з відповідним внесенням змін до додатків № 5 і № 6 до законопроекту;

збільшити видатки споживання за кодом 2301360 «Лікування громадян України за кордоном» на 52.000 тис.грн;

найменування бюджетної програми за кодом 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» доповнити словами: «в тому числі 200 000 тис. грн. на придбання цифрових мамографів та ультразвукових діагностичних приладів вітчизняного виробництва»;

збільшити видатки розвитку за кодом 2407070 «Захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, в тому числі в басейні р. Тиса у Закарпатській області» на 50.000 тис. грн;

збільшити видатки розвитку за кодом 2401040 «Прикладні наукові та науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері природоохоронної діяльності, фінансова підтримка підготовки наукових кадрів» на 8.919 тис. грн;

збільшити видатки споживання за кодом 2401090 «Підвищення кваліфікації та перепідготовка у сфері екології та природних ресурсів, підготовка наукових та науково-педагогічних кадрів» на 500 тис. грн. (комунальні послуги та енергоносії);

зменшити видатки розвитку за кодом 2401270 «Здійснення природоохоронних заходів» на 9.419 тис. грн;

передбачити Міністерству фінансів України субвенцію з державного бюджету Одеському обласному бюджету на будівництво лікувального корпусу Одеської обласної дитячої клінічної лікарні з обсягом видатків розвитку у сумі 19.000 тис. грн;

поновити бюджетну програму за кодом 2801540 «Державна підтримка галузі тваринництва» з обсягом видатків розвитку у сумі 250.000 тис. грн;

збільшити видатки споживання за кодом 3401220 «Розвиток фізичної культури, спорту вищих досягнень та резервного спорту» на 2.000 тис. грн;

передбачити видатки розвитку за новою бюджетною програмою «Субвенція з державного бюджету міському бюджету міста Дніпропетровськ на співфінансування проекту «Завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровськ» у сумі 29.000 тис. грн;

збільшити видатки за кодом 5561010 «Керівництво та управління у сфері регулювання зв'язку та інформатизації» на 3.500 тис. грн, в тому числі видатки споживання – на 1.000 тис. грн, видатки розвитку – на 2.500 тис. грн.;

збільшити видатки споживання за кодом 5991010 «Парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини» на 7.000 тис. грн.(з них оплата праці – на 5.000 тис. грн);

збільшити видатки розвитку за кодом 6591060 «Фундаментальні дослідження, прикладні наукові і науково-технічні розробки, виконання робіт за державними цільовими програмами і державним замовленням у сфері агропромислового комплексу, підготовка наукових кадрів, фінансова підтримка технічного забезпечення» на 15.000 тис. грн.

за рахунок зменшення видатків розвитку за бюджетною програмою 3511090 «Державні капітальні видатки, що розподіляються Кабінетом Міністрів України» на 1.387.000 тис. грн передбачити:

- Міністерству енергетики та вугільної промисловості України нову бюджетну програму «Державна підтримка будівництва шахти №10 «Нововолинська» з обсягом видатків розвитку у сумі 200.000 тис. грн;

- Державному агентству автомобільних доріг України нову бюджетну програму «Розвиток дорожнього господарства областей української частини Карпатського єврорегіону (зокрема доріг Мукачеве – Львів, Татарів – Кам’янець-Подільський, Стрий–Мамалига)» з обсягом видатків розвитку у сумі 700.000 тис. грн;

- субвенцію з державного бюджету обласному бюджету Львівської області на завершення реконструкції Львівського обласного перинатального центру з обсягом видатків розвитку у сумі 45.000 тис. грн;

- збільшення видатків розвитку за бюджетною програмою 2201170 «Здійснення методичного та матеріально-технічного забезпечення діяльності навчальних закладів» на 42.000 тис. грн із внесенням відповідних змін до додатку №5 до законопроекту;

- субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво (придбання) житла для сімей загиблих військовослужбовців, які брали безпосередню участь в антитерористичній  операції, а також для інвалідів І – ІІ групи з числа військовослужбовців, які брали участь у зазначеній операції, та потребують поліпшення житлових умов з обсягом видатків розвитку у сумі 300.000 тис. грн;

- субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання нових трамвайних вагонів вітчизняного виробництва для комунального електротранспорту з обсягом видатків розвитку у сумі 100.000 тис. грн.

по спеціальному фонду:

передбачити субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, у сумі 2.900.000 тис. грн.;

12) у додатку № 9 до законопроекту /щодо змін до додатку № 10 до Закону/ за розділом "Донецька область" у підрозділі "заклади, установи та організації охорони здоров’я" виключити рядок такого змісту: "Державний заклад "Дорожня лікарня станції Ясинувата державного підприємства "Донецька залізниця", Донецька обл.";

13) на підставі пропозицій, передбачених пунктами 1-12, внести відповідні зміни до пункту 1 частини першої /щодо змін до статті 1 Закону/ та додатків до законопроекту.

Доручити Комітету з питань бюджету разом з Міністерством фінансів України та Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України у разі прийняття такого законопроекту при його оформленні на підпис Голові Верховної Ради України внести відповідні зміни до тексту законопроекту і додатків до нього з урахуванням вищенаведених пропозицій, а також необхідні редакційні та техніко-юридичні уточнення.