Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 15 листопада 2017 року розглянув проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо пільг окремим категоріям громадян (реєстр. № 6668 від 05.07.2017 року), поданий Кабінетом Міністрів України.
Законопроектом пропонуються зміни до положень Бюджетного кодексу України (далі – Кодекс), зокрема:
– до статей 89, 91 та 102 з в частині перегляду категорій громадян, яким з відповідних місцевих бюджетів за рахунок окремих субвенцій з державного бюджету на здійснення державних програм соціального захисту надаються пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання палива та послуг зв'язку, а саме: доповнення переліку такими категоріями як ветерани Національної поліції, вдови (вдівци) померлих (загиблих) ветеранів Національної поліції, а також виключення із зазначеного переліку таких категорій осіб як пенсіонери з числа слідчих прокуратури, діти (до досягнення повноліття) працівників міліції, особи начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, загиблі або померлі у зв’язку з виконанням службових обов’язків, непрацездатні члени сімей, які перебували на їх утриманні, особи, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України, ветерани праці;
– до частини третьої статті 102 щодо доповнення назви субвенції на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот новим напрямком;
– до абзацу другого пункту 16 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» щодо надання права Кабінету Міністрів України визначати напрями використання бюджетних коштів на програми підтримки телерадіокомпаній, які функціонували на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя і надають інформаційні послуги, на весь період дії Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України щодо пропозицій проекту зауважує, серед іншого, що у доданих до проекту супровідних документах відсутні належні:
– пояснення щодо виключення з переліку видатків місцевих бюджетів, які здійснюються за рахунок субвенції, видатків на надання відповідних соціальних пільг для окремих категорій громадян, що не дає можливості об’єктивно оцінити законодавчі пропозиції;
– обґрунтування щодо здатності за рахунок видатків, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, забезпечити надання пільг з послуг зв’язку, інші передбачені законодавством пільги для ветеранів Національної поліції та вдовам (вдівцям) померлих (загиблих) ветеранів Національної поліції, не надано інформацію щодо достатності коштів в межах субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту для здійснення додаткових видатків, хоча відповідно до вимог частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України та частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України до проекту слід надати належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).
Міністерство фінансів звертає увагу, що зміни до Кодексу запропоновано для узгодження із положеннями законів України «Про Національну поліцію України», «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та у зв’язку із втратою чинності ряду законів України, та зазначає, що законопроект не потребує додаткових витрат державного бюджету.
Комітет Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендує прийняти законопроект за основу.
За висновком Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції проект акта відповідає вимогам антикорупційного законодавства (рішення Комітету від 6 вересня 2017 року, протокол № 109).
На час розгляду законопроекту висновок Комітету Верховної Ради України з питань європейської інтеграції (щодо оцінки відповідності законопроектів міжнародно - правовим зобов’язанням України у сфері європейської інтеграції) до Комітету не надійшов.
Прийняття цього законопроекту підтримується Асоціацією міст України.
За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду у першому читанні проект Закону України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо пільг окремим категоріям громадян (реєстр. № 6668), поданий Кабінетом Міністрів України, прийняти за основу та в цілому як закон.