Зміни до статті 87 Бюджетного кодексу України (щодо забезпечення застосування в бюджетному законодавстві поняття «громадське об’єднання» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про громадські об’єднання»)
У Комітеті з питань бюджету на засіданні 20 квітня 2016 року розглянуто проект Закону України про внесення змін до статті 87 Бюджетного кодексу України (щодо забезпечення застосування в бюджетному законодавстві поняття «громадське об’єднання» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про громадські об’єднання»), поданий народними депутатами України Кривенком В. М., Рудиком С. Я. та іншими (реєстр. №4280 від 18.03.2016).
Законопроектом пропонується у підпункті «в» пункту 9 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс) слово «організацій» замінити словом «об’єднань», з урахуванням такого уточнення видатки державного бюджету будуть здійснюватися на державну підтримку громадських об’єднань (за чинною редакцією – громадських організацій) інвалідів і ветеранів, які мають статус всеукраїнських.
Законопроектом передбачено, що відповідний закон має набирати чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Авторами законопроекту зазначені зміни запропоновані для приведення положень Кодексу із нормами Закону України «Про громадські об’єднання», який набрав чинності з 1 січня 2013 року. Цим Законом встановлюються правові та організаційні засади реалізації права на свободу об’єднання, вводиться поняття «громадське об’єднання» і визначається як добровільне об’єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів.
Слід зазначити, що на виконання підпункту «в» пункту 9 частини першої статті 87 Кодексу щорічно передбачаються видатки державного бюджету за бюджетною програмою 2501220 «Фінансова підтримка громадських об’єднань інвалідів та ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам’ятників та з увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років» (головний розпорядник коштів державного бюджету - Міністерство соціальної політики України), зокрема на 2016 рік бюджетні призначення за цією бюджетною програмою визначені у сумі 81,1 млн. гривень. При цьому, найменування вказаної бюджетної програми за пропозиціями суб’єктів права законодавчої ініціативи при опрацюванні проекту закону про державний бюджет на 2016 рік уточнено відповідно до положень Закону України «Про громадські об’єднання».
Згідно із висновком Міністерства фінансів України законопроект не впливає у поточному та наступних бюджетних періодах на збільшення або зменшення надходжень та витрат бюджету і може бути розглянутий на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України вважає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу, при цьому звернуто увагу на невиконання Кабінетом Міністрів України підпункту 1 пункту 14 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про громадські об’єднання», яким доручено Уряду у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом підготувати та внести на розгляд Верховної Ради України пропозиції про внесення змін до законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям цього Закону.
За наслідками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект закону про внесення змін до статті 87 Бюджетного кодексу України (щодо забезпечення застосування в бюджетному законодавстві поняття «громадське об’єднання» у зв’язку з прийняттям Закону України «Про громадські об’єднання») (реєстр. № 4280 від 18.03.2016), поданий народними депутатами України Кривенком В. М., Рудиком С. Я. та іншими, за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон із урахуванням пропозиції щодо уточнення викладу назви законопроекту.