Щодо розгляду проекту Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2017 рік» (реєстр. № 5323).
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 1 листопада 2016 року розглянув проект Постанови «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2017 рік» (реєстр. № 5323 від 31.10.2016 р.), внесений народними депутатами України Парубієм А.В., Бурбаком М.Ю., Березюком О.Р., Москаленком Я.М., Хомутинником В.Ю., Бойком Ю.А., Павелком А.В., Гринівим І.О., Ляшком О.В.
Верховною Радою України 20 жовтня 2016 року прийнято Постанову «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2017 рік», пунктами 3 і 4 якої визначено положення щодо фінансового забезпечення діяльності народних депутатів України.
Вказаними пунктами передбачається з 1 листопада 2016 року визнати такими, що втратили чинність, постанови Верховної Ради України від 26 липня 1994 року № 122/94-ВР «Про забезпечення діяльності народних депутатів України» та від 20 квітня 2000 року № 1679-ІІІ «Про внесення зміни до Постанови Верховної Ради України «Про забезпечення діяльності народних депутатів України», а також затвердити норми фінансового забезпечення діяльності народних депутатів України в окремому додатку (зокрема, визначити посадові оклади народних депутатів України у розмірах від 25 до 30 мінімальних заробітних плат та загальний місячний фонд народному депутату України для оплати праці помічників-консультантів у межах 16 мінімальних заробітних плат).
На розгляд Верховної Ради України внесено проект Постанови Верховної Ради України за реєстр. № 5323 від 31.10.2016 р., в якому пропонується виключити вищезазначені пункти 3 і 4 такої Постанови.
У зв’язку із зазначеним належить зауважити таке.
Статтями 156-158 Регламенту Верховної Ради України унормовано питання щодо Постанови Верховної Ради про висновки та пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік. Зокрема, така постанова є спеціальним документом, яким встановлюються Бюджетні висновки Верховної Ради для їх врахування Кабінетом Міністрів України при підготовці такого законопроекту до другого читання та який відповідно має обмежену дію у часі.
Натомість пункти 3 і 4 Постанови Верховної Ради України від 20 жовтня 2016 року «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2017 рік» запроваджуються на постійній основі та впливатимуть на показники видатків державного бюджету як у поточному році (листопад-грудень), так і у наступних бюджетних періодах.
При цьому, реалізація цих положень (з урахуванням норм Закону України «Про статус народного депутата України») потребуватиме значного збільшення видатків державного бюджету для Верховної Ради України і визначення джерел покриття відповідних додаткових видатків державного бюджету.
Однак, автором зазначеної ініціативи (народним депутатом України Мушаком О.П.) не подано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.
За підсумками розгляду питання Комітет з питань бюджету ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2017 рік»» (реєстр. № 5323 від 31.10.2016 р.), внесений народними депутатами України Парубієм А.В., Бурбаком М.Ю., Березюком О.Р., Москаленком Я.М., Хомутинником В.Ю., Бойком Ю.А., Павелком А.В., Гринівим І.О., Ляшком О.В., за результатами розгляду прийняти в цілому.