Щодо підготовки до другого читання законопроекту про внесення зміни до Бюджетного кодексу України щодо експерименту в Одеській, Волинській та Львівській областях з фінансування реконструкції, поточного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (реєстр. № 2315а).
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 5 серпня 2015 року розглянув питання підготовки до другого читання проекту Закону України про внесення зміни до Бюджетного кодексу України щодо експерименту в Одеській, Волинській та Львівській областях з фінансування реконструкції, поточного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (реєстр. № 2315а).
Даний законопроект 17 липня 2015 року розглянуто Верховною Радою України у першому читанні та прийнято за основу /Постанова Верховної Ради України від 17.07.2015 р. № 646-VIIІ/.
Відповідно до статті 116 Регламенту Верховної Ради України у встановлені строки /до 1 серпня 2015 року/ до Комітету з питань бюджету надійшла 21 пропозиція народних депутатів України.
За підсумками опрацювання таких пропозицій у Комітеті з питань бюджету за участю представників Адміністрації Президента України та Міністерства фінансів України пропонується в остаточній редакції законопроекту (з урахуванням рішення Комітету з питань бюджету від 15.07.2015 р. щодо даного законопроекту):
зафіксувати строк дії експерименту (з 1 вересня 2015 року до 1 січня 2017 року) безпосередньо у тексті законопроекту, у зв’язку з чим передбачити дату набрання чинності відповідним законом з дня, наступного за днем його опублікування;
доповнити словами і цифрами «як виняток з положень частини другої статті 29, статті 69-1, частини другої статті 85, статей 87 і 91 цього Кодексу» /для усунення неузгодженостей з іншими нормами Бюджетного кодексу України/;
конкретизувати термін «митні платежі» (а саме мито, акцизний податок з ввезених на митну територію України підакцизних товарів (продукції), ПДВ з ввезених на митну територію України товарів (продукції) - у значенні, що вживається у Митному кодексі України) /для його чіткого розуміння/;
замінити слово «фінансування» словами «фінансове забезпечення» /для узгодження з бюджетною термінологією/;
включити до експерименту Чернівецьку область щодо фінансового забезпечення поточного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Стрий – Івано-Франківськ – Чернівці – Мамалига (на Кишинів) (Н-10) /погоджено ініціатором законопроекту, про що було повідомлено Представником Президента України у Верховній Раді України під час представлення законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради 17.07.2015 р./;
передбачити доручення Кабінету Міністрів України затвердити методику розрахунку щомісячних індикативних показників надходжень митних платежів у територіальному розрізі з урахуванням факторів, що впливають на обсяги таких платежів, а також щомісячно інформувати Верховну Раду України, Президента України та Рахункову палату про реалізацію експерименту (з наведенням відповідних щомісячних індикативних показників, фактичних надходжень та обсягів спрямування бюджетних коштів до спеціальних фондів обласних бюджетів, а також інформації про використання таких бюджетних коштів) /для забезпечення прозорості визначення відповідних індикативних показників та моніторингу реалізації експерименту/;
внести необхідні редакційні та техніко-юридичні уточнення, включаючи уточнення викладу тексту законопроекту.
Слід зауважити, що в окремих пропозиціях передбачається поширити експеримент на деякі інші області (зокрема, Житомирську, Закарпатську, Миколаївську, Тернопільську, Херсонську). Міністерство фінансів України вважає, що відповідне питання доцільно розглянути після отримання позитивного результату від запровадження експерименту у передбачених законопроектом областях.
За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив таке рішення:
1) рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення зміни до Бюджетного кодексу України щодо експерименту в Одеській, Волинській та Львівській областях з фінансування реконструкції, поточного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення (реєстр. № 2315а) прийняти у другому читанні та в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній Комітетом з питань бюджету у порівняльній таблиці до законопроекту;
2) у разі прийняття законопроекту за реєстр. № 2315а у другому читанні та в цілому як закон рекомендувати Кабінету Міністрів України у методиці розрахунку щомісячних індикативних показників надходжень митних платежів у територіальному розрізі врахувати фактори, що впливають на обсяги таких платежів (зокрема, динаміка обсягів оподаткованого імпорту; обсяги фактично сплачених сум митних платежів до державного бюджету у попередньому кварталі; зміни у законодавчих та інших нормативно-правових актах України протягом бюджетного року, що впливають на стан надходження митних платежів; сезонні фактори впливу на активність суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності; оптимізація (скорочення) чи розширення переліку податкових пільг; коливання валютного курсу; зміна товарної структури імпорту; надходження платежів від здійснення разових поставок товарів суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності; динаміка цін на світових товарних ринках на певні види товарів, що імпортуються на митну територію України), з наступним інформуванням Комітету з питань бюджету про вжиті заходи.